前言
探索环保新道路,是一个勇于创新、勇于变革,永不僵化、永不停滞,不断取得新经验、新成果的历程。应该看到,在新的历史条件下,环境保护从认识到实践都发生了重要变化。我们必须清醒地看到,环境保护正处于艰难的负重爬坡阶段和优化经济增长新阶段,全面推进、重点突破的总体思路在加快实施,以保证我国环保事业沿着正确的方向又好又快发展。探索中国环保新道路,是全国环境保护大会总体精神,是落实“十一五”减排、推进“十二五”规划提出的一项具有战略性、基础性和决定性的重要建设任务。
一、强化基层人才培养,注重队伍建设
探索环保新道路,必须从强化队伍思想素质入手,坚持以人为本,把文明机关的创建工作作为思想道德建设的突破口,常抓不懈。2009年河东环保局按照文明机关创建要求,结合实际,制定了《创建文明机关实施方案》,明确工作指导思想、工作目标、方法步骤和措施,积极推进环保各项工作。
探索环保新道路,必须率先大力加强环境监测人才培养与队伍建设,以准确定位、合理投入为基础,改革创新监测和管理人才管理体制和用人机制,调整和优化人才结构,重点培养骨干人才,形成一支人员数量充足、结构合理、技术精湛、精神奋发的专业化环保队伍。2009年河东环保局在干部队伍建设方面,主要是“三抓”:一抓思想,树立正确的人生观、价值观,增强服务意识、责任意识、大局意识,做到谨慎用权、公正用权、廉洁用权。二抓业务,狠抓日常业务交流和集中业务培训,严格进行业务考核,强化业务能力,提高行政管理和服务水平。三抓勤政,科学调整岗位,强化机关管理,细化各个岗位和各个工作环节的责任,做到职责明确、关系理顺、制约有效、效率提高、防范懒散。工作中,局党组始终本着公平公正公开的原则,把加强干部队伍建设纳入党组工作日程,狠抓干部任用条例的贯彻落实,健全了干部选拔任用的工作机制,加强了后备干部及年轻干部的培养,提高了干部队伍的整体素质和业务能力,理顺了干部队伍建设与全局工作的关系。经民主推荐、组织考察、进行公示、党组研究,2009年河东环保局新提拔任用干部8名,他们在各自的工作岗位上均发挥了主力军作用,他们兢兢业业、勤勤恳恳、任劳任怨,为全面建设做出了应有贡献。
探索环保新道路,在提高人员素质方面,应提倡严谨的科学态度,认真细致的工作作风,孜孜不倦的好精神;在技术培训上,应发挥主观能动性、内容的广泛性,除了基础理论和方法外,还需要诸多的学科以及标准、法规等等,都是学习的内容,可采用多种形式来开展培训工作,自学与办学相结合,业余与专门培训相结合。此外,通过开展科学研究、专题调查等进一步提高技术水平,来适应时代的前进的步伐。
二、推进生态城区建设,从基层做起
探索环保新道路,必须把生态环保作为结构调整和改善民生重要抓手。建设生态城区是我们认识不断提升的一个结果,既是文明形态的进步,又是社会制度的完善;既是价值观念的提升,又是生产生活方式的一个根本改变。是与经济建设、文化建设、社会建设并列,作为中国特色社会主义事业总体布局的组成部分。作为基层单位,2009年河东环保局积极推进生态城区建设,不断完善辖区内生态城区建设规划,结合河东区实际,及时修订了河东区生态城区建设指标体系,新修订的河东区生态城区建设指标体系为21项考核指标,为深入贯彻落实市委会精神,按照《河东区贯彻落实市委读书会精神工作方案》的着力构建“高端产业、自主创新、生态宜居”三个高地,全力打好“五个攻坚战”的要求,依据《河东区生态城区建设规划》,还拟制了《关于构筑河东区“生态宜居”高地的实施方案》和《河东区污染减排工作三年行动计划》,全力打造生态宜居高地,全面推进生态城区建设。
三、严守环境安全红线,强化应急管理
探索环保新道路,必须坚持环保为民的根本宗旨,切实解决关系民生的突出环境问题;要正确处理预防与控制的关系,建立全防全控的防范体系;深入开展整治违法排污企业保障群众身体健康环保专项行动,加大典型案件督办、责任追究和后监督力度;加速提高基层单位监测仪器装备水平,达到及时响应各类突发环境污染事故。逐步构建:“分工明确、反映迅速、优化互补、传输及时”应急监测体系,一旦污染事故发生做到及时响应,到达现场,准确快速判断污染物质和影响范围,并跟踪事故发展过程。2009年河东环保局根据实际情况,坚持以排污申报为重点,以解决环境污染问题为手段,以改善环境质量为目标,加强环境执法。2009年排污申报登记户数已达400户,对申报信息进行了审核、输入和汇总,实行排污收费软件征收排污费;全年共受理环境信访1089件,处理回复率100%。并制定了《河东区环保局2009年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》和《河东区对工业企业、建筑业、医疗单位开展环境专项整治工作方案》,共检查了58个单位,其中工业企业12家、医疗单位30家、建筑施工单位16家,有效维护了环境安全。
四、用好用足己有成果,推进“十二五”环保规划