地质灾害与农村经济发展

地质灾害给城市的发展带来了致命的打击，同样也会给农村经济发展带来可怕的后果。直接或间接危害人类安全，并给社会和经济建设造成损失。因此农村的发展与地质灾害的防治息息相关。近来，在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失，让农村建设带了阻碍，是社会发展路上的绊脚石。
据中国之声《新闻晚高峰》报道，最新数字统计显示，今年的地质灾害25073起，同比减少121%，去年(2010年)1到10月，全国共发生地质灾害30466起，造成人员伤害379起，共造成2909人死亡失踪，这是新中国成立以来损失最多的一年。据统计，这些冰冷的数字，意味着一幕幕泪水与呼号。近两个月来，更是大灾大难不断，不忍卒睹。甘肃舟曲发生特大泥石流灾害，造成702人遇难，1042人失踪，再成国殇；贵州省大面积山体滑坡，整个村庄覆没，99人被埋；四川绵竹暴雨引发地质灾害7人遇难；汶川强降雨造成多处地质灾害，映秀镇32人失踪；云南省巧家县特大山洪，近50人遇难，广西玉林市、梧州市降雨引发群发性地质灾害，造成43人死亡和失踪；浙江衢州高速公路出现直径8米、深度10米的大坑；江西省抚州市东乡县因滑坡导致列车脱轨，造成19人死亡……一连串的灾害事件令人触目惊心。
上述灾难都发生在地质灾害多发区，对当地人而言，地质灾害就象达摩克利斯之剑高悬头顶，随时可能落下。人们为何非得死守危险的家乡？
一、走不动，成为“留守部队”
（一）其实能出去的都出去了
研究数据显示，中西部大部分地区青壮年劳动力输出在60％以上，如今的农村已鲜见年轻人的身影，只剩下年迈的老人、体弱的妇女，还有倚在家门口眼里写满了思念和孤独的孩子。有人形象地将这些留守在农村的妇女、儿童和老人称之为“386199部队”。
另一方面，城市里的情况也不容乐观。由于资源和机会都集中到了几个大城市里，挤出效应下，二三线城市里的机会少得可怜，以至于高喊“逃离北上广”的人们，最终不得不再回去。
（二）出不去的苦心经营“根据地”
根据一项调查显示，目前全国有8700万农村留守人口，其中包括2000万留守儿童、2000万留守老人和4700万留守妇女。留守妇女占留守人口的54.2%。她们要照顾家中老人、小孩，要家务、农活一肩挑，长年累月地独自撑起一片天。
中小城市的情况也很类似，不过由于工作机会的缺乏，留守妇女主要着重于下一代教育。
二、丢不开，最基本的保障与户籍息息相关
（一）对于农民来说，土地既是权利也是镣铐
一般认为，土地是农民最重要的保障，即使农民什么都没有，只要还有土地，就有最后的退守，从而维系社会稳定。
同时，土地不能买卖，农民只有使用权，所有权归村集体，一旦户口迁移，不属于村集体，将自动失去对土地的使用权，所以，土地又是对农民的束缚，使农民不能轻易脱离家乡。
这就造成，不管农民在哪里工作和生活，他们的“根”都必须扎在家乡，只有当土地能够自由流转时，才能摆脱这种制约。
（二）对于城市居民来说，离开户籍所有地就没法办低保
根据《城市居民最低生活保障条例》第七条，要申请低保的话，须由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，由其所在地的街道办事处或者镇人民政府初审，并将有关材料和初审意见报送县级人民政府民政部门审批，期间还需要向邻里、有关单位、组织或者个人进行调查。
从申请人的角度来看，要办理城市低保，除了提供身份证明外，还得提供失业证、单位证明（解除劳动合同书）、房屋协议、水电气发票等等，需要与原单位以及社区居委会紧密联系，一旦离开户籍所在地，就没法办理。
三、容不下，他乡难成故乡
（一）融入别的城市好难
对于“流动人口”，各地历来严加防范。如果城市中充斥着大量的流动人口，在政策层面会引起社会不稳定的担忧，社会治安更多的隐患。
这在制度上并没有障碍。现行的宪法，并没有明确承认迁徙自由的权利，虽然人们心底里认同迁徙自由的合理性。
在实践上，不仅跟当地人有隔阂，“流动人口”之间也没有强烈的认同感——通常这需要依靠生活的贫民窟共同体、弱势共同体来完成，然而我们是忌讳这类东西的。
（二）在别人的城市里，下一代的教育没有保障
在义务教育方面，各地的政策已经有所松动，允许外来人员子女就读公办学校，为了表示“公平”，还取缔了那些专为流动人员子女开设的学校。
事实上，有形的墙消除了，无形的墙却根深蒂固。无论是师资、管理还是升学机会，流动人员子女都无法与本地学生相比。在高考前夕，他们还不得不返回原籍备考。
现在还有了新的鸿沟，那就是幼儿园教育。一方面，教育主管部门坚决取缔了“黑幼儿园”，另一方面，公立幼儿园和其他资质较好的幼儿园，在资费和入园门槛上水涨船高，没钱读不起书，让人望洋兴叹。
四、想不得，又有哪里绝对安全？
（一）我国地质灾害分布广泛，北上广深也不能幸免
我国崩塌、滑坡、泥石流灾害点有60万处，各类塌陷面积1500多平方公里，水土流失面积超过180万平方公里。

全国有400多个县市，1万多个村庄受到威胁，23个省（区、市）存在较为严重的地面塌陷，12个省（区、市）存在较为严重的地裂缝，16个省（区、市）的46个大中城市出现严重的地面沉降。
广州、深圳位于岩溶地质条件下，近年地裂、塌陷灾害严重；上海位于长三角沉降区，还有海水倒侵的威胁；至于北京，也是泥石流灾害多发区，隐患覆盖地区达5600平方公里，涉及7个山区县、30多个乡镇。
（二）极端气候加上人为破坏，桃花源也能变成人间炼狱
就拿这次受灾的舟曲县来说，向有“藏乡江南”、“不二扬州”之称，被誉为“陇上桃花源”，不仅有林海浩瀚的国家级森林公园——沙滩森林公园，还有陇上名山——翠峰山、国家4A级旅游景区——拉尕山……
然而，从上个世纪50年代开始，经过几十年的砍伐，当地森林遭到掠夺式破坏，据不完全的统计，森林面积减少超过70万亩。查看现在舟曲县城的照片，四周的山峰光秃秃的，已经看不到明显的植被，水土流失严重。再加上近年大修水电站，脆弱的地质条件更加不堪一击。
从这个案例可以看出，与其逐水草而居，不如改变脚下的土地。
结语：在灾难面前，生如蝼蚁。既然无法逃离，通过有效的地质工程手段，改变这些地质灾害产生的过程，以达到减轻或防止灾害发生的目的。地质灾害防治工作，实行预防为主、避让与治理相结合的方针，按照以防为主、防治结合、全面规划、综合治理的原则进行。预防预警到位，健全群测群防体系，要深入查，全面防，重点治。全国共有30个省区市，260个地级气象局联合当地国土资源部门开展业务，各地国土资源和气象部门通过电视、广播、手机短信等多种渠道发布地质灾害预报预警信息。
[参考文献]
[1]地质环境评价与地质灾害管理[专著]/蒋建国等著.北京:地质出版社,1989.7
[2]地质灾害预报预警与应急指挥及综合防治实务全书.中国地震局 苏维民.1990.2
[3]加强我国地质灾害统计工作的若干建议.中国科技财富.2011年第8期
（作者单位：广西有色金属集团公司 广西南宁）