20世纪80年代中期，由于日本经济的快速发展，发达国家通过“广场协议”联手向日本施压，胁迫日本政府人为推动日元升值。由于当时日本银行缺乏应有的独立性，日本政府没有任何回旋余地。因此，处于日本政府（大藏省）直接控制之下的日本银行实行了日元升值政策。在日元大幅度升值以后，日本银行又不得不采取放松银根等措施以应对“元高不景气”（因日元升值而导致出口受阻引发的经济萧条），最终酿成“泡沫经济”的恶果，遗害至今。这恐怕也正是日本近年来积极推进中央银行改革、加强其独立性的一个潜在原因。
有鉴于此，当务之急应进一步加强中央银行的独立性。一方面，改变中央银行行长的任免程序，将目前中央银行对国务院负责的隶属关系改变为对全国人大或人大财经委员会负责；另一方面，应将货币政策委员会从目前的“咨询议事机构”提升为“决策机构”，将货币政策的决策程序规范化、科学化，并适当增强其透明度。
为在这一转变过程中能够保持中国货币政策及金融市场的稳定，可以采用渐进方式加以推进，即逐步调整货币政策委员会的成员构成比例，初期以政府代表为主，待条件成熟以后再逐渐减少政府方面的代表比例，相应增加市场方面的代表比例。这样做，不仅有利于实现币值稳定的货币政策目标，为经济发展创造良好的宏观经济环境，而且可以为中国政府抵御外部压力创造更大的回旋空间。
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