国有企业如何处置不良实物资产的几点经验马斌

国有企业如何处置不良实物资产的几点经验马斌

马斌

（新疆华电苇湖梁新能源有限公司新疆乌鲁木齐830017）

摘要：如何规范的处置国有企业的不良实物资产，要求我们做到从资产分类、前期准备期间满足国家、地方、集团、行业的各类规定及要求，在资产评估中规范评估工作确保国有资产不流失。本文就资产处置工作注意事项及办法提出了若干建议，重点对处置实物资产提供四点办法，通过实际的处置发现问题解决问题。

关键词：国有企业；资产；处置

目前随着我国经济结构的调整，在新的市场需求下，国有企业均或多或少存在不良资产。现就国有企业不良实物资产处置实践中的处置模式进行了总结分析，起到抛砖引玉的作用，为处置相同资产的事项提供借鉴。

一、资产的分类

在处置前要明确的界定资产，使得管理层对资产的内容达到共识。明确资产是指企业过去的交易或事项形成的，由企业拥有或控制的，预期会给企业带来经济利益的资源。资产分类按照不同的标准，可以分为不同的类别。资产按其流动性（资产的周转、变现能力）可以分为流动资产和非流动资产；按是否有实体形态，可分为有形资产和无形资产。

二、前期准备工作

因资产的所有权的多种多样，处置程序要与资产的所有权关系相一致。对于金额较大的资产处置需召开总经理办公会，决策处置的项目及处置的时间是否满足自身企业的发展。

处置不良资产时要做到流程清晰，程序到位。国有资产处置是政策性很强的一项工作，为防止国有资产流失，国资委及地方各级国资管理部门相继出台的一系列的规定和意见，如《企业国有产权转让管理暂行办法》等都是处置不良资产应遵循的依据。

不良资产由于种类繁多、涉及法律关系复杂，我国现行的《劳动法》《合同法》《公司法》《破产法》等都是资产处置时必须遵循的法律规定。因在不良资产处置过程中会遇到许多不同的法律关系，如借贷法律关系等，客观上存在产生法律风险的可能性。所以资产处置工作应依法主张权利，避免给国家造成新的损失。

三、处置前的评估工作

为维护国有资产出资人合法权益，促进企业国有产权有序流转，防止国有资产流失，根据《企业国有资产评估管理暂行办法》（国务院国资委令第12号）等规章制度，结合各集团、公司的相关规定，处置开始前，按照审批的处置方案的要求，需进行评估工作。资产评估就是对资产重新估价的过程，是一种动态性、市场化活动，具有不确定性的特点，其评定价格也是一种模拟价格。因此，资产评估需要规范进行。通过进行评估公司比选工作，杜绝指定或串通特点评估公司对国有资产造成不合理评估。

根据我国资产评估管理要求和国际资产评估惯例，资产评估中的价格标准有重置成本、现行市价、收益现值和清算价格等四种。目前各企业根据处置需要选择重置成本及清算价格的较多见。

四、处置工作有序推进

资产处置要在国家法律规定的范围内，开展相关业务活动，企业应及时制定可行性处置方案，待方案批准后按处置方案有序推进处置工作。根据本人近几年对本企业资产处置实践经验，这里下面重点就处置实物资产提供一下方法：

1、采用招标、拍卖、挂牌、协议方式转让出售。

在实际工作中，评估后资产净值低于100万元的以及按照规定不需要评估的，经报上级主管部门审核批准后，可以选用拍卖或招标等公开方式进行转让。其优点为处置流程相对简单快捷。

协议方式因涉及资产所有者多少限制以及地方税务机关就实物资产税收的问题，目前只针对转让方和受让方均为集团公司系统内全资或控股企业；国家有关规定或政府对受让方有特定要求，导致该实物资产实质上只能转让给一个受让方的；在购建该实物资产时，由协议约定受让方及受让价格的。

挂牌出售多对金额大于100万元的资产如整套设备等，根据“三公”原则，选择挂牌交易，从我们处置实践来看，要操作好这块，必须抓住以下关键环节：

首先是要注重招商环节，提前充分公开交易信息，通过各种媒体将挂牌信息发布，发布的信息要包括：转让标的的基本情况；转让标的企业的产权构成情况；产权转让行为的内部决策及批准情况；转让标的企业近期经审计的主要财务指标数据；转让标的企业资产评估核准或者备案情况；受让方应当具备的基本条件；其他需披露的事项。

其次是适时挂牌，抓住资产的国际、国内需处置资产的类似行情时机，引入废旧钢材价格参考机制，确保挂牌时国内钢材处在上涨区间；

再次是尽量弥补瑕痴，完善资产质量、卖相同时合理确定起拍价和保留价，工作中尽量防止串标行为的发生。在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。

2、投资再改造。通过考察市场需求的变化，提高其资产功能，从而使其变现能力和变现价值提高。

3、资产租赁。对暂未有转让处置计划的闲置资产采用招租的形式，盘活不良资产。

4、资产置换。最大的难点是合适的置换对象难寻，可充分利用集团公司母、子公司优势，从有利于人员组织、生产结构调整、整体效益等方面出发进行。

以上是我公司近几年开展的资产处置工作取得的一定的经验和成效，希望能够为提高企业的社会效益和经济效益提供一些参考。

作者简介:

姓名：马斌、性别：男、出生年份：1973年、职称：助理工程师、从事工作为物资管理部物资管理工作。