基层纪检监察工作的效能提升措施研究苑培培

基层纪检监察工作的效能提升措施研究苑培培

苑培培

深圳地铁运营集团有限公司广东深圳518040

摘要：伴随着经济水平的提高，社会也在不断地进步，市场经济体系也得到了不断地深化和改革，然而随之带来的是一些政府官员的腐败现象，对于这种现象，国家也有专门的武器，就是基层纪检监察部门。在这种形势之下，基层纪检监察部门必须拿出自己的威严，坚定目标，将反腐工作进行到底，从而维护社会的安定和制止不公平现象的发生。在如今社会得到快速发展的时代，基层纪检监察工作必须得到全面的提升，才能实现反腐这一目的。鉴于此，本文就基层纪检监察工作的效能提升措施展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。

关键词：基层；纪检监察；效能提升；措施

引言

随着社会主义政治和经济等多方面的发展，社会公民的法制意识也在不断地加强，政府的腐败问题也越来越受公民的关注。政府官员腐败的现象在某一些贫困地区比较常见，一些原则性不强的政府官员，比较容易受到不良问题的影响，在思想和行为上受到了贿赂，这就导致了政府贪污腐败的情况越来越严重。而基层纪检监察部门应该发挥自己的作用，严厉地打消这种现象的发生，维护社会公民的利益和社会的稳定发展做出努力。

1基层纪检监察工作的主要作用职责

1.1教育引导

纪检监察部门各项工作的落实需要重点关注反腐倡廉工作以及党风党纪工作的实施，并且还应该强化党员干部的教育工作。要突出对党员干部进行理想信念教育、党的优良传统作风教育、从政道德教育，以及维护和遵守党风廉政建设各项规定的教育，提高党员干部改进作风、抵制歪风邪气的自觉性，使党员干部牢记“两个务必”，落实中央八项规定和反对“四风”的要求，树立八个方面良好风气。

1.2督促防范

不断对各项制度规定执行情况进行监督检查，落实目标管理的考核制度，认真解决存在的突出问题，切实做到鞭策空谈者、惩罚误事者、奖励实干者。加强对党员作风状况的监督，要把定性考核与定量考核相结合，阶段性考核、动态性考核与年终综合性考核相结合，坚持做到工作推进到哪里，考核就跟进到哪里。把集中检查与重点抽查、上级检查与自我检查结合起来，发现问题及时纠正和处理。认真落实党内监督各项制度，坚持党员诫勉谈话、述职述廉、报告履行职责和廉洁从政情况、报告个人有关事项等制度。

1.3严明纪律，发挥职能作用

纪检监察部门要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。对党员因作风问题而发生严重损害职工群众利益的行为，要严肃查处。严肃纪律，要加强思想政治工作，教育和引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观，从大局出发。纪检监察部门要履行“保护、惩处、监督、教育”四项职能，形成严明的政纪、良好的党风。

2我国基层纪检监察工作的发展现状

2.1组织建设尚未健全，缺乏一定的执行力度

在基层纪检监察工作中，组织建设不健全是很常见的现象，在很多的基层纪检监察部门甚至都没有室员，只有一个室长和一个组长，人员配备极其不足，由于这种人力不足的原因导致了基层纪检监察工作的效率大大降低。另外，基层纪检监察部门的工作人员对于纪检监察责任的分工并不明确，整个团体的共同任务虽然是维护社会和谐，制止腐败现象发生，但是在实际的落实过程中，缺完整的实施计划，在落实的时候只是体现在面子工程上，是否真正地落实到了工作中，只有基层纪检监察内部人员才清楚。

2.2纪检监察干部队伍综合素质有待进一步提高

在实际工作中，普遍存在纪检监察干部能力不足的问题。一是办案能力不足。纪检监察机关查办案件的人员相对不足，办案人员专业知识技能明显不够，复杂案件不能及时突破。二是队伍中财会、审计、法律等专业人才严重不足，难于适应新形势下强化监督检查、办案工作的需要。三是基层纪检监察机构人员流转相对较快，人均从业时间较短，工作经验较少，业务培训不够，业务知识和业务技能相对较低，影响纪检监察工作的有效深入开展。

2.3部门当中的硬件设施存在明显的不足

良好而又优越的办公环境是对整个工作效能进行提升的重要辅助条件。但是从目前所存在的现实情况来看，大部分纪检监察部门存在硬件设施难以跟上部门的办公需求，而且由于资金欠缺，在很大程度上对部门监察工作产生了一定的限制，并对后期的工作进行产生了障碍，导致该部门的检查职能没能发挥更大的效果。

除此之外，由于目前社会各界对于基层纪检监察部门没有能够提高重视，资金投入量不够，也促使相关办公硬件设施的改革出现了不同程度的困难，并且难以继续开展工作，进而导致该部门的设施条件严重不足，难以对办案人员形成强硬的支撑条件，导致工作效能的降低。

3基层纪检监察管理措施的提升

3.1加强基层干部的管理与培训

对于人员的综合素质方面的问题，需要强化其管理培训工作。因现下市场经济的变化速度比较快，因此，对于各个方面纪检监督部门的要求也比较高，在开展培训工作的过程中，需要注重主次，从而掌握培训工作的重点。由于纪检监察部门的工作具有一定的特殊性，因此，需要对其从“精、灵活、新”等角度重点展开培训，不仅使其能够对党员干部的相关工作有明确的认识，同时，还要使其了解最新的形势变化，通过不断提升他们的判断能力、应变能力以及调查分析能力，从而帮助其能够在工作的过程中不断的发展自己，给后期工作的顺利开展奠定良好的基础。

3.2建立系统、健全的保障机制

基层往往是最为艰苦的工作场所，艰苦的工作环境以及较低的薪资水准、较大的工作负荷，都会促使基层工作人员对后期的工作缺乏积极性和主动性。而建立系统、健全的保障机制则是最好的解决这一弊端的重要途径，它可以在一定程度上对基层工作人员的思想进行转变，帮助基层工作人员强化自身的约束意识，进而提升其工作的使命感、强化遵纪守法的意识。除此之外，为了能够促使基层纪检监察部门的工作人员对未来有所期盼，不断提升自身的工作热情以及工作积极性，还需要建立一套完整的晋升机制，对每一个工作人员的不同工作阶段进行考察，在一定的时间之后，对工作有所成效的工作人员进行嘉奖和岗位提升等。

3.3.建立健全部门内部的监管制度

要使基层纪检监察各个部门的工作区域制度化，也只有这样，才能将该项工作的实际效用充分发挥出来，同时，能够确保监督工作有据可依。此外，应该不断完善内部监督机制中的相关规定，确保内部纪检机制的全面性，以此来形成明确的纪检监察工作规范，从而做到遵守法则，保障各项内部监督工作的顺利实施。

在具体实施内部监督工作的时候，还应该将内外部的监督、上级和群众的监督以及案发之前和案发之后的监督很好的结合起来，以此来保障监督体系的规范化，从而规范工作人员的行为，抵制以权谋私现象的产生。同时，对于存在的违法乱纪的行为，需要内部监督工作者对其给予一定的惩处。另外，还应该使基层纪检部门的党务工作公开化，使其能够接受广大群众的监督，并通过聘请专业的监督员检查和督导自身的工作。在此过程中，督察员可以是上级纪检干部，也可以是人大代表以及政协委员，同时还可以是一般干部以及群众。要求监察工作者了解监督工作中的实际情况，从而实现对纪检监察工作内范围的扩展，提升内部监督工作的有效性。

3.4深化体制改革，创新方式方法

基层纪检监察机关要按照“三转”要求，继续加大体制机制改革，确保将主业主责落实到位。要建立健全纪检监察机构，配齐专兼职纪检监察员，明确工作职责，做到机构到位、人员到位、职责到位；建立健全廉政谈话、约谈、问责等相关制度，认真履行监督执纪职责，及时发现查处违纪违规的人和事；积极创新监督执纪问责方式方法，着力破解工作不力、执纪不严、问责不到位等问题，坚持“抓早、抓小、抓苗头”，对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早处理；认真分析滋生腐败的深层次原因，查找相关体制、机制、制度和管理上存在的漏洞，从根本上规范和完善权力运行的体制机制。

3.5加强纪检监察队伍建设

一是加强基层纪检监察干部的培训。通过定期举办纪检监察干部培训班、以干代训等多种方式加强教育培养，提高其综合素质与履职能力。二是建立纪检监察干部人才库，加强人才储备。三是各级纪检监察干部既要自身正、过得硬，又要敢担当。坚决克服不想监督、不敢监督问题，对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的干部要坚决问责。四是建立完善有效保护纪检监察干部履行职责的机制，保护和支持纪检监察干部依纪依法履行职责，保护和调动办案人员的积极性和主动性。对违反工作纪律，不适合从事纪检监察工作的要坚决调整，用铁的纪律打造“忠诚、干净、担当”的纪检监察干部队伍。

3.6进一步促进纪检监察工作与经营管理融合

基层纪检组织负责人要积极参与单位重大事项的决策与管理，融入日常生产经营工作。一要完善“三重一大”决策制度，强化“三重一大”制度的执行与监督；二要加强对班子成员行使权力的监督，做好对单位“一把手”及班子成员的“画像”工作，对于重大事项，要敢于坚持原则，提出不同意见；三要参与选人用人工作，对选人用人过程进行监督，严把党风廉政意见回复关；四要做好廉洁风险防控，紧抓单位改革重点部位和关键环节，查找风险，化解风险，保障企业合规合法安全经营；五要加强纪律教育，牢固树立“四个意识”，增强纪律和规矩意识；六要加强作风建设，坚决反对“四风”，贯彻落实好中央八项规定精神，发现“四风”问题，严肃查处；七要加强党内监督，严肃党内生活，提高政治站位，为单位发展营造风清气正的政治生态；八要严格遵守群众纪律，维护职工群众的合法权益，创造和谐的工作与生活环境。

3.7建立完整的激励保障机制

建立激励机制，是为了能够让基层纪检监察工作人员感受到监察工作的使命感和责任感，机制的完善是一种强化工作人员自我约束意识的手段，从而增强基层纪检监察工作人员的自觉性。与此同时，国家和政府应该加强对基层纪检监察部门资金的投入，在完善激励机制的同时，改善基层纪检监察部门的工作环境，配备一些该有的工作设施，改善办公条件，这样不仅能够提升基层纪检监察工作人员的待遇，还能保障他们的生活水平。其实完善机制和加大投资一方面是在给基层纪检监察部门提供良好的条件，从另一个角度来看，也是在为打消政府官员腐败受贿行为做贡献。政府如果拿出一部分资金投入到基层纪检监察部门，而基层纪检监察部门刚好是对付政府腐败行为的有利武器，这就相当于是在为反腐工作做出一部分力所能及的贡献，而基层纪检监察部门在一切都得到全面提升的前提下，一定会增加工作斗志，从而极力对抗政府官员腐败受贿行为的发生。

结束语

如今的基层纪检监察部门在社会上有着很重要的地位，虽然目前的基层纪检监察部门还需要很大程度上的改革，但是相信在相关管理部门的协助下，基层纪检监察部门会成为社会公民心目中的有效服务中心。总而言之，基层纪检监察部门是纪检监察系统的基础，也是重中之重，它关乎着社会公民的生活质量等，与此同时，基层纪检监察部门还是基层人民群众和上层国家政府之间联系沟通的桥梁。也是这些原因，使得基层纪检监察部门要越来越努力，为社会的不公平和政府腐败受贿行为做出自己权力内应该尽的义务，努力帮助社会公民解决问题，从而让基层纪检监察部门的实力在现社会的发展形势下逐渐突显出来。

参考文献：

[1]刘占全．浅谈基层纪检监察工作效能提升．东方企业文化．2015（13）．

[2]武丽娜．浅谈基层纪检监察工作效能提升．赤子（上中旬）．2014（23）.