公告操作的运作机制及其在我国的实践(1)

一、公告操作的运作机制及图像证明

　　
　　所谓公告操作是这样一种操作方式，即一国央行先向市场公布其政策意图，待市场预期发生变化，并相应做出反应之后，再进行实质性操作。譬如，央行公布一个将来一段时间高于目前市场利率的目标利率，金融机构相信央行一定会低价卖出国债，拉高市场利率，它们就会抢先卖掉国债，国债价格就会下降和利率相应上升。反过来，央行公布将来一段时间低于目前市场利率的目标利率，金融机构也会抢先买入国债，市场利率将相应下降。此时即便央行没有动作，市场利率也会趋近央行设定的目标。只有当市场反应过度或不到位，实际利率偏离目标利率时，央行才进行干预。这样，央行可以更加准确地拿捏货币政策，降低在不确定条件下“试错”的成本。
　　除宣布目标利率外，公告操作还有其他表现形式，例如：央行定期公布含有重要宏观经济指标的经济和货币政策报告；货币政策决策委员会每次例会后的会议声明、会议纪要以及投票记录；央行领导人在一些重要场合发表对未来利率走势和货币政策倾向的看法等。央行利用这种操作方式影响金融机构对经济前景的心理预期，从而影响一般证券价格和收益率的变化。
　　Taylor第一个将预期因素引入公开市场操作的研究中，并在此基础上建立了一个Taylor规则公式来研究央行在公布目标利率的情况下对市场利率的控制情况。通过公告操作在Taylor规则公式和图像中的分析，我们可以更加清楚地看到公告操作影响预期的方式，以及预期对货币政策操作的影响，从而得出更具有一般意义的论断。
　　1.公告操作在Taylor规则公式中的表现。
　　Taylor规则是美联储在准备金市场供给基础货币的规则。其方程为：
　　bt=bt-1+β(γt-1-ρt-1)(1)
　　其中，bt是第t天的准备金供给，γt-1是第t-1天的市场利率，ρt-1是t-1天的目标利率，bt-1是t-1天的准备金供给，该公式表明本期的准备金供给是上期准备金供给加上实际利率与目标利率之差乘上一个系数。
　　假设β＞0，目标利率ρ由美联储公开市场委员会对美国宏观经济发展状况(通胀水平或者真实GDP)评估后设定，通常数周甚至数月才改变一次。同时，交易者知道美联储会按照准备金的供给方程来进行公开市场操作。在这种情况下，准备金供给方程具有以下特征：(1)如果实际利率超出目标利率，美联储将会买入国债，增加准备金供给，以使实际利率下降，接近目标利率；反之，则抛出国债减少准备金的供给。(2)美联储的公开市场操作具有滞后性，即美联储决定改变目标利率，受其他因素的制约，往往只能在第二天早上进行操作，假设调控滞后一天，方程(1)表明：如果实际利率偏离目标利率，美联储将进行公开市场操作，实现预定目标。同时，实际利率要受公众对未来公开市场操作预期的影响。因为准备金需求方程为：
　　bt=-α(rt-γEtrt+1)+εt(2)
　　其中，εt是经济形势变化引起对准备金需求的影响，Et是第t天收集到信息的条件期望因子，参数α和γ是常数，并且有α＞0,1≥γ≥0，rt是第t天的利率，bt是第t天的准备金需求。该公式表明准备金的需求主要受利率和市场预期的影响。其中rt的变化沿着需求曲线移动，Etrt+1的变化则导致需求曲线整体移动；同时，对第二天实际利率的预期影响今天的准备金需求。
　　假定交易者能够运用今天获得的全部信息，包括美联储会按照供给方程进行公开市场操作和预测到准备金的需求情况，预期第二天的实际利率。由于目标利率能够影响公众的预期，而公众预期又影响当前准备金的需求，这就导致实际利率的变动。因此只要公开市场操作委员会公布一个目标利率，市场利率就会自动朝向目标利率方向移动。在这种情况下，美联储只要向市场公告自己的政策意图，就能影响公众的预期，并且通过货币需求的变化，就能促使实际利率向目标利率的靠拢，而不必频繁地进行公开市场操作。这种关系可以在以下的图像中得到比较充分的表现。
　　
　　2.公告操作在图像中的表现。
　　假如目前市场资金比较充裕，央行希望执行紧缩的货币政策，它有两种操作方式可供选择。一是央行单纯在公开市场上抛出国债，减少准备金供给，促使短期利率上升；另一种方式是央行宣布提高目标利率，利用公众预期，促使实际利率向目标利率靠近。图1是货币政策紧缩时，两种操作方式的比较。如图所示，横轴代表准备金bt，纵轴代表利率rt，D是准备金需求曲线，S是准备金供给曲线。如不考虑预期进行公开市场操作，供给曲线从S0移至S0′，与D0相交后，实现新的目标利率。如考虑市场预期进行公告操作，根据Taylor规则和货币政策操作的滞后性，准备金供给在宣布新目标当天没有变化，但是，公众能够从公布的信息中意识到，如果实际利率没有迅速上升至目标利率，则根据方程(1)，美联储会在第二天减少准备金的供给。因此，市场预期第二天准备金的供给会减少，即Etbt+1将下降。由方程(2)可知，预期准备金供应的减少会导致第二天实际利率的期望值Etrt+1上升，需求曲线从D0上移到D1。如果预期利率在第t+1天上升，则利率在第t天也会上升，需求曲线上移致使实际利率上升。第二天准备金供给减少，从S0移至S1，需求曲线继续上移到D2，在目标利率上实现新的均衡。需求曲线上移的幅度取决于Etrt+1。与第一种操作方式相比，因为预期的作用，央行公开市场操作力度可以大为缩小。

　　同样道理，如果美联储希望执行扩张的货币政策(见图2)，它可以仅仅买入国债，增加准备金供给，使供给曲线从S0移至S0′导致短期利率下降，也可以宣布一个较低的目标利率，使需求曲线从D0下移到D2，供给曲线从S0右移至S1，可见，运用公开操作后，公开市场操作增加的准备金供给可大为减少。
　　公告操作发挥作用是基于金融机构对公开市场操作的预期，金融机构相信央行会在实际利率与目标利率不一致时采取行动来达到自己的目标。因此，公开市场操作是实施公告操作的依据和保障，两者应该互相补充，共同提高货币政策效果。
　　图1紧缩货币政策的调控图2扩张货币政策的调控二、公告操作的依托条件
　　一国公告操作的实施效果归根到底取决于央行与公众合作博弈的默契程度，如果央行与商业银行之间已经形成了比较成熟的合作博弈关系，则公告操作的效果好。央行只要清楚地表达自己的意向，公众就能自行判断并调整预期，市场利率就能自发调节到位，公开市场操作次数也会逐渐减少。如果央行与商业银行之间没有形成稳定的合作关系，公告操作的效果就差。公众要观察辨别央行的言行是否一致，是否能够说到做到。如果央行为取得意想不到的政策效果而屡屡出奇制胜，其行为超出公众的预期，那么公众与央行的关系可能就会处于一种敌对状态，公众的预期也会与央行预期偏离较远。只有具备以下四个方面的制度条件，央行与公众的重复博弈才能趋向于高度默契的合作博弈，从而保证和提高公告操作的效果。
　　1.利率为准备金的市场供求所决定。公告操作需要通过公众的预期，影响准备金的供给和需求，最终影响实际利率，这就表明这个利率是市场化的利率，由金融市场上资金供方和需方博弈决定，而不是用行政命令规定的利率，因为在行政命令规定中的利率不受准备金供求状况的影响，预期基本不起作用，公告操作就将失去最基本的作用条件。