试析项目管理的文化性

　　先进的管理技术、严密的规章制度，在任何国家应用都具有同质性，但却不是放之四海而皆准的，在不同的国家或地区应用会有不同的效果。这不仅是发展中国家经常碰到的问题，而且是跨国公司一直没能解决的问题。它就是管理文化或管理文化模式的冲突和碰撞。项目管理也是如此。因此，我们在引进或应用项目管理时，也应把它作为一种文化来看待，以便研究项目管理的价值观、方法、语言和工具，解决应用过程中的不同管理文化或管理文化模式的冲突和碰撞，使项目管理建立在坚实的基础之上。

　　项目管理产生和应用的社会背景

　　如果我们回顾一下二十世纪特别是二次世界大战以来的经济发展史，就会发现项目管理作为一门科学，产生于五十年代，应用于六十年代，流行于八、九十年代。

　　1.项目管理是现代生产力发展的产物二十世纪特别是二次世界大战以来的五十年，不仅发达国家经济持续增长，而且发展中国家生产力也得到迅速发展，整个世界都处于经济快速增长之中，由工业时代进入了信息时代、知识时代。其发展趋势是：一方面职能分工越来越细，另一方面是生产的社会性越来越强。一部汽车上万个零件的设计、制造都由不同专业来完成，不同工厂来生产，一家工厂来组装。固定资产投资也不例外，一个大型工程项目从投资前咨询、前期准备、实施到试运行、后评价，不仅需要数万人来完成，而且内外部环境极为复杂。这种两极分化的趋势要求高度的协调、控制和系统安排，才能保证工程项目整体的统一性与高效率。项目管理作为一门科学正是为了解决这一问题而产生、形成和应用的。

　　2.项目管理是发达的市场经济的产物近50年来世界发展的最重要标志是全球化，而这个全球化的最重要标志又是经济一体化。各国和各地区的市场正在变成全球市场，生产要素的流动在国与国之间不断加速。特别是贸易、金融和投资自由化，不仅冲破了发展中国家的经济壁垒，而且形成了洲际一体化经济区，世界贸易、国际金融市场和跨国投资空前活跃。从而，一方面推动了人力、资本、技术、商品、服务等跨国流动，促进了生产要素在更大范围内的优化配置；另一方面发达国家的资金、技术、管理的转移又带动了全球性经济结构调整，促进了国际分工和合作。固定资产投资也是如此，不仅日趋国际化，而且日趋大型化，迫切需要有一种专业化、系统化的管理模式取代项目业主自行管理。于是，以系统管理、过程控制为核心的专业化承包模式便诞生了。

　　3.项目管理是现代文化的产物二十世纪都是以工业化价值观的世俗化和生活方式的城市化为主导的，而且日益从技术理性上升至科学理性和人文理性。尤其是控制论、信息论和系统论的出现，不仅促进了自然科学和社会科学的相互渗透，催生了一系列交叉学科，而且使社会科学从定性分析转入定量分析，大大促进人们对社会经济现象的认识，更加注重人文精神在社会经济发展中的作用。特别是现代主义和后现代主义学说，都比较重视经济的“合理性”和人的“全面发展”的研究。这一切不仅为项目管理科学的产生奠定了直接的理论基础，而且为项日管理科学的应用准备了良好的文化环境。

　　项目管理的价值观

　　从发生学角度看，任何一种管理或管理模式的生成和应用，都离不开价值观念的指导或符合某种价值观念的要求。项目管理和项目管理模式也不能例外。

　　那么，项目管理或项目管理模式生成和应用的价值导向是什么？

　　科学精神和人文精神的统一。或者说现代科学思维、技术理性精神和人本主义倾向、团队精神或合作精神的统一。

　　首先，从项目管理或项目管理模式的产生来看，项目管理作为一门科学体现着合规律和合目的统一。这也就是说项目管理作为一门科学或科学的模式，取代业主自行管理，既体现了项目管理自身运行规律的客观必然，也蕴含了项目管理社会伦理演绎的客观必然。因为项目管理并没有取代原有的项目投资前咨询、项目前期准备、项目实施和项目后评价，也没有取代项目业主、政府、投资机构及专业咨询工程师、建筑商、供货商等项目参与者，所不同的只是用系统工程方法把各阶段的业务和利害关系者，有机地组合为一个整体，作为合理地配置资源和有效地利用资源和实现各利害关系者的利益的管理方式。所以，国际咨询工程师联合会认为项目管理是多种资源利用与活动的协调，将各部分的单独工作整合成多专业、多方面的整体努力，以便建设项目在业主要求达到的进度、质量和费用目标内完成。相等的资源投入有较少的产出或相等的产出有较多的投入，就意味着效率的降低或低效率，所以，它不仅项目筹划和实施自身运行的规律性，而且也符合项目利害关系者的目的性。项目管理体现着合规律和合目的的统一。

　　其次，从项目管理的功能看，项目管理体现效率和公平的统一。效率是一个经济范畴，是指资源有限前提下的合理配置和有效利用，具体地说，相等的资源投入有较多的产出或相等的产出有较少的投入，就意味着效率的增长或高效率。而PMC或EPC等项目管理模式和项目业主自行管理相比，目标的系统管理和制度的过程控制，不仅合理地配置了资源，而且产生了最大效用。注重效率内含着对人和人的价值的尊重。有无效率或效率高低取决于人的活动有无积极性和专业技能的高低。因此，项目管理专业化导致高效率，其实质是尊重人和人的价值。第一，尊重项目各利害关系者的独立性；第二，肯定专业咨询工程师的专业咨询才能和价值。

　　其三，从项目管理的社会作用看，项目管理体现了手段和目的统一。德国社会学家马克思·韦伯从他“合理性”概念所特有的含义出发，把人的合理性行为分解为价值合理性和工具合理性行为。工具合理性行为侧重于对达到目的的工具、手段有效性的关注，而对目的、手段的对人的终极价值的意义忽略不计；价值合理性行为的主要特点是只有手段才是自觉思维的对象，目的则被赋予了个人绝对的最终价值。实际上纯粹的工具合理性和价值合理性行为，都是不存在的。所不同只是前者更关注手段和工具，后者更关注目的。项目管理作为一种制度安排和组织体系，不仅把各利害关系者的期望和目的，在求同存异的基础上统一成一个整体，而且把所有参与者的多种价值观，在并存共容、互补竞争的基础上，整合成一个系统。所以，这种统一的基础必然是有效地利用资源和可持续发展，而不是局部利益和眼前利益。

　　项目管理的方法理论

　　项目管理的基本原理主要有三个部分：目标的系统管理、过程控制管理和信息技术管理。而这三个组成部分的原理又分别来自系统论、控制论和信息论。因此，从某种意义上讲，与其说是三个原理倒不如说是三种方法。

　　1.系统工程方法系统工程理论和方法是目标的系统管理原理的直接来源和理论基石。它产生于二次世界大战前后，应用于五六十年代。它不仅是一门基础科学，也与哲学密切相关。它作为一种理论是“为了更好地达到系统目标，而对系统的构成要素、组织结构、信息流动和控制机构等进行分析与设计的技术”；作为一种方法则是“组织管理系统的规则、研究、设计、制造、试验和使用的科学方法”。这种技术和方法与传统的技术和方法相比，最大的差别在于过去的技术和方法是先见树木后见森林，而这种技术和方法则是先见森林后见树木，一事当前，先从整体考虑出发，提出目标，设计系统，评价择优。从而给人们提供全新的思维方式和技术工具。

　　2.工程控制方法工程控制技术和方法是控制论的主要分支，其基本内容主要包括以下内容：线性和非线性理论系统；概率和统计方法的应用；最优控制理论；自适应、自学习以及自组织系统理论；大系统理论；模糊性理论等。目前，这些技术和方法已广泛应用于项目管理中的过程控制及其他领域，作为人们认识客体的工具和从整体把握客体的方法。

　　3.现代信息技术控制论创始人维纳说：任何组织所以能够保持自身的内在稳定性，是由于它具有取得、使用、保持和传递信息的方法。所以，项目管理都有以现代信息技术作为重要手段，把系统的运动看作抽象的信息变换过程，利用模拟模型和人工智能，研究项目管理的复杂性、系统性和整合性，为项目管理提供思想的材料和工具。

　　项目管理的制度文化

　　《中国文化史纲》中说，文化是人的价值观念在社会实践中对象化的过程与结果。人类实现“自然的人化”，包括外在的文化产品的创制和内在主体心智的塑造。因此，文化分为技术体系和价值体系两大部分。技术体系表现为文化的器用层面，价值体系表现为文化的观念层面。介于两者之间的是制度层面，另外还有文化层面。

　　那么，项目管理作为一种文化，其制度层面是什么？

　　“游戏规则”，或者说制度语言。

　　制度是文化价值观念的直接载体，文化价值观念通过制度传达自己的思想，规范人们的行为。文化价值观念离开了制度就会悬在半空中。项目管理亦是如此。如果离开了制度有效地传递价值观念的信息，统一员工的行为和意志，那么员工们便会各行其事。人力所不及之处，正是制度显现力量之地。为什么有的企业家能够管理上万人，而另一些企业家只能管理百十人？关键还在于企业家内心相信什么。只相信自己自然信赖自己的权威和亲信，并依靠自己的权威和亲信来传递自己的思维。反之，相信别人就会用公平的制度来传递自己的思想，促使人们接受和执行自己的思想，从不自觉到自觉。

　　项目管理的文化制度包括两个层次：一是外部市场的游戏规则，二是内部项目的游戏规则。

　　1.外部市场的游戏规则市场经济作为一种有效地配置资源的一种方式，其确定的社会动机和目的，就是试图为多数人的利益实现，寻找一种合理、有效的方式。它通过供求机制，价格机制和竞争机制来传递自己的思维，指导人们这样或那样。尽管这个过程充满理性和非理性，但是市场经济自身却会在不断寻找中变得日趋理性。项目管理作为一种管理方式就是这种不断寻找的产物。它以协调替代的方式，协调各利害关系者的利益和利益实现，尽量减少非理性成分，促进资源的合理配置和有效利用。所以，它作为一种游戏规则取代项目业主自行管理的方式，具有客观必然性。

　　2.公司内部游戏规则市场游戏规则的创新必然带来公司游戏规则的重塑；否则公司就无法生存和发展。但是，在二次世界大战之前企业却很少关注这种变化和重塑，企业经营者把企业当作一部机器，把员工当成机器上的一个零件，只要设计一个作业流程，就不愁产品没人买。因为那时的市场稳定多于变化，企业的最佳选择，就是提高效率，降低成本。然而，二次世界大战以后却不同了，变化多于稳定，企业要适应变化，不断推出新的产品满足消费者的需求，就再也不能把员工当成工具，必须调动他们的积极性、主动性和创造性。所以，大多数公司都效仿普惠等公司的管理方式，在制度管理的基础上，建立人性化的业务管理系统平台，依靠制度和业务管理系统传递经营者的思想。

　　项目管理的文化工具：

　　从广义上讲，项目管理所应用的一切技术都有可以视为文化的器用层面，即外在的文化产品。从狭义讲在上述技术系统中只有那些与文化价值观念有较为直接联系的技术才可视为文化的工具，它们就是技术经济寻优和协调替代寻找。

　　技术经济寻优或者技术经济评价是我们目前应用最多的工具，即通过技术经济分析的途径来实现资源的合理配置，最大限度满足用户的需求。它与技术寻优相比是一个进步，但和协调替代寻优却落后了。20世纪后半叶，资源短缺和生态环境恶化的问题逐步显现出来，不少大型固定资产投资项目都陷入大量的争议和矛盾之中，其中有不少争议和矛盾已远远超出技术经济的范畴，完全应用工程措施已不能解决问题，还必须添加必要的非工程性措施。所以，不少发达国家都建立了沟通与协调体制，调动公众和有关部门、团体参与工程项目的规划、设计和管理；这样一来，不仅参与项目决策的人员数量和规模扩大了、比选目标和要求也多样化，而且参与项目决策各方的价值观念、利益也不尽相同，出现分歧的机率增加了。这就必然要求项目管理的专业咨询工程师采取协调替代寻优的方式处理和解决项目决策、实施过程中产生的各种争议和矛盾，寻求最佳方案，达到双赢或共赢。有的工程公司还建立了多决策者参与的情景共享式模拟模型。所以，现代工程公司不仅集中一批科学技术、工程技术专家，而且拥有一批法律、商务、社会学、心理学、历史乃至哲学顾问。

　　协调替代寻优方式的出现，不仅是人类对眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益的重新审视，而且也是自然科学和社会科学相互潜透交叉发展的产物，体现了项目管理的一种全新的价值观，即系统、民主和可持续发展。

　　“桔生淮南则为桔，桔生淮北则为枳”。同样的物种生长不同的地方会有完全不同的结果。项目管理虽不是植物，但同样有自己的生存土壤和气候环境。它就是现代科学思维、技术理性精神和人本管理倾向、团队精神与合作精神及与之相应的方法、制度和工具。如果我们不考虑文化环境单兵突进引入项目管理，恐怕十有八九不会成功。因此，与其单兵突进的推行项目管理，倒不如好好分析一下东西方文化差异，来一个辩证施治，为项目管理创造一个良好的文化环境。