浅析铁路工程造价的动态管理及其控制徐娜娜

浅析铁路工程造价的动态管理及其控制徐娜娜

徐娜娜

中铁二十一局集团第五工程有限公司重庆市永川区402160

摘要：交通系统与经济、科技有着相互促进的关系。在经济发展的同时，科技也在进步，交通系统也在发展。铁路系统在近些年取得了令世人瞩目的成就。不过须强调的是，虽然铁路工程得到了很好的发展，但铁路工程当前的问题也是不容忽视的。现本文以国内铁路工程的造价控制内容以及铁路项目造价管理为着手点，分析造价管理问题，从实际角度出发，提出可行、动态、合理的控制思路。

关键词：铁路工程；工程造价；动态管理

前言

国内铁路系统在近些年取得了非常好的发展效果。作为我国交通系统、运输系统中最重要的组成部分，铁路建设的品质决定着国家经济发展的上限水平。以造价角度来看，国内铁路工程造价控制的问题比较突出。旧经济模式造价控制仍旧有着突出的地位。不过面对新时期的发展，这种管理模式显然已经无法继续支持行业的发展。所以我们必须予以动态管理，保障铁路系统可持续发展。

一、铁路工程造价管理内容

（一）招投标

根据对当代铁路项目的招投标情况判断分析可以了解到，招投标工作非常看重标底功能。该现象导致很多施工单位由于过度关注标底，没有予以工程造价品质与工程质量足够的关注。

（二）预算

计划经济采用定额计价模式，确定消耗量与工作指标。该模式不适应当代社会发展需求，这种定额模式无法满足当前铁路项目造价管控要求[1]。

（三）合约索赔

当前国内铁路工程完全由国企投资，工程项目造价管理需要保障合约真实性，提高项目建设统一性与规范性，这是适应市场经济发展的重要前提。绝大多数政府部门对于合同管理的关注度都是比较突出的，为的就是迎合市场发展追求。不过这种现象却会引发索赔流产，部分企业在具体工作中并没有表现出积极的态度，工程实际与造价要求存在一定冲突。

二、现阶段铁路工程造价管控问题

（一）工程前期

对工程施工来说，设计阶段与决策阶段的影响是最为突出的。施工前的设计环节、投资决断环节都会影响到工程最后的造价。在铁路事业快速发展的今天，越来越多的施工单位意识到了工程造价的关键点在于竣工阶段与施工阶段，这些施工单位忽视了前期造价管理。重心放在施工环节虽然有很大的好处，但不容忽视的是投资超额是这种造价控制模式本身的问题。工程前期建设是否合理决定着工程最后方案可行性[2]。很多工程造价管理忽视了可行性分析，这会导致工程出现大量成本浪费现象。

（二）施工阶段

对于工程施工来说，必须严格按照设计文件操作。施工阶段中投资额最大，但是很多要素都会影响到这一阶段的操作，诸如施工条件变更、设计变更、要求提升等等都会对最后的造价造成影响。部分施工企业利用环节漏洞谋求不正当利益，这种现象与铁路工程工艺繁琐、工程量大、工期长有很大关系。部分建设单位缺少与技术员的沟通，导致最后的造价环节出现了许多问题。在成本中，施工环节的比例是非常巨大的。施工需要参照前期设计文件与投资计划实施，当然在中后期施工中很有可能有临时改动需求。例如更改设计文件、调整施工要素，甚至是施工原材料价格出现了比较大的变化。众多的要求都会改变工程施工条件[3]。这些问题对于工程造价最直接的影响就是减少了施工单位最后的经济收益。很多施工企业都会在投标阶段刻意压低价，随后利用漏洞更改方案或是抬高价格。很多施工单位缺少与技术人员、管理人员的交流，故最后的成本控制效果往往不尽人意。

（三）竣工阶段

事实上竣工结算针对性与专业性十分突出，必须做好对结算的细致化处理，才能够反应真实的过程与结果需求。施工单位与建设单位的利益需要做好结算环节的要求。建设单位与施工单位最后核对成本需要以此为依据。不过因而这有着不同的出发点、利益追求点，故容易出现各种纠纷问题。

（四）评估问题

当前国内不仅是铁路造价体系并不健全，甚至是整体造价系统就存在很多漏洞。建筑企业无法根据自身情况、条件制定报价体系，浪费了众多企业资源。企业不具备条件维持自身发展。

三、铁路工程造价动态管理

（一）合同控制

不论是什么工程、什么项目，合同的价值都是非常显著的，尤其是在体量大、涉及内容多的铁路项目，其施工、造价管控必须发挥出合同的作用，合同是方案设计、工程材料采购、工程施工、工程交接、设计变更的依据，对工程造价管控来说意义重大。所以施工中需要做好合同的有效管理，施工企业必须严格参照合约内容精细化管理项目，发挥合同应有作用，避免合同问题带给工程不必要纠纷。

（二）全过程管理

全过程造价管控需要做好对所有影响到工程投资的因素分析、处理与调整控制。铁路工程体量比较大、跨度比较大、时间比较长久。从铁路项目的立项开始，直到工程结束，施工单位都会投入大量的资金、人力。也就是说每一项环节的控制都将节省大量的资金。故投资需要以动态、全程的角度出发，做好所有会影响工程品质、工程投资要素的分析，制定合理、可行、对应的管理方法，利用经济、技术等途径保障资金能够发挥应有作用，这是确保铁路项目能够保质保量，处于合理价格、按期完成的重要前提。投资阶段需要参照已审批项目报告与建议书做科学评价，了解工程投资对于工程品质的影响、了解工程条件对于工程投资的影响，并将这些要素控制在可控、合理范围之内。工程设计环节需要保障施工中设备的情况、工程今后的用向、工程今后发展空间融合到一起，根据实际条件与环境改变计划，优化施工阶段的处理。施工需要从市场中选择信誉佳、品质好的承包商。工程需要严格把关每一项流程的施工条件与要素，做好设计变更的严格公职，保障设计变更规范化、科学化。工程需要基于保障工期与质量的基础上，控制工程造价。此外因铁路工程本身施工就面临特殊的环境与要素，有着很多不确定因素，所以需要重视动态化管理。为此施工需要先行制定动态管理体系，参照持续变化与现实条件控制与调节，保障铁路工程施工足够规范与合理，确保铁路项目造价足够科学。

（三）清单报价

对于铁路工程来说，由于会受到许多因素的限制，故面对当代的社会背景，传统计价模式已经无法再满足社会发展要求，为了适应社会，铁路行业就需要打造能够同时兼顾社会发展与自身发展的计价系统。各种各样的政策、市场环境甚至是人工费用变化都是施工需要考虑的变数。这些因素对于工程的影响非常突出，因此需要用到动态造价处理方法。计价模式应当体现合理、科学、可行的要求。根据实践得出，最适用当前环境的计价模式就是工程量清单报价。这种模式指的就是投标企业参照招标企业工程量清单以及自身的实际条件报价工程。这种报价最突出的优势在于，业务主动权得到了充分展现。招标企业将根据自身条件确定是否投标，选择适合自己的投标对象。此外工程的承包发包合同也在此模式中发挥着重要作用。该报价模式能够赋予投标报价法定化特点。此外该模式能够为工程后期合同变更、后期索赔提供相关依据，其在控制工程造价的过程中发挥着十分显著与突出的作用。

结语

需强调的是，对铁路工程来说，因体量非常庞大，所以需要予以造价管理高度关注，否则将影响到工程最后的质量。铁路项目的投入与建设品质都会受到造价管理的直接影响。只有予以了足够的关注度，铁路事业才能够为我国的经济建设提供可持续发展的支持。传统静态管理模式显然已经无法满足当代需求，动态管理模式才能够为铁路事业的建设与发展提供足够帮助。铁路系统动态管控体现的是社会发展的必然趋势，铁路系统必须予以造价管理、造价控制更多的关注。

参考文献：

[1]戴勇.铁路工程造价影响因素分析及控制措施[J].居舍，2018（24）：2.

[2]马良.浅析铁路工程造价的动态管理及其控制[J].四川水泥，2018（03）：252.

[3]韩赛.铁路工程造价的动态管理与控制探究[J].绿色环保建材，2017（04）：101.