国防现代化与台湾问题

最近，因李登辉抛出“两国论”，两岸关系再次出现危机。与以往历次危机不同的是，这次危机的战争气氛尤为浓烈。正如港台舆论所指出的，其原因在于李登辉蓄意把大陆推向战争边缘[1] 。鉴于这一情况，笔者认为有必要对我们的对台政策作必要的探讨。

一

中共十一届三中全会以后，大陆的对台政策，一方面提出“和平统一，一国两制”的主张，另一方面不作“放弃使用武力”的承诺。这一政策实际上是由“软”、 “硬”两手构成的。“软”的一手是“和平统一，一国两制”，希望通过善意的召唤、优惠的政策、不断扩大的两岸交流，以及先期回归的香港和澳门的示范效应，使台湾当局最终接受大陆的主张。“硬”的一手则是通过“不放弃使用武力”震慑台湾当局，使其不敢搞台独，并阻止西方反华势力插手台湾事务，从而为和平解决台湾问题嬴得所需要的时间，创造必要的条件。

这一政策实施以来，两岸经济、文化和社会各方面的交流不断扩大，对促进双方的经济文化发展，双方居民间的相互了解，以及维护大陆周边国际环境的稳定，都起了积极的作用。但是，台湾岛内台独势力的滋长蔓延，台湾当局分裂祖国的活动愈演愈烈，以及西方反华势力不顾大陆中央政府的一再警告和交涉，继续在经济、政治和军事等方面怂恿和支持台湾的分离倾向，日益暴露出大陆对台政策中“硬” 的一手威慑不足的弱点。否则的话，仅拥有2200 万人口、不足40 万军队、没有战略纵深、四周环海、在历史上从来没有在军事上成功地保卫过自己的台湾岂敢一而再、再而三地向大陆挑衅？

李登辉提出“两国论”与西方反华势力在军事上对台湾的输血打气是分不开的。美国不仅继续违反“8 ．17 ”公报，向台湾提供各种先进武器和企图拉台湾加入 TMD 计划，还一再贬损大陆的军事实力。最近，美国公布了一份由其中国问题专家、军事将领和政府官员编撰的分析报告，又称中国大陆军事力量落后美国数十年，两岸军事力量的对比仍然对台湾有利[2] 。伦敦国际战略研究所研究部主任杰拉德· 西格尔最近也在9 ～10 月的美国《外交》双月刊上撰文说，“中国顶多是个二流国家”，“在军事上也是个二流国家”。上述情况在美国政界和学术界有相当影响，对台湾当局自然也有刺激作用。这表明，大陆如不加快国防现代化进程，就不足以威慑台独势力和西方反华势力。

二

近年来，中国从俄罗斯进口了一些武器装备，如苏—27 战机和基洛型潜艇等，对进一步增强大陆在两岸军事力量对比中的地位是有益的。但是，我们不能对此估计过高。其原因不仅在于这些武器数量有限，还在于俄罗斯出于对自身利益的考虑和对中国的戒心，不会向中国出售最先进的武器；同时，俄罗斯为了避免因向中国出售武器而损害其同西方、特别是同美国的关系，每次向中国出售武器以后，都向美国提供这些武器的详细资料。与此同时，企图在所谓的“周边事态”的名义下插手台湾问题的日本，已决定从俄罗斯进口若干架苏—27 战机，用作训练中的靶机。

美国一再扬言，一旦台海发生战争，美国可能在军事上支持台湾，并为此制定了多种预案。既然如此，美国难道还不会把俄制武器的有关资料提供给台湾当局吗？我们完全应该估计到，如果台海战争发生，这些俄制武器对台湾军队的使用效果是要大打折扣的，更不用说在同美国军队发生冲突时的效果了。

在1982 年的英（国）阿（根廷）马岛战争中，阿根廷空军首次使用法国制造的飞鱼式导弹就击沉了英国的一艘驱逐舰。然而，在英国从法国获得了飞鱼式导弹的资料以后，尽管阿军方多次使用这种导弹，但效果甚微，仅击伤一艘英国军舰。因此，在同台湾当局所进行的军事斗争中，只能主要依靠中国大陆自行研制的先进武器。

三

1 加速国防现代化，为最终解决台湾问题作好充分准备，正是为了实现“和平统一、一国两制”的目标。台湾问题实质上是国、共内战的遗留问题。国、共内战同人类历史上的绝大多数战争一样，内战中的国民党方面不陷入彻底绝望的境地，是不会屈服的。在内战中以和平方式解决的战役，如北平、长春、新疆、湖南和绥远等，都是在国民党军队走投无路的情况下才得以解决的。即便不是国民党死硬分子的傅作义，也是在他的嫡系主力——35 军被全歼、向西流窜绥远的路被堵死、向东从海上撤退的道路被切断（即天津和唐沽被解放）、北平被解放军团团包围（连市内的东单机场也受到解放军的炮火封锁而无法使用）的情况下才同意北平和平解放的。现在大陆要想促使台湾当局接受“和平统一、一国两制”的方案，也只能在军事上使台湾当局陷入绝境，使其认识到：除了接受“和平统一、一国两制”的政策别无其他出路。否则的话，同台湾当局谈祖国的和平统一问题，无异于与虎谋皮。须知，对于顽固坚持台独路线的李登辉和其他分裂势力来说，接受“和平统一、一国两制”的政策主张，也是一个生死存亡的大问题，不到万不得已，是不会就范的。

因此，一方面继续坚持扩大两岸间的经济、文化和社会交流，做好争取台湾民众的工作，另一方面大陆也要看到，没有真正“硬”的一手，这些领域的进展对促进祖国统一的作用是有限的。例如，通过多年的交流，已有大批台湾各界人士访问过大陆，台湾民众也能够自由访问大陆和接收大陆的广播和电视节目，但是这些情况并没有使岛内支持统一的人数有明显的增加，更没有形成对台湾当局的巨大压力。

2 只要处理得当加速国防现代化就不会干扰我们的经济和社会发展。首先，国防现代化本身就是“四个现代化”的组成部分和中国长期发展战略的重要目标。在大陆实现了国民经济翻两番的目标以后，已经初具实现国防现代化的物质和科技基础。其次，只要搞好有关的体制改革，国防现代化就能够同国民经济的发展形成相互促进的良性关系。考虑到国防科研机构是中国重要的科研力量，军工企业大多是大中型国有企业，如果处理得好的话，加快国防现代化一定会促进大陆科学技术的发展，促进国企改革，乃至加快整个国家的改革开放和经济发展！

从古今中外和世界各国发展军备的情况来看，不能一概而论地说“军备竞赛是经济发展的累赘”，关键是有关的体制是否合理，是否能够使军事科技和军工生产同整个国民经济形成相互促进的良性关系，从而使国防现代化转化为促进经济发展的动力。

在现在的世界上，这样的例子是很多的，最为突出的当然是美国。第二个例子是法国。人口仅为5700 万的法国拥有完整、独立和发达的国防科技和工业体系，能够研制和生产包括核武器和航空母舰在内的各种先进武器。如果美国和法国经济中没有军事科技和军事工业这一大块的话，这两个国家的经济反而是要出严重问题的。

当然，在市场经济中，军事科技和工业的发展也要按经济规律办事，要讲究经济效益，也需要以市场需求为基础。这就是西欧国家的军事科技和工业发展比美国迟缓的重要原因之一，因为这些国家的市场较小。应该说，中国在这方面具有比西欧国家更为有利的条件：中国拥有12 亿人口、300 万军队。难道就不能最终建成相当于数个、甚至10 个法国规模的军事科研和工业体系吗？

3 从台湾岛内的民情和主要政治力量的政策主张来看，今后无论谁上台，都不大可能心悦诚服地接受大陆和平统一的主张，最多是争取保持现状，也就是继续保留李登辉已取得的台独“成果”。

4 历史将证明，解决台湾问题、实现祖国的完全统一将是中国真正成为世界强国的标志。古今中外有无数的事例都表明，一个真正意义上的大国不仅必然是军事大国，而且有经常对外用兵的必要性。在现在的世界上，不仅唯一的超级大国— —美国经常对外用兵，连英国和法国也不时地在海外采取军事行动。中国解决了台湾问题和成为世界强国以后，中国的利益也将遍布世界各地。在必要的时候，这些利益也需要用军事力量来保护。因此，中国的军事力量在解决了台湾问题以后不仅仍然是需要的，而且还需要不断地增强。一个没有强大的军事力量为后盾的大国，不是真正意义上的大国，还会成为列强鱼肉的对象，如中国历史上的清王朝。相反的是，一个拥有强大军事力量的大国还会成为不少国家竞相争取，希望获得它保护的国家。例如，现在的东南亚国家就希望保持美国在亚太地区的军事存在，以应付本地区的“不确定因素”。

5 加速国防现代化必然会招来强烈的国际反响，但无须过分介意。首先，作为一个已得到国际社会承认的核大国，中国象美国一样，在国际法上拥有发展核武器和各种常规武器的充分权利和自由。现在世界上连一些中小国家（如西班牙和泰国）都已拥有象航空母舰那样的现代化武器，为什么拥有12 亿人口、960 万平方公里领土和漫长的海岸线的中国反而不能研制航空母舰呢？其次，从西方国家的对华政策和西方舆论的对华反应来看，它们完全是出于自身利益和一时的需要，时而鼓吹“中国威胁论”，时而鼓吹“中国虚弱论”，毫无原则性和实事求是的态度。我们的态度应该是：你们接受中国的解释也罢，不接受也罢，反正中国实现国防现代化的决心和步伐是坚定不移的。

6 如果大陆拥有速战速决地解决台湾问题的军事力量和对美国的战略威慑力量，美国肯定不敢在军事上介入台海战争；如果相反，中美之间不仅必然会发生战争，而且战争的进程必然是：中国越弱，越是没有反击美国军事介入的有效手段，美国对中国的军事打击越是残酷无情。美国在台湾问题上的所谓“故意模糊政策” 的实质，是要把是否在军事上介入的最后决定权掌握在自己的手里。只要看一下以美国为首的西方敢于违反国际关系的基本准则，用军事手段干预南联盟镇压科索沃的阿族非法武装，但是不敢批评俄罗斯在车臣战争中造成大量平民伤亡的军事行动 ——俄罗斯是世界上唯一能够毁灭美国的军事大国，就能够看穿美国等西方国家欺软怕硬的本质。因此，避免中美之间发生战争唯一途径是实现国防现代化。对此不能有任何的幻想。
四

就中国目前的经济、科技和军事力量的发展水平而言，实现国防现代化，使其足以对台独和西方反华势力产生强大的威慑作用，必然是一个长期的过程。在此过程中，台湾岛内和国际形势会发生各种难以预测的变化。对于这样的变化，只有真正做到胸中有大局，心中有战略，才能应付自如，始终掌握解决台湾问题的主动权。

1 台湾问题是中国战略全局中的局部问题，但战端一启，就将上升为全局问题

必须认识到，相对于中国的战略全局而言，台湾问题再重要也是一个局部问题。在1972 年会见美国总统尼克松时，毛泽东讲的第一句话是：“台湾是小问题，世界才是大问题”[3] 。邓小平虽然曾提出“实现包括台湾在内的祖国统一”是“我国人民80 年代的三大任务”，但在发现解决台湾问题的条件尚未成熟时，邓小平又说：“我们精力要花在经济建设上，统一问题晚一些解决无伤大局。[4] ”。毛泽东和邓小平等老一辈无产阶级革命家从战略和全局的高度把握台湾问题，这永远是我们学习的楷模。

需要指出的是，如果一旦大陆和台湾开战，台湾问题必然上升为全局问题，因为整个中华民族的荣誉、安危乃至前途都取决于战争的结果。因此，大陆在台海战争问题上必须慎之又慎，绝对不能在没有作好准备的情况下，轻率地因李登辉和西方反华势力的挑衅就投入战争。否则的话，轻率行动将正中台湾当局和西方反华势力的下怀。因为，它们现在最希望看到的是中国因某种变故而中断崛起的进程，这也是西方反华势力支持台独的主要目的。

由于上述原因，对台湾当局的分裂活动和西方反华势力的干涉，既要坚决反击，又不能自乱阵脚，在作好充分准备以前，无论围绕台湾问题发生什么事情，也不要轻启战端，影响中国实现包括国防现代化在内的长期发展战略。只要坚定不移地奉行“一个中国”的政策，坚决压缩台湾所谓的“国际空间”，即便台湾当局宣告“ 独立”，世界上也不会有哪个重要的国家承认它。因为，相对于台湾来说，中国大陆在国际上的份量不知道要比它重多少倍。1993 年德国总理科尔在拒绝向台湾出售潜艇时说，他作出这一决定的原因，一是中国一贯支持德国统一，德国不能阻挠中国的统一，二是德中贸易额远远大于德国同台湾的贸易额，德国不能因小失大。现在，中国几乎同所有的西方主要大国的贸易都远远多于这些国家同台湾的贸易，更何况这些国家在重大的国际问题上还需要中国的合作。因此，台湾当局能够争取国际社会“外交承认”的能力是有限的，这种能力还将随着中国大陆的迅速崛起而进一步减弱。对此要有充分的信心。

2 大陆不能自设“时间表”和“底线”，束缚自己的手脚

部分海内外华人学者有两种错误的观点，一是要求中国领导人为解决台湾问题制定“时间表”，二是要为台湾岛内的分裂活动设定所谓的“底线”。这两种观点的错误和危险均在于有损大陆解决台湾问题的主动权。

香港和澳门问题同台湾问题不同的是，前两个问题的解决确实是有时间表的。但是，应该清楚的是，解决香港和澳门问题的时间表不是中国制定的，是清朝政府同英国和葡萄牙制定的，新中国政府从国家尊严和民族大义出发，是不可能推迟这个时间表的。台湾问题没有时间表，这是一个现实。但是，只要处理恰当，这个现实反而有助于掌握解决台湾问题的主动权，只要条件成熟，在任何时候都可以解决台湾问题；只要大陆确实拥有解决台湾问题的实力，届时完全可以置西方的反应于不顾，因为台湾问题是中国的内政，任何国家都无权干涉。

事实上，中国共产党的三代领导人都有足够的耐心等待在条件成熟的时候解决台湾问题。毛泽东在表示希望以和平方式解决台湾问题的时候说：“台湾只有几百万人口，几年不收回台湾（包括金门在内）也不要紧。[5] ”邓小平也谆谆叮嘱： “实现和平统一需要一定时间。如果说不急，那是假话，我们上了年纪的人，总希望早日实现。”但是“太急了不行”[6] 。江泽民关于台湾问题的讲话中也包含着准备作长期斗争的意思。

给台湾岛内的台独活动设定所谓的“底线”，也是一种极其危险的观点和做法。这无异于将开战的主动权拱手交给李登辉和西方反华势力。这完全是没有军事常识的糊涂观点，其结果可能是战争未打先输了一半。古今中外有无数的战例告诉我们，在没有作好战争准备、或者低估对手的情况下，贸然投入战争，其结果都是极其糟糕的。这样的例子有1895 年的甲午战争、1870 年的普法战争、1939 年的苏芬战争，等等。最近的科索沃战争也是这样的例子。

在台湾问题上，需要强调的是，这个问题既没有“时间表”也没有“底线”，任何台独势力都是中华民族的大敌，都将受到应有的惩罚。但是，至于什么时候解决台湾问题，完全取决于的条件是否具备，并不取决于“时间表”和台独势力是否突破“底线”。一旦做好了准备，即便台独势力慑于大陆的实力和决心而在表面上偃旗息鼓，大陆也将向其发出最后通牒，令其乖乖地接受和平统一的主张。

此外，在为解决台湾问题作军事准备时，必须克服一切侥幸的思想。从李登辉顽固的台独立场和西方反华势力暗地里支持台独的情况来看，大陆希望通过有限的军事行动，如海上封锁、有限度的导弹攻击、小规模的海空战斗或者攻占若干守军不多的外岛等，不仅不能使李登辉就范，而且必然是得不偿失；其结果一是对解决台湾问题于事无补，反而暴露出大陆希望避免台海发生大规模战争的侥幸心态，使李登辉等台独势力更加有恃无恐，二是在国际上同样招致强烈的反响，使大陆改革开放和经济建设所需的国际环境毁于一旦。因此，大陆军事准备的立足点应该是：不打则已，打则必须速战速决，彻底解决问题，绝对不能对战争的进程和台湾的反应存有任何的侥幸心理，即以为略施小技，就能对台湾当局起到晓以利害的效果，迫使其回到一个中国的立场上来。

总之，只有实现了国防现代化，在军事上陷台湾于绝境，同时使西方反华势力慑于大陆武力解决台湾问题的强大实力和坚定决心而不敢轻举妄动，才能够以和平方式实现祖国最后统一的目标。


注释：

[1] 参阅香港出版的《中国评论》1999 年9 月号，第26 页。

[2] 参阅1999 年9 月7 日《国际先驱论坛报》（美国）。
[3] 基辛格：《大外交》，中译本，海南出版社1997 年版，第672 页。
[4] 《邓小平文选》，人民出版社，1993 年，第3 页、第87 页。
[5] 《毛泽东外交文选》，中央文献出版社、世界知识出版社1994 年版，第 382 页。
[6] 《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993 年版，第31 页，第86 页。