内容摘要：我国目前出现了逃废农村信用社债务的现象，有愈演愈烈之势。这一方面使农信社损失了大量的信贷资产，削弱了其对当地经济的支持力度，带来了金融风险；另一方面也使农信社对企业贷款产生了“惜贷、“惧贷”心理，挫伤了其放贷的积极性，造成银企关系紧张，使企业“贷款难”和农信社“难贷款”的二元代矛盾更加突出。本文从分析企业逃废农信社债务的形式着手，提出治理企业逃废债务行为的对策。
关键词：企业 逃废 农信社债务 形式 治理 对策
目前，国内一些企业钻法律和政策的空子，逃废农村信用社债务的现象愈演愈烈，一方面使农信社损失了大量的信贷资产，削弱了其对当地经济的支持力度，并酝酿着极大的金融风险；另一方面也使农信社对企业贷款产生了“惜贷、“惧贷”心理，挫伤了其放贷的积极性，造成银企关系紧张，使企业“贷款难”和农信社“难贷款”的二元代矛盾更加突出。因此，必须坚决制止和打击企业逃废债行为，切实维护农信社债权，以促进其进一步深化改革，更好地支持社区中小企业做大做强。本文从分析企业逃废农信社债务的形式着手，提出治理企业逃废债务行为的对策。
企业逃废农信社债务的形式
关停、倒闭、破产
一是企业因管理不善、产品无市场、亏损严重,在激烈的市场竞争中关停、倒闭，使农信社债权悬空；二是企业则采取故意关停的方式，以待农信社债务超过诉讼时效，达到逃废债务的目的；三是部分企业为甩掉债务包袱，不执行国家有关规定，在未通知债权农信社参与清算程序的情况下进行关闭、解散、破产，从而废弃债务；四是先剥离有效资产，留下空壳企业申请破产，先破后立，即假破产。有的企业在破产前通过各种手段隐瞒、转移其财产，当真正进入破产清算程序时，企业财产所剩无几，农信社即使通过破产清算方法来保全债权，也只能在很低的比例上获得清偿。而破产企业在破产程序结束后，又将其隐瞒、转移的财产通过不同形式进行重组，另立新的企业，从而达到逃废农信社债务的目的。
兼并、分立
一是通过兼并重组中，运作不规范，受政府干预过多，背着农信社签订各种兼并重组协议，不落实农信社债权；二是通过分立，在原企业的基础上分若干新企业，将原企业的有效资产划转到新企业，而把农信社的债务等包袱全部留给原企业。
租赁承包，债务留置
一是部分企业实行租赁承包经营，即以企业资产出租或承包给他人经营，并收取租金或承包费，但承租方和承包人不负担原有债务，形成金融债务留置，贷款被悬空；二是通过对老企业进行改制成立新企业，新企业仅向老企业缴纳少量租金租赁老企业设备进行生产经营，而老企业的债务被悬空逃废。
擅自拍卖、出售抵押物
部分企业未通知债权农信社，擅自以拍卖、变卖等方式转化已抵押给农信社的资产，或恶意处置，非正常使用抵押物，致使抵押物价值大幅减少，农信社债权遭受损失。
实行股份制或股份合作制改造
有的企业通过在产权出售之前不进行资产评估或者评估不规范，随意定价，名买实送；有的企业通过高值低估，将资产廉价转让；有的企业产权出售程序不当，手续不全，搞暗箱操作，严重违反了“公开、公平、公正”的原则。这些违规改制行为使企业无力偿还农信社债务。
企业及政府的违规操作
一是企业虽对其债务确认，同时具备全部或部分清偿能力，但农信社多次上门催收，仍拒不清偿，恶意拖欠；二是企业拒不签收到期、逾期贷款催收通知书；三是企业清算组由于受政府干预把在农信社抵押过的资产低估；四是企业在处理资产时，不进行公开拍卖，而是由政府监督，将抵押资产移交给受让方，使农信社最后不能足额受偿。
治理企业逃废农信社债务的对策
完善中小企业信用担保体系
要建立由财政部门、金融机构、中小企业共同出资并广泛吸收社会资金，支付发展与防范风险相结合，政府扶持与市场化操作相结合、开展担保与提高信用相结合的中小企业信用担保体系，借提供信用保证达到促进中小企业融资目的，解决其融资难问题，并与其共担创业风险。同时，建立中小企业融资担保服务体系，做好财政、银行、税务等多个部门的配套工作，进而支付中小企业的研究与开发，分散和转移经营风险，扶持其健康发展，最终防范和化解其农信社等金融机构债务风险。
