浅谈基层水资源管理与水资源可持续利用

浅谈基层水资源管理与水资源可持续利用

刘波

身份证号码：34242219691219XXXX淮南市寿县水利局安徽淮南232200

摘要：水资源对我们的生产生活作用至关重要，合理开发利用水资源是当下社会各界广泛关注和研究的课题。当前，我国的水资源整体利用规划已取得较大的成效，但是建设流程中还存在相应的问题急需解决，不能够忽视水资源管理和保护的相关问题。

关键词：水资源；可持续利用；管理制度

进行有效的水资源管理能够较大程度保护水资源的使用进程，符合可持续发展观，为我国国民的生产生活奠定良好的资源基础。完善我国的水资源以及其他资源的使用机制和流程，能够有效增强水资源利用率，保障良好的社会发展建设理念，有效促进我国的社会经济又好又快发展。

一、基层水资源管理制度

（一）健全规范水资源管理制度

水资源取用管理制度应当在总量控制、定额管理两个方面做重要抓手，从水资源流域管理和区域管理相结合的角度出发，明确详细的水资源分配制度，论证制定合理有效的水资源取用方案和年度取水计划，并且严格按照相关规定实行。结合用水户上年度用水总结、当年产品产量计划，参照用水定额标准和万元工业增加值、万元GDP用水量降低指标，核定用水单位的水资源取用数量，下达年度取水计划，并监督严格执行。用户的年度、季度用水数量、使用计划、节水目标等等都应当在相应的规定中加以明确，保证水资源获取的稳定性和科学性。

完善水资源论证制度，增强对水资源使用项目管理力度，提升水资源论证的水平和方式，加强水资源使用源头管控措施，构建水资源的使用与国民经济的发展之间良性循环轨道。提升水资源论证的前瞻性和可持续性，保证水资源在现有环境中得到有效合理的使用，同时考虑到水资源利用的发展性和预见性以及节水措施的改善，促进社会发展的稳定性以及水资源使用的有效性[1]。

（二）制定水功能区纳污标准

水功能区污能力的制定和规划应当与区域内部的水资源情况和环境保护需求相适应。依法制定水功能区纳污能力，建立健全污水排放量和排放标准，强化对企事业单位和个人污水排放的监督监管力度，细化污水排放的制度和流程。在污水排放的过程中，应当将监督监管的机制落实在工作进程中的每一个细节位置，严格监督监管规范流程，保证污水排放能够符合排放标准。严禁向江河中直排工业污水，严禁向饮用水源地保护区和地下排放污水，对于违规排方污水、非法设置入河排污口的企业和个人进行严厉的惩治并限期整改，对整改不到位的予以关停。加强对污水排放的区域管控，强化协同管控理力度。建立明确的污水排放位置，完善水资源质量监督勘察机制和部门间、部门与地方政府间的协同管理机制。加快饮用水水资源地保护区划定和保护措施建设，建立健全饮用水水资源的保护和管理机制，在饮用水保护区严格禁止排放污水。落实完善地下水资源保护制度，禁止自来水管网覆盖区和地表水水源满足要求的区域开采地下水资源，限制地下水开采和使用数量和总量，防止不合理开采对地下水资源的影响，保证非自来水管网覆盖地区的居民能够使用安全的地下水资源[2]。

（三）基层水资源管理应做好总量控制和定额管理结合的管理形式

基层水资源管理工作是落实最严格水资源管理制度的基石，贯彻水资源开发利用的全的过程，要将国务院提出的水资源管理的“三条红线”“四项制度”落到实处。应当严格禁止水资源管理进程中的不合理行为，提升水资源使用过程中的价值性。明确指定水资源的分配方案和计划，保证在合理的条件内开发利用水资源，严格控制区域内水资源的使用量，严格禁止水资源的无序开发和利用。在经济发展的基础上，稳定水资源的使用数量和进程，保证经济建设和水资源利用能够达到良性循环。以当地水资源条件为基础，兼顾上下游、左右岸，建立健全统筹的水资源用量管控机制。对于区域内的水资源使用进行严格有效的控制，保证用书计划能够有效运行，保护区域内部水资源利用的稳定发展。

二、水资源可持续利用具体措施

（一）有效提升水资源利用率，杜绝盲目使用和浪费现象

水资源在经济建设和社会发展的进程中具有基础性和引导性的重要作用。当前我国不少行业对水资源的使用效率仍然不高，降低了单位水资源的价值和所应发挥的社会经济效益。在进行水资源可持续使用建设的过程中，应当将水资源的使用流程进行整合并详细的规划，保证水资源在经济建设的进程中得到合理有效的利用。调整城市建设中的产业结构规划，提升水资源利用与城市建设相结合的发展进程。减少城市规划建设中对水资源的不合理利用，有效提升水资源的利用效率。强化工业发展建设中中水回用、非常规水源的利用和水资源循环使用，提升水资源利用效率，有效改善传统用水中的水资源浪费现象，提升用水质量和水平[3]。

（二）稳定农业生产中水资源利用率，保障农业生产的平稳运行

我国农业发展中对水资源的使用数量较大，并且承担了我国农业建设的重要责任。以淮河中游南岸的某农业县为例，水资源虽相对丰富，但时空分布严重不均，易旱易涝，全县国土面积2948km2，原耕地面积183万亩，随着土地整理项目实施增加到240万亩，同时，近年农业经济快速发展，稻田养虾面积逐渐增大，原定的十三五期间年度用水总量控制指标难以满足供水需求，加之遇今年较干旱天气，农业用水供需矛盾凸显，水资源管理压力增大。所以，在农业用水中有效节约水资源，应当引导合理调整种植结构，统筹完善调水方式及农业灌溉程序，联合气象部门科学分析研判春蓄水位与汛期水库汛限水位成因性，加强农业生产中节水改造，逐步推广水肥合一和具有科技性、先进性的灌溉形式，提升水资源农业有效利用率。转变以往漫灌的水资源浪费现象。积极探寻水资源合理调配的形式和方法，有效整合区域内水资源的分布情况。在条件允许的情况下，增加再生水、雨水收集使用率，降低农业生产中水资源的使用量。

（三）尊重自然的前提之下，进行水资源的合理开发和利用

我国整体水资源分布时空不均，当前水源性缺水和水质性缺水已显现，且水资源整体开发量较高，北方地区尤为突出。增强区域内对水资源使用的管控制度，明确水资源开发利用的数量，控制水资源开采的强度和手段已是地方人民政府和水资源管理部门需要解决的重要课题。在水资源开发和利用的过程中应当进行“开源节流”，对污水治理进行深度的研发和规划，将自然降水、污水治理、地表水与地下水等水资源进行整合利用，适当开采地下水，合理配置不同水资源的使用数量，对于水资源较为贫乏的地区应当有效控制水资源的使用，降低对环境的影响，遵从资源利用的可持续发展理念。

（四）加强水资源管理与保护，协调社会经济和谐发展

在进行水资源保护和管理的过程中，应当明确水资源的保护与经济发展、社会建设之间的关系，合理有效的整合，协同三者的共同发展，保证相同进程中有效发挥自身的能力。在经济建设的过程中，追求丰厚的效益的前提是科学合理配置资源，这样才能有效稳定社会发展进程，保障人民群众在生产生活中能够合理利用水资源，有效保障人们生活的稳定性和幸福指数。对基层水资源使用形式和数量的整合能够有效净化基层环境，提升生态环境的质量，优化人们的生活质量。在对污水调节和治理的过程中能够改善人们的环境保护观念，提升人们的环保意识和水平，有效将环境保护行为和理念贯彻在人们的生产生活中。随着社会经济的不断发展，水资源保护措施的逐渐进步，人们的社会生活取向稳定团结，三者之间的发展达到了良性循环，有助于我国基层水资源的管理，有利于水资源可持续发展[4]。

结束语：

水资源在我国以及全世界范围内都具有十分重要的地位和作用，水资源的有效管理和可持续利用具有重要的社会价值和经济价值。基层水资源管理方式进一步科学提升，对保障我国水资源整体管理水平，水资源可持续利用具有实质性意义。

参考文献：

[1]宫俪芹.水资源可持续利用与水资源管理研究[J].黑龙江水利科技，2019，47（3）：38-39，70.

[2]周子凯.水资源可持续利用与水资源管理的重要性探究[J].科学与财富，2019，（13）：80-81.

[3]谢良国.水资源可持续利用与水资源管理的重要性分析[J].中国标准化，2018，（24）：118-119.

[4]苟奇锋.水资源可持续利用与管理措施探讨[J].建筑工程技术与设计，2019，（13）：2728.