【论文关键词】网络 公共舆论 传播 管理
【论文摘要】网络公共舆论的传播与管理是伴随着网络的快速发展所兴起的一个崭新的话题，是一个包容性、覆盖面都非常广的研究领域，本人在此对网络公共舆论传播与管理进行一点浅显的理解和思考。
一、网络公共舆论传播与管理研究的现实背景
第一个现实背景：网络正在成为各级官员了解民声的一个重要窗口。一是中国高度重视互联网上的舆论，把互联网作为一个汇集民智、倾听民声的重要平台；第二是网络已真正成为一个举足轻重的媒体，虽然，关于网络是不是媒体的争论只到现在，还存在各种分歧。网上越来越高级别的官员开始直面网民。真如一些网友所说的那样，“我们与上网的国家领导人之间只隔着一块小小的显示屏，网络成为距中南海最近的窗口”。
第二个现实背景：网络的快速发展，越来越多的影响到国家的内政外交。2008年7月24日中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布《第22次中国互联网络发展状况统计报告》。报告显示，截至2008年6月底，我国网民数量达到了2.53亿，首次大幅度超过美国，跃居世界第一位。CN域名注册量以1218.8万个全面超过德国，成为全球第一大国家顶级域名。博客的人数也超过1亿人。同时，网民在网络中的作用日益显示，今年，在西方歪曲报道西藏事件时有力还击。中国网民为捍卫国家和民族的利益而爆发的力量之强大，令世界震惊，让一些西方媒体感叹“不怕主流媒体，就怕中国网民”。这些事件发生也让我们清楚地看到，网络已经成为社情民意的重要表达渠道，网络舆论走向影响甚至决定着现实问题的发展方向。
第三个现实背景：网络的技术发展，使网络有从公共领域向私人领域延伸的趋势，拷问人的道德和灵魂。网络的技术发展到底向什么方向前进，我们无法预测。首先，目前，从内容上看，web1.0网站生成内容向web2.0读者生成内容的转变已经完成，以bbs论坛互动、博客、播客等新技术的发展已成为网络舆论传播的主要形式，对传统媒体的冲击十分巨大。其次，从传播的方式上看，随着3G技术的推出，以有线传播的互联网网络进一步向以无线为主的移动网络发展，就相十几年前，固定电话向移动电话发展的趋势一样，以无线网络为主的网络时代将会进一步扩大网络舆论的传播速度和广度。网络技术的飞跃发展，使网络的舆论传播从公共领域向个人空间渗透，对个人的道德、灵魂和行动进行干预和批判（最典型的标志就是“人肉搜索”、“虐猫事件”、“姚明事件或万科事件”）。从以上二点来看，我们可以预言的是以无线为基础的web3.0时代将会到来。甚至一些专家把web3.0誉为“洪水猛兽”，他将会从根本上颠覆我们舆论传播和管理的现有模式。
二、网络公共舆论传播中管理的难点
网络公共舆论传播中管理的难点主要体现在三个方面。首先是公共舆论内容如何定级？我们现在还没有定级的专门条例，在网络公共舆论的传播中，我们监控重点仍然更多的侧重于国家安全、舆论安全、社会稳定、意识形态等刚性领域，而不是网络社会的文化、道德建设等柔性领域。尤其是对一些涉及到文化、道德等负面内容，我们没有明确的界定，诸多网站、网民在打擦边球，利用这种不确定性，进行一些负面舆论的传播，我们对此缺少管理手段。
其次，公共舆论的受众如何对待？在网络公共舆论的传播中，我们可以对主要的传播者进行管理和制裁，但在网络公共舆论的传播中，广大的舆论受众也同样存在着传播的作用，可我们并没有对受众进行内容与对象的定级管理，当一些不文明、不道德的传播内容大范围地在舆论受众中辗转相传时（艳照门事件），我们对此可能还缺少相应的手段。 再次，网络公共舆论的监管达到什么样的控制程度？目前，我们常规做法，最低程度是网管删帖，或者舆论过滤，也就是先从站方着手进行控制；中级程度是对网民进行制裁，封锁ID直至是IP，高级程度是从虚拟控制转为现实控制，责任追溯到现实人物，对其进行法规制裁。但是，对什么样的公共舆论是最低程度的，什么是中级程度、什么是高级程度的制裁，我们还缺乏相应的法律条文、规章制度，往往是凭心而论，自由度比较高，在监管的过程中容易引发冲突，前一段时间，在网上引发的山东“高堂”网络案，正是因为在网络舆论传播的过程中因制裁不当而引发了侵权事件，网民对此意见很大。（2006年12月23日，山东聊城高堂县市民王子峰上网发帖质疑有官员贪污医保费用，7天后高唐县公安局认定他涉嫌“诽谤”县委书记孙兰雨，遂对王进行刑事拘留20天。2008年3月24日上午，县委书记
孙兰雨因涉嫌命警察拘捕议政网民被免职。）
三、做好网络公共舆论传播与管理工作的几点思考
一是要加快主流网站的建设，改良民间网站起到地域屏蔽效应。目前，在我国网络传播中，民间网站超越主流网站的事实不容置疑，在中央层面来说，可能大家上网大多是新浪、搜狐、网易等网站，可能很少上人民网、新华网等官方网站，在省一级，大家大多关注西祠网站，对江苏网、龙虎网的浏览可能很少。所以我们不仅要加快我们自己的主流网站建设，但是，在目前我们主流网站还没有真正形成气候、威力的形势下，我们就要做好民间网站的工作，通过“招安”也好、“改良”也好，来争取民间网站的合作，从信息的源头加以控制。
