推动厂务公开民主管理工作深入发展

推动厂务公开民主管理工作深入发展

陈娟

国网甘肃省电力公司检修公司变电检修中心甘肃兰州730050

企业民主管理制度是我国基层民主制度和企业管理制度的重要组成部分，党的十九大报告指出：“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”充分认识这一论断的重要意义，企业更加主动地把厂务公开作为发展基层民主政治、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的重要任务，不断推进厂务公开的深入发展。

一、提高认识，统一思想

全心全意依靠工人阶级是我们党一贯的方针，要职工有主人翁精神，必须保证职工群众有主人翁地位。知情权、审议权、审议通过权、审议决定权、评议监督权，这些都要落实，否则，全心全意依靠工人阶级就只是一句空话。遏制腐败的根本途径靠法制、法律也好，制度也好都不能取代企业内部职工的民主监督，有的时候公开与不公开，对领导的廉洁自律的约束是不一样的，这本身就是一种制约。推行常务公开，将“家底”如实亮给职工确有很多好处：一是可以抑制法人代表“暗箱操作”，防止腐败现象滋生。二是可以让职工心里“明白”，还干部一个“清白。当职工了解了企业，了解了干部，觉得领导亲切了，就能彻底清除对领导的猜疑或误解，支持领导工作，维护单位的安定团结。三是可调动职工参与企业管理的积极性。让职工真正感受到自己是企业的主人，他们才会为企业拼搏，企业才会在激烈的竞争中立于不败之地。通过厂务公开专栏、立体橱窗、宣传板报、会议等形式加大对实行厂务公开意义的宣传力度，是广大职工明白了厂务公开与企业的关系，与自己的关系，职工知厂情、管厂事的自觉性提高了，有效统一了思想，促进了稳步健康发展。

二、把握形式，抓好落实

任何内容都要通过一定形式来落实。职工代表大会是厂务公开的基本形式，也是职工行使民主管理权利的基本形式。厂务公开与职代会是相互依存、相互作用的关系。实行厂务公开，不断提高职代会的质量，通过发挥职代会作用，促进厂务公开的深化发展。厂务不公开，职代会就无的放矢，职工的民主权益也无法得到保障；没有职代会，厂务公开就会失去承载的主渠道，无法产生预期效果。厂务公开的主体是企业行政及管理者，客体是职代会等民主管理形式，实行厂务公开，职代会才能发挥应有作用。职代会联席会和各专门委员会协商审议，解决属于职代会职权范围内的事宜；企业生产会、安全会，通报生产经营、安全情况和其他重大问题；党政工联席会、行政办公会、中层干部会召开的情况要及时给职工进行传达和公开。厂务公开栏是厂务工开的必要形式，通过公开栏让职工群众及时了解企业的远期规划、近期目标，生产经营进展情况，涉及广大职工群众利益的重要事项等。集体合同是厂务公开的有效形式，通过集体合同协商、审议、签订、公布和履约，让广大职工群众了解企业劳动报酬、休息时间、保险福利等事项。

在实行厂务公开过程中，既要保护好、引导好职工群众要求公开的意愿和热情，发挥好职代会民主管理、民主监督、民主决策的重要作用，又要支持和保障管理者依法行使经营管理权，推进厂务公开和职代会相互促进、共同发展。

三、建立健全，考核机制

要进一步建立健全厂务公开的监督检查和考核制度，切实加强职工群众对厂务公开工作的民主监督。把厂务公开纳入到企业“一体化”管理中去检查考核,每季度企业统一组织验收考评，考核结果与各班组和机关部室的经济利益直接挂钩，奖优罚劣，按时兑现。在考核标准上，把重点放在领导是否重视、制度是否健全、责任是否落实、群众是否满意上。在考核方式上，采取自我检查与上级考核结合，自查情况网上汇报，网上公开，防止自查走过场、报喜不报忧的现象。上级检查考核，可采用群众满意率测评、评议领导班子和领导干部、民意座谈、问卷调查等方式进行，以群众是否满意为标准，评定厂务公开的优劣。把考核引进厂务公开，通过考核这一利器，将厂务公开开展的情况在媒体上给予曝光，同时对先进典型给予褒奖、以弘扬先进，对落后实行批评，努力营造一个经营管理者高度重视、全体职工关心和支持厂务公开民主管理的良好氛围，推进厂务公开民主管理工作的深入开展。

加大奖惩力度。把激励和惩诫结合起来，促使厂务公开工作由“软”变“硬”。强化和完善责任追究制，实行一级抓一级，一级对一级负责，形成上下互动、层层落实的责任体系，下级单位出现厂务公开工作不落实甚至假公开等问题，在群众中产生负面影响，除追究当事人责任外，要追究上级党政主要领导失察的责任。把落实厂务公开与党政领导任期目标结合起来，对工作成效突出的进行表彰奖励，作为评先晋级、选拔任用的重要依据；对群众满意度达不到标准的，甚至出现恶劣影响的，要给予岗位调整，直至纪律处分。通过责任追究制，激励先进、惩诫后进，促使企业领导人从“要我公开”转变到“我要公开”上来，主动自觉地落实厂务公开的各项任务。

四、注重实效，强化监督

畅通监督渠道。加强监督检查，确保公开内容真实，公开时间及时，公开问题能够及时得到整改，职工的民主权利得到真正落实，这是厂务公开的目的所在。要畅通监督渠道，在职工群众中选聘厂务公开监督员，专司监督职责和监督信息反馈职责。要畅通专职机构的监督，采取设立监督意见箱、监督电话、进行民主恳谈会等形式，确保监督机构及时监督党政组织落实厂务公开的真实情况，发现问题及时督促责令整改。要拓宽监督渠道，采取厂务质询、职工对话等形式，面对面地解答职工群众提出的各种问题，自觉接受监督和质询。

在推进厂务公开过程中，要引导职工群众不仅加强对涉及自己切身利益问题的监督，尤其是对涉及物资采购、工程建设、投资决策等重大事项的监督，从而把各方面的力量凝聚到齐心协力搞好企业上来。同时，把公开工作与精神文明建设相结合，将每季度检查考核结果纳入精神文明建设目标责任考核内容，作为考核基层领导班子建设、党风廉政建设、民主管理和工会工作的一项重要内容，作为评先评优的重要依据。加强厂务公开的立法建设，以法的形式明确企事业党委、行政及工会、组织人事、企管等部门在厂务公开中的职责和义务，明确职工群众参与企业管理、参与企业厂情厂务监督的法定权利，为监督厂务公开工作提供法律保障。

实践证明，厂务公开民主管理的推行，加强了企业管理，扩大了基层民主，推动了社会主义民主政治建设，促进了改革发展稳定的大局。党的十六大以来推进厂务公开民主管理工作的丰富实践，也加深了对做好厂务公开民主管理工作的规律性认识，概括起来主要有：必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，使厂务公开民主管理工作始终保持正确的发展方向；必须围绕中心、服务大局，把厂务公开民主管理工作与企业改革发展稳定紧密结合，与建立现代企业制度、完善法人治理结构紧密结合；必须坚持以人为本，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把依靠职工、为了职工作为工作的出发点和落脚点；必须坚持党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作机制；必须解放思想、与时俱进，尊重职工群众首创精神，及时总结企业民主管理的新鲜经验，敢于冲破不合时宜的观念束缚。

新形势对厂务工开工作提出了新的任务，新的要求，这就要求我们提高认识，把握重点，不断提高厂务公开水平，调动广大职工当家作主的积极性，凝聚广大职工的智慧和力量，发挥好生力军作用，促进企业的改革、发展和稳定。