交通工程施工创新安全监管措施研究

交通工程施工创新安全监管措施研究

梁锡汉

广州市公路实业发展公司510000

摘要：随着我国社会经济的发展，对于交通工程的需求逐渐增大，当前的交通建设工程表现为点多线长、建设周期长、建设要求高、机械设备多、建设环节复杂等特点，交通工程的安全影响因素较多。为了确保交通工程的施工安全，需要加强施工安全监管，根据相关的施工安全规范，加强建筑工程的监理，减少交通工程的不安全因素，确保交通施工安全。本文对当前的交通工程施工安全监管进行研究，探讨交通工程安全监管中存在的问题，创新安全监管的方式方法。

关键词：交通工程；施工创新；安全监管措施

交通建设工程是交通运输的物理条件和首要基础，其工程有着点多线长、项目远离公司、施工环境差、参与人员复杂、流动性大、生产过程中危险性较大等特点，其安全管理工作相对其它行业涉及面更广、难度更大。在安全生产监管体系中还存在安全防治内容不够完善，安全监管体系不够健全等问题。加强当前安全生产工作，最大限度地控制和减少交通建设工程事故的发生，强化和完善安全生产监管工作，创新安全监管机制，创造安全的交通建设工程市场，是当前安全生产工作的重要课题，也是各级交通行政主管部门的首要职责。交通建设工程与其他建筑工程有很大的不同，交通建设工程具有施工点多、施工线长，施工环境比较差，施工参与人员复杂，工程建设流动性过大，施工项目与公司的距离比较远等特点。同时，由于交通建设工程的施工过程存在着较大的危险性，这就要求交通工程施工创新安全管理的措施一定要到位。要减少交通工程施工中的安全问题，提高施工安全和施工质量，就要积极构建健全的安全监督管理体系，加强对安全生产监督工作的管理，为构建安全的交通工程施工市场提供基础性保障。

1安全监管在交通工程中的意义

工程安全监管在工程不同阶段具有不同的意义。在施工阶段可以有效保障工区施工人员安全，施工设备完备性，施工流程标准。间接保障了施工质量；在施工完毕后可以全方位对施工物料使用情况、资金流向进行清算，严防偷工减料，在检查验证工程进度后运用经济手段保障了施工质量。当前我国经济发展迅速，道路交通工程开工量和完工量都显著增加。但是相关监管部门有限，而道路交通工程往往是点多、面广、跨区域施工。监管部门往往因为路途遥远、人手不足或者跨区分段职责不清等问题疏于监管。这就导致了工程完成后使用寿命不高，维护成本偏大，甚至出现安全隐患。所以加强交通工程安全监督管理，确保交通工程的质量，全方位提高交通工程使用效率显得愈发重要。

2交通工程施工安全监管现状

2.1交通工程安全监管历程

2002年的《安全生产法》要求有关部门按照此标准进行安全生产工作实施监督管理，2004年实施的《建设工程安全生产管理条例》提出必须按照相关规范实施监督管理，加强建筑工程安全生产的监督管理。2005年交通部在全国交通建设安全生产座谈会上，提出交通工程安全监管必须满足交通生产新局面，实现当前交通工程建设的需求。2007年交通部发布《公路水运工程安全生产监督管理办法》，要求交通工程生产监督必须实行统一监管、分级负责，实现对全国公路水运工程安全生产的监督管理。

2.2交通工程施工安全监管主要问题

当前交通工程施工安全监管工作主要存在的问题为：①安全监管定位不明确，在交通建设安全监管中，存在着行政部门职责不清，多头监管的局面，对于交通主管部门的职责划分存在问题，包括交通主管部门、航道管理机构、港口行政管理部门等方面的职责定位不足，对于交通工程的监管不足，无法实现全面的监管；②安全监管队伍力量薄弱，监管力量不足，当前交通工程施工的监督管理队伍相对薄弱，而且安全监管经费缺乏，施工过程中的行政监管不足，安全监管体系有待加强。长期以来，安全监管部门并不承担安全生产管理职责，施工安全生产专业人员较少，无法实现对交通工程施工的全面监督管理；③缺乏统一的施工安全监管标准，安全监管缺乏有效的控制手段，当前的交通工程施工缺乏统一的安全监管标准，对于施工过程中的违法违规行为处罚不明确，而且施工过程中的安全监督控制手段不严格，常用的监管方式包括综合检查、专项检查、巡查、排查等方式，具体的监管过程存在着行政委托等问题，而质量监督主要是整改，对于施工过程中监管不足，缺乏行之有效的交通建设安全监管行政处罚规范，对从业单位（设计、勘查、监理、施工等）没有形成闭合循环的安全监管机制，安全监管力度不足；④交通工程施工企业安全意识匮乏，监管力度不足，交通工程施工企业素质参差不齐，很多施工企业没有树立起安全施工的正确观念，施工企业的监管力度不足，在安全监管落实方面存在着许多问题。事故发生后，不能在第一时间到达施工现场进行处理，而且施工监管职责落实不严格，施工企业采用责任制进行管理，安全责任并未分配到个人，施工工地随意性较大，管理较为混乱，无法满足安全生产的需求。

3创新交通工程施工安全监管的措施

3.1梳理各部门职责，加大安全监管投入

在每年招聘相应工职人员的同时积极开展劳务化用工同工同酬制。用经济手段暂时性进行制约，有效加强监管力量。同时制定协调指挥机制，摒弃分利润大家开心，划职责互相推诿的怪圈。在现有法律法规基础上因地制宜的进行职责梳理。实现各部门安监工作的协调统一。

3.2加强施工企业安全监管，完善评估体系

对当前施工企业安全监管意识不足的问题，加强施工企业的安全教育培训，将施工安全培训纳入企业的岗位培训中，提升施工人员的安全意识，实现交通工程的安全监督管理。在教育的过程中，加强监管人员的培训，要求安全监管人员能够了解工程内容、安全监管方法，具备一定的施工经验与安全监管经验。针对农村公路监管不足的问题，加强对农村公路施工的监管力量，落实责任主体与监管主体。构建安全监管信用评价制度与评价体系，对交通工程施工企业的安全信用等级进行评分。通过落实安全生产管理监督的责任主体，采取有效的方式进行监督与管理，对于施工过程中存在的问题进行及时整改，提升施工企业的安全监管力度，从而加强安全施工。

3.3采用信息化技术，加强动态监管

任何监督管理工作都需要深入现场，取证考察。但是相关监管部门人力资源有限，在加之交通工程线长、面广，往往随施工进度不断向前推进。且情况复杂，存在包括环境障碍在内的各种影响。所以有必要采用先进信息化技术进行智能化监管。比如可以利用无人机测量技术进行复杂路段的前期监控、中期回访、后期复查。将安全施工遏制在萌芽阶段。还可运用视频实时监控技术，进行无人化实时坚守，加强监督管理力度。

3.4构建全过程动态循环安全监管体系

利用信息技术构建全过程动态循环安全监管体系，对于交通工程的施工准备、施工过程以及施工验收全过程进行安全监管，实现全面的交通管理，确保监管质量。交通工程施工是一个动态的过程，施工过程中受到多种因素的影响，构建全过程动态循环安全监管体系，能够实现全过程监督管理，从而确保安全施工。

结语

在交通运输的领域中，交通工程占据着重要的基础性地位，也是必不可少的物理条件之一。我国现阶段在交通工程施工方面的安全监督管理还存在着安全防治措施不够健全、安全监督管理体系不够完善等各方面的问题。交通工程施工安全的监督管理措施的完善和健全，对保障交通工程施工的安全具有重要的意义。加强交通工程施工的安全监管，能够最大限度地保护人民群众的生命财产安全。

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