新形势下如何加强电网项目建设的措施

新形势下如何加强电网项目建设的措施

梁锋伟

梁锋伟

（国网河南新密市供电公司河南新密452370）

摘要：随着电力行业的迅猛发展，为保证国民用电持续、稳定的运行，我国要在加大力度开发新能源的基础上，加快电网建设的步伐。电网建设工程项目管理是比其他管理约束性更强的一种管理活动。在我国工程项目管理系统研究及行业实践起步较晚，目前还存在许多问题和不足。文章阐述了电网建设项目的定义及特点，重点介绍了电建工程项目管理的现状，并提出了相应的发展对策。

关键词：电网项目建设；定义；特点；问题；措施

一、电网建设项目的含义

为实现远距离、大容量的电力输送，保障电力安全，而改造和扩建的110kV及以上电压等级的输电、变电项目。电网建设项目的经济性、可靠性以及坚固性直接影响各电力公司的重要指标。

二、电网建设项目的特点

1、电网建设项目的前期工作具有复杂性。电网建设项目施工前，需要完成对项目前期的测量、计算、分析、预算等相关工作，通过对项目的可行性分析，确定最终的项目方案。从而在进行下一步的招标、施工、验收等一系列的具体工作。因此，电网建设项目前期筹备工作十分复杂，工作量巨大。

2、电网建设项目的周期长。首先，国家十分重视电网建设，从立项到最终的决定，需要层层把关，从而增加了电网建设项目的周期。其次是由于电网建设项目工程量巨大，筹备期十分复杂，也导致了电网建设项目的长周期。

3、电网建设项目的投资数量大，技术复杂。电网建设项目施工涉及的地域广阔，施工的周期长，大约在三年左右，同时电网建设对技术的要求高，需要大量的人力、物力、财力。

4、电网建设项目涉及的部门众多。电网建设项目的建设系统十分复杂，涉及的部门众多，施工地点基本都在野外，施工的现场分散，作业点多，这就需要与许多政府部门、单位沟通、协调，确保电网建设的顺利进行。

5、电网建设项目与我国的经济建设关系紧密。主要是因为电力作为推动经济发展的主要动力，在经济发展中的作用举足轻重。电网建设项目与城市发展息息相关，相辅相成，因此需要不断适应成长中的城市，成为城市进步重要的支柱。

三、当前电网建设项目中存在的问题

1、电网建设项目缺乏周密的计划

计划是保证最终目标顺利实施的前提条件，它必须符合实际需求，满足效率性、经济性的要求。但是为了加快电网建设的速度，缩短工程周期，降低投资成本，施工单位往往没有做好深入调研，对项目的可行性分析不充足，导致缺乏周密的施工计划。从而产生在施工过程中，不断修改计划的现象，使计划缺少了应有的作用。

2、电网建设项目的组织协调工作得不到完善

组织协调是保证各项工作顺利开展的决定性因素，对整个项目起到了十分重要的作用。但是目前在电网建设项目中，存在组织协调不完善的现象，具体表现：犹豫目标、利益不一致，增加了各单位之间沟通的困难；内部各部门之间有相互推诿责任、扯皮的问题，影响了工作效率。

3、规范电网建设项目的程序

为了加快施工进度，减少损失，部分施工单位直接进入施工环节，缺少了相关工作的审核环节，易出现相关批复文件未收到的现象，增加了项目建设的困难。

4、电网建设项目造价管理不合理

电网建设造价管理是电网建设管理的重要组成部分，通过造价管理可以有效的控制工程的投资成本，提高经济效益。无论是在项目设计时还是在施工过程中都需要进行造价管理，电建企业往往认为工程造价评估属于设计部门、电网公司，在施工过程中并不在意工程款的使用，这很容易造成工程款结算时超支过多，和电网公司产生经济纠纷。电建企业自身也应该进行工程整体的造价评估和管理，对工程量、材料消耗进行计算，大致预期出工程完工后所需钱款，在施工过程中减少不必要的开销，明确各部门花费限额，否则公款消费的现象极容易出现，工程款数超出合同中的数目会对电建企业形象造成不良影响，减少再与电网公司合作的机会。

5、电网建设项目技术运用管理人员技术参差不齐

电网建设所采用的常规技术已比较成熟，电建企业要存在对设备使用、建设方法等十分熟悉的专业技术人员，对设备使用手册、技术参数，以及施工技术方法要进行书面存档，方便查阅。电建企业中的技术人员缺乏提高技术水平的积极性，不主动寻求技术创新或学习新型更高效的技术，这会使得企业与其他同行的竞争力减弱，影响企业经济效益。

四、全过程管理在电网建设项目管理中的影响

全过程管理在任何的项目中都发挥着十分重要的作用，因此在电网建设项目中要按照计划、组织、控制、执行、监督这五步骤，有序推进电网建设项目管理的顺利开展。

一是要强化计划的作用。在电网建设项目管理中，要强化计划的作用，各项工作的开展要以计划为依据。在制定总计划的基础上，逐步分解计划，尽量将计划做详细。同时，要考虑周全，将建设过程中可能会出现的问题加以思考，形成有效的计划方案，为下一步工作打下基础。

二是要完善组织协调的功能。计划完成后，电网建设项目的顺利实施需要各个部门的相互配合，要把涉及到各部门的具体工作做好分工，相关的职责、权利等问题要明确，形成严格的责任追究制度，和有效的激励机制，保证各项工作都能有据可依。

三是要加大控制的力度。电网建设项目的关键是对过程的控制，其具体体现主要为提出和检验目标、目标分解、合同签订、招标等环节，因此，在这一系列的工作中，相关部门要加大控制的力度，确保各项工作不偏离原有的轨道，能够顺利的开展，保证最终目标的实现。

四是要提高执行的效率和质量。良好的执行力是企业成功的根本。因此，在电网项目的建设过程中，要端正每个人、每个部门的工作态度，不断提升他们的执行力，使各项工作在保证质量的前提下，能够有效率的开展。

五是要不断提升监督水平。电网建设项目良好的保障最终落脚点在于监督。首先要发挥项目领导单位的监督管理权力，做好对项目全过程的监督；其次要充分利用工程监理的作用，按照相关要求，认真履行监理的义务；最后是要加强与各部门的沟通交流，充分发挥他们的审计、法规、财务等方面的监督管理职能，杜绝违规现象的出现。

采用全面管理机制

全面管理机制可以有效的提高电网建设投资效益。全面管理是贯穿于工程项目始终的管理方法，在决策、设计、实施、结算各阶段进行控制；对进度、质量、安全和环保进行全面管理，在各方面确定合理造价并进行控制；对建设过程中遇到的政策风险、法律风险以及社会自然风险进行管理，对风险进行预测评估，采取适当措施减小风险发生的可能。

五、结语

总之，电网建设项目关系到国家的发展，人们生活水平的提高，因此要加强对电网建设项目的管理水平的重视程度。在全过程管理中，充分发挥计划、组织、控制、执行、监督这五个职能，真真正正的把各项工作都做到实处，不断提升电网建设项目的管理水平，确保电网建设目标的顺利实现。

参考文献：

[1]郁松.电网建设工程项目风险管理研究[J].昆明理工大学学报，2013（05）：02-03.

[2]张信.电网建设项目工程造价风险管理及其控制策略研究[J].华北电力大学学报，2012（03）：05-06.