试析建设工程BT模式的风险评价

试析建设工程BT模式的风险评价

邝瑞芬

广东鸿高建设集团有限公司523000

摘要：随着国民经济的快速发展，城市化建设进程的不断加快，城市基础设施建设越来越多，规模越来越大，逐渐成为了建设工作的主要内容。BT模式作为一种全新的投融资建设管理模式，在城市基础设施建设等工程中得到了广泛应用，尤其是在风险评价方面，不仅缓解了财政压力，还提高了管理工作的生命力与作用。本文在介绍BT模式概念与优势的基础上，阐述建设工程BT模式的风险评价。

关键词：建设工程；BT模式；风险评价

在以前，我国城市基础设施与公用设施建设，主要资金来源是国家投资，然而在城市、乡镇建设不断加快的形势下，国家投资已经无法满足建设需求，越来越多的建设项目需要社会资金。现阶段，BT模式、BOT模式、ABS模式等融资方式在建设工程中得到了广泛应用，在一定程度上，促进了城市建设的进一步发展。

一、BT模式概述

（一）概念

BT模式是BOT模式的一种演变，即建设-转移。其含义为：根据项目发起人通过和投资者的合同签订，由投资者负责项目融资、建设，并且在规定时间内竣工移交项目，项目发起人根据事先签订的回购协议，向投资者分期支付，根据项目总投资明确回报。BT模式就是一种集投资、融资、项目建设、政府采购、政府特许等行为于一体的方式，其充分反映了政府、资本、技术、市场、管理等资源的有机整合，可以实现社会资本的调动，为基础设施建设奠定了坚实的基础。

（二）优势

首先，有助于资源配置优化。在建设工程中应用BT模式，可以实现产业资本与金融资本的有效对接，形成全新的融资形势，不仅为政府提供了一种解决融资问题的新方法，还可以为投资者提供一种借助资本运营获取最大收益的途径。现阶段，BT模式在我国基础设施建设中得到了广泛运用，如上海地铁南站、北京地铁奥运支线工程等。以北京地铁奥运支线工程为例，通过BT模式的运用，使得中标价格比概算价格少了20%以上，在很大程度上提供了融资能力，促进了工程建设的顺利进行。其次，有助于提高前期运行效率，降低管理成本。从理论角度分析，BT模式采用的是国际规范化管理和运行，借助先进技术与管理方法，对基础设施建设投资与管理进行改进，实现了设计、施工、管理的有机结合，极大的减少了政府建设管理与协调的管理成本。最后，有助于基础设施环境的改善，构建了社会信用体系。在建设工程中运用BT模式，实现了资源配置优化，在引进先进技术与管理方法的基础上，避免了市场暗箱操作、腐败、转包分包等问题的发生，在很大程度上提高了建设工程质量与效率，实现了城市整体建设环境的改善。同时，BT模式的实施，也是对政府与企业信用的考验，在一定程度上构建了政府的信用平台，促进了政府功能的全面发挥。

二、建设工程BT模式的风险评价

（一）前期风险评价

1.决策风险

决策风险指的就是在合同项目决策过程中存在的风险，此类风险的出现经常是企业与客户洽谈或者投标的时候，对客户需求或者能力掌握不当导致的，或者受到其它企业的误导与影响，致使决策失误。BT模式作为一种新型管理方式，在我国应用时间较短相关的法律法规、政策制度还不完善，缺乏健全的决策管理机制，在一定程度上增加了决策风险。为此，在实际工作中，必须结合建设工程的实际情况，加深对BT模式应用的研究，保证政府职能部门的责权清晰，严格审批，确保决策工作的有效性。

2.合同风险

现阶段，我国BT模式通过合同文本还存在不足，相应的招投标工程索赔、经济纠纷处理等法律法规、政策制度还不完善。目前工程项目基本为“买方市场”，项目业主处在主宰地位，其主要体现就是：合同条款苛刻；投标文件缺陷；融资决策与策略报价失误；甲乙双方责权不对等，一般均对甲方有利；各项管理制度不完善，执行力度较弱，普遍存在延误工期的现象；自行采购材料、设备缺陷；等等。为此，在实际工作中，一定要重点分析以上内容，避免出现相应的风险，确保建设工程的顺利完成。

3.招投标风险

因为BT模式是一种政府特许的投融资模式，我国应用还不成熟，各地BT模式也存在着一定的差异，如果业主在决策的时候，没有对建设工程的BT模式投融资环境进行充分考虑，就无法充分发挥BT模式的优势，导致项目流标或投标人较少，使得投标竞争力下降、工期延误、成本增加等，不利于工程建设。为此，在实际工作中，结合建设工程的具体情况，了解招投标环节中存在的风险，合理运用BT模式，为工程建设的顺利展开提供可靠依据。

（二）融资建设期风险评价

1.融资风险

融资风险指的就是在项目开始或者投资超预算的情况下，出现的融资成本上升、资金不到位现象。在建设工程中，如果出现融资成本上升的现象，不能予以及时处理，就会对投资收益产生影响，甚至出现亏损情况；如果一旦资金不到位，就会导致项目实施停滞，甚至解除合同，不仅需要投资建设方承担违约责任，还会影响企业形象与声誉。在分析融资风险的时候，可以将注意力放在融资方案可行性与成本方面。针对融资方案可行性而言，主要了解投资建设方的实力，并且明确项目是否达到贷款要求；针对融资成本而言，主要了解投资建设方对融资成本影响因素的预测。为此，在融资协议中强调BT模式运用，以此来降低融资风险，实现建设工程的预期效益。

2.技术风险

技术风险指的就是在建设工期内，因为各种技术原因，导致发生一些施工事故风险，加之BT模式中运用的新材料、新技术、新工艺较多，缺乏对新技术的了解，影响了工程建设的顺利进行，同时也为合同管理带来了很大的挑战。为此，在建设工程中，通过对BT模式项目投标的勘察，了解技术风险，如设计变更、断层带影响等，结合工程的具体情况，提出有效的解决措施，确保施工的顺利进行。

3.成本超支风险

随着市场经济的快速发展，市场在资源配置中发挥着十分重要的作用，和其它建设项目一样，BT项目也要面对成本超支的风险。在建设工程中，原材料价格变动、通货膨胀、劳动力成本增加等因素，均会对工程成本产生影响，尤其是原材料采购价格与劳动力市场价格的波动。为此，在BT模式下，主要由投资建设方完成项目投融资与建设工作，其建设工作是获取利益的主要方面，建设成本与投资建设方的投资收益率有着直接关系，必须予以高度重视。所以，在建设工程中，必须充分了解风险发生的原因及后果，进而找出合理的解决措施，尽可能减少风险损失。

结束语：

总而言之，通过对BT模式概念与优势的分析，加深对BT模式的了解，进而在建设工程中予以全面运用。然而，因为BT模式在我国应用时间较短，还不够成熟，风险意识较为薄弱，为具体工作的开展带来了很大的阻碍。所以，在实践工作中，不仅要加强对理论知识的学习，还要充分结合工程的实际情况，灵活运用理论知识，促进城市基础设施建设的进一步发展，为社会经济的可持续发展的提供可靠依据。

参考文献：

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[5]谭诗维.BT模式在工程实施阶段的管理模式和运行机制设计研究[D].重庆交通大学,2013年.