探索环保新道路 基层环保如何服务发展

(整期优先)网络出版时间:2011-05-14
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前言
探索环保新道路,是一个勇于创新、勇于变革,永不僵化、永不停滞,不断取得新经验、新成果的历程。应该看到,在新的历史条件下,环境保护从认识到实践都发生了重要变化。我们必须清醒地看到,环境保护正处于艰难的负重爬坡阶段和优化经济增长新阶段,全面推进、重点突破的总体思路在加快实施,以保证我国环保事业沿着正确的方向又好又快发展。探索中国环保新道路,是全国环境保护大会总体精神,是落实“十一五”减排、推进“十二五”规划提出的一项具有战略性、基础性和决定性的重要建设任务。
一、强化基层人才培养,注重队伍建设
探索环保新道路,必须从强化队伍思想素质入手,坚持以人为本,把文明机关的创建工作作为思想道德建设的突破口,常抓不懈。2009年河东环保局按照文明机关创建要求,结合实际,制定了《创建文明机关实施方案》,明确工作指导思想、工作目标、方法步骤和措施,积极推进环保各项工作。
探索环保新道路,必须率先大力加强环境监测人才培养与队伍建设,以准确定位、合理投入为基础,改革创新监测和管理人才管理体制和用人机制,调整和优化人才结构,重点培养骨干人才,形成一支人员数量充足、结构合理、技术精湛、精神奋发的专业化环保队伍。2009年河东环保局在干部队伍建设方面,主要是“三抓”:一抓思想,树立正确的人生观、价值观,增强服务意识、责任意识、大局意识,做到谨慎用权、公正用权、廉洁用权。二抓业务,狠抓日常业务交流和集中业务培训,严格进行业务考核,强化业务能力,提高行政管理和服务水平。三抓勤政,科学调整岗位,强化机关管理,细化各个岗位和各个工作环节的责任,做到职责明确、关系理顺、制约有效、效率提高、防范懒散。工作中,局党组始终本着公平公正公开的原则,把加强干部队伍建设纳入党组工作日程,狠抓干部任用条例的贯彻落实,健全了干部选拔任用的工作机制,加强了后备干部及年轻干部的培养,提高了干部队伍的整体素质和业务能力,理顺了干部队伍建设与全局工作的关系。经民主推荐、组织考察、进行公示、党组研究,2009年河东环保局新提拔任用干部8名,他们在各自的工作岗位上均发挥了主力军作用,他们兢兢业业、勤勤恳恳、任劳任怨,为全面建设做出了应有贡献。
探索环保新道路,在提高人员素质方面,应提倡严谨的科学态度,认真细致的工作作风,孜孜不倦的好精神;在技术培训上,应发挥主观能动性、内容的广泛性,除了基础理论和方法外,还需要诸多的学科以及标准、法规等等,都是学习的内容,可采用多种形式来开展培训工作,自学与办学相结合,业余与专门培训相结合。此外,通过开展科学研究、专题调查等进一步提高技术水平,来适应时代的前进的步伐。
二、推进生态城区建设,从基层做起
探索环保新道路,必须把生态环保作为结构调整和改善民生重要抓手。建设生态城区是我们认识不断提升的一个结果,既是文明形态的进步,又是社会制度的完善;既是价值观念的提升,又是生产生活方式的一个根本改变。是与经济建设、文化建设、社会建设并列,作为中国特色社会主义事业总体布局的组成部分。作为基层单位,2009年河东环保局积极推进生态城区建设,不断完善辖区内生态城区建设规划,结合河东区实际,及时修订了河东区生态城区建设指标体系,新修订的河东区生态城区建设指标体系为21项考核指标,为深入贯彻落实市委会精神,按照《河东区贯彻落实市委读书会精神工作方案》的着力构建“高端产业、自主创新、生态宜居”三个高地,全力打好“五个攻坚战”的要求,依据《河东区生态城区建设规划》,还拟制了《关于构筑河东区“生态宜居”高地的实施方案》和《河东区污染减排工作三年行动计划》,全力打造生态宜居高地,全面推进生态城区建设。
三、严守环境安全红线,强化应急管理
探索环保新道路,必须坚持环保为民的根本宗旨,切实解决关系民生的突出环境问题;要正确处理预防与控制的关系,建立全防全控的防范体系;深入开展整治违法排污企业保障群众身体健康环保专项行动,加大典型案件督办、责任追究和后监督力度;加速提高基层单位监测仪器装备水平,达到及时响应各类突发环境污染事故。逐步构建:“分工明确、反映迅速、优化互补、传输及时”应急监测体系,一旦污染事故发生做到及时响应,到达现场,准确快速判断污染物质和影响范围,并跟踪事故发展过程。2009年河东环保局根据实际情况,坚持以排污申报为重点,以解决环境污染问题为手段,以改善环境质量为目标,加强环境执法。2009年排污申报登记户数已达400户,对申报信息进行了审核、输入和汇总,实行排污收费软件征收排污费;全年共受理环境信访1089件,处理回复率100%。并制定了《河东区环保局2009年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》和《河东区对工业企业、建筑业、医疗单位开展环境专项整治工作方案》,共检查了58个单位,其中工业企业12家、医疗单位30家、建筑施工单位16家,有效维护了环境安全。
四、用好用足己有成果,推进“十二五”环保规划

探索环保新道路,必须不断总结经验,分析“十一五”与“十二五”交替给环保工作带来的影响,指导“十二五”规划编制的开展。2009年河东环保局深入贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,实施主要污染物总量控制,全面落实减排任务。通过不断深入实施“六大工程”,促进了两项主要污染物的减排工作,继续加大了燃煤锅炉脱硫设备运行情况现场检查和脱硫改造的工作力度,分别对5个供热单位燃煤锅炉不正常使用脱硫设备违法行为下达了限期改正通知书;完成了7个单位19台超标排放锅炉脱硫年度治理工作。至此,河东区“十一五”期间40台锅炉改造并网任务全部完成。同时完成了10台10吨以下燃煤锅炉拆除并网工作;至此,辖区内居民供热10吨以下燃煤锅炉的拆除并网工作已全部完成,成为全市首个消灭供热小锅炉的区县。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年。是全面推进“十二五”环保规划编制工作的一年,作者认为,在用好用足已有成果的基础上,作为基层单位更要全面贯彻落实周生贤在全国环境保护工作会议上的讲话精神,全面贯彻落实市委“中心城区全面提升”和着力构筑“三个高地”、全力打好“五个攻坚战”的重要部署,坚持以主要污染减排和生态城区建设为主线,以队伍建设为保障,以持续改善环境质量、建设宜居城区为目标,按照“抓龙头、抓重点、抓管理、促发展”的工作思路,巩固“十一五”减排成果,推动“十二五”环保规划编制工作,充分发挥基层环保的力量和作用来服务发展。
结语
探索环保新道路,创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的新业绩是我们每个人的义务和责任。我们一定要充分认识我国环境形势的严峻性和复杂性,要以对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神,切实做好基层环境保护工作,服务于经济社会全面协调可持续发展。
[参考文献]
[1]《中国环境报》社论.《积极探索中国环保新道路》
(作者单位:天津市河东区环境保护局)