关于水利工程防汛措施与抢险对策研究米玛桑珠

关于水利工程防汛措施与抢险对策研究米玛桑珠

米玛桑珠1张文2

拉萨市水利局西藏拉萨850000

摘要：水利工程防汛是人民的生命财产安全、社会稳定以及经济发展的重要安全保障，随着近年来我国气候的巨大变化，防汛措施与抢险工作成为水利工作重点，重视有效措施建立，提升抢险对策，合理降低经济损失，保障人民生命安全，发挥着不可替代的作用。

关键词：水利工程；防汛措施；抢险对策

引言：全球气候变暖情况严重，我国降雨量逐渐加大，且呈现出雨量大、时间紧、周期频繁化特点，造成大范围、多次的重大汛情，为农作物、城市建设及人民生命安全带来不同程度的损害，通过合理的水利防汛措施，合理利用水资源再生特性开展清洁能源的水电站建设，合理控制地区水资源，强化防汛抢险管理水平，实现水利工程防汛的职能多元化发展，保障地区水资源科学利用，为人民生命及财产安全提供可靠保障。

1水利工程防汛与抢险工作的重要性

随着我国水利行业的持续发展，技术水平及抗灾能力不断提升，面对现阶段我国气候多变的情况，重视水利工程防汛与抢险工作，合理降低经济损失，为人民生命提供可靠保障。水利工程是指管理部门为调节水资源、防洪抗旱、改善水环境等需要对水利工程进行管理。水利工程作为庞大且复杂的工程，涉及面积较广、管理部门较多且与社会经济、人民生命具有重要的联系。近年来洪涝灾害为果果地区经济及人民生命造成不同程度的损害，国家及各级政府都将防汛工作放在首位，制定科学合理的防汛措施与抢险对策，提升管理体系运行效率，实现信息的准确、及时交流及反馈，保障水资源的可靠管控，尤其是长江流域与珠江流域的防汛与抢险工作，减少农作物的损失，保障人民生活及生产用水，并为生命及财产安全提供保障。

2水利工程防汛措施

水利工程防汛措施中注重构建防汛组织体系，完善防汛抗旱指挥管理系统，标准化推进防汛工作，提升防汛技术，在汛期中准确、全面收集我国水文、气象、水流、地质灾害、经济等信息，及时进行预测与分析，根据防汛等级与监测进行防范与抢险，强化总体部署，积极采取相应防汛措施，保障人民财产安全。

2.1完善防汛组织体系建设

水利工程较其他工程而言，对环境的影响地域广，牵涉人口多，对社会以及自然的影响都远远超过其他工程，因此科学地管理水利工程，使其充分利用水资源、防治洪涝灾害，为改善水环境提供可靠的保障。针对各地区的汛期特点组织防汛指挥小组，制定和实施汛期预防措施，落实责任到岗位和责任人，协调各部门利益，落实防汛所需人力、财力及物力，及时对各级管理层上报汛情相关信息，定期和不定期进行防汛现场检查、巡查及信息反馈，明确技术相关负责人，制定有效的防汛措施并实行日常检查，重视信息的采集与汇总，并注重防汛现场的安全管控，发动全员对存在的安全隐患及时反馈，加大对防汛设施围堰、排水系统的监督检查，做好设备管理及资源调配工作，保障管理系统内运行健康。

2.2加强防汛等级与监测

根据《中华人民共和国防汛条例》的有关规定，防汛响应机制设立为四级，Ⅰ级为最高级别，根据防汛等级要求进行监测，为水利工程防汛措施提供依据，合理调配资源，保障社会稳定，最大限度的降低经济损失。

2.2.1Ⅰ级防汛等级与监测

（1）某个流域发生特大洪水或多个流域同时发生大洪水（2）大江大河干流重要河段堤坝发生决口（3）重点大型水库发生垮坝（4）多个省市、多座大型以上城市发生特大、极度干旱。国家防总总指挥主持会商，将密切监视汛情，每天在中央电视台发布《汛（旱）情通报》对抗洪、抗旱措施进行通报，并及时进行相关抢险工作。

2.2.2Ⅱ级防汛等级与监测

（1）一个流域发生大洪水（2）大江大河干流一般河段及其主要支流堤坝发生决口（3）数个省市区及多个地级市发生严重洪涝灾害（4）一般大中型水库发生垮坝（5）数个省市区、多个大城市发生严重干旱或一省市区、大中城市发生特大、极度干旱，国家防总副总指挥主持会商，做好汛情、旱情通报，上相关省、自治区、直辖市根据具体情况及时进行抢险，省级防汛抗旱指挥机构将情况上报当地人民政府主要领导和国家防总。

2.2.3Ⅲ级防汛等级与监测

（1）数省市区同时发生洪涝灾害（2）一省市区发生较大洪水（3）大江大河干流堤坝出现重大险情（4）大中型水库出现严重险情或小型水库发生垮坝（5）数省或多座大型以上城市同时发生中度以上干旱、一座大型城市发生严重干旱。由国家防总秘书长主持会商，加强洪水预测预报，省级防汛指挥机构在省级电视台发布汛情通报，并将信息及工作情况向人民政府分管领导和国家防总汇报。

2.2.4Ⅳ级防汛等级与监测

数省市区同时发生一般洪水（2）数省或多座大型以上城市同时发生轻上干旱、影响正常供水（3）大江大河干流堤坝出现重大险情（4）大中型水库出现险情。由国家防总办公室常务副主任主持会商，洪水、旱情的监视和预测预报，相关省、直辖市、自治区将信息及工作情况向人民政府和国家防总办公室汇报。

2.3强化防汛总体部署

根据不同防汛等级进行总体部署，强化各层级具体管理范围及内容，及时进行汛情、旱情的监控，做好科学的预测预报工作，与国家防总排除的工作组、专家组共同开展防洪、抗旱工作。省、直辖市、自治区根据地区防汛具体工作，采取围堰、加固堤坝、河流改到及排水等方案，成立防汛抗旱指挥系统，结合信息化管理体系及时推进管理。注重加强媒体防汛抗旱宣传贯彻，提高各级管理层及民众防汛思想意识，动员各部门协调配合防汛相关工作。

2.4提升防汛基础建设

2.4.1修筑堤防。加强水流约束能力，实现河道排水、泄洪能力提，与河道整治工程相结合，及时清除河道内障碍物、保障取直具体措施的灵活性，保障地方有效性。

2.4.2水库建设。选用适当区域和山谷等媒介进行拦河建坝，形成蓄水体形成，做到上下游兼顾，保障蓄水、泄洪功能的实现，如水库较大还可以建立水电站进行发电综合利用。

2.4.3分类建造水闸。利用分洪闸、挡潮闸、节制闸、排水闸等帮助挡水并满足泄洪要求，对上下游河水水位进行调节，实现泄洪及抗旱多重需求。

2.4.4排水系统建设。加强排水系统的建设，为用于湖泊。江河等区域作为容泄区，保障防汛需求。

3水利工程防汛抢险对策

水利工程防汛抢险是关系民众生命财产安全，合理降低经济损失的重中之重。通过建立应急保障员，及时进行反应，加强水库抢险、渠道及坡坝抢护等方式，提高政府反应能力及设施安全保障，坚持“千里之堤毁于蚁穴”思想做好防范及抢险措施。

3.1建立应急保障体系

3.1.1加强通信与信息保障。重视抢险通信与信息的保障，通信组织必须具有充分的准备，相关设备器材、网络通信准备，快速进行反应。在抢险进行过程中实现通信指挥、装备保障、综合协调，实现信息的及时、准确性，为防汛抢险提供可靠的信息交流与保障。

3.1.2加强防汛资源管理。在具体抢险过程中对防汛资源细化管理，对物资进行合理进行调度及协调，并存放在施工现场。重视对医疗资源的管理，对现场抢救、转送伤员等关键环节设立专人、专门渠道，迅速开展救治，为受灾人民生命及生存质量保障。

3.2水库抢险措施

水库抢险需要结合土石坝特点进行，土石坝有当地土料、石料或混合料填筑而成的挡水坝，构造相对简单施工便利，可以因地制宜节约大量水泥、刚才等物资，寿命较长，且我国建有十五米以上大坝18000多座，占据大坝总数的95%以上，但存在抗冲蚀能力较低，容易出现洪水漫顶、滑坡、涵管断裂漏水冲刷等问题，需要增加水库的调蓄能力、泄洪能力防止洪水漫顶，严格控制土料子堤高度及密度要求，利用防浪墙构筑子堤，控制洪水漫顶问题。“迎水坡堵渗、背水坡导渗”保障坝体不受到散浸的侵害，选择适合的抢险方式，保障土石坝的可靠性。针对滑坡采用透水土撑、铺筑透水压浸台方式减少渗水压力。对漏洞进行抢护可采用堵塞漏洞进口、围井倒滤等方式。

3.3渠道及坡坝抢护

渠道流量不大，但出现险情就会造成崩塌，突然泄洪将冲毁道路与农田，必须根据具体情况进行漏洞堵塞、修复管理。坡坝脚容易受到洪水的冲蚀，可采用抛石护脚、树枝夹石捆、铁丝笼石等方式，对裂缝渗漏还可以在枯水期进行回填灌浆进行彻底处理，防止出现崩塌等严重问题。

结束语：在全球气候骤变的大环境下，水利防汛与抢险对策成为保障地区经济及人民生命财产安全的关键。加强防汛管理体系建设，重视流程管控，始终坚持“千里之堤毁于蚁穴”的防范思想，坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，明确责任，突出工作重点，做好防汛及备汛工作，提升预警与预防灾害能力，实现有效抢险，合理调度及配置灾后资源，保障国家及人民生命财产安全。

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