浅谈如何做好新建煤矿信访稳定工作

浅谈如何做好新建煤矿信访稳定工作

王文超

——以陕西陕煤曹家滩矿业有限公司为例

王文超陕西陕煤曹家滩矿业有限公司综合部

信访工作是党的群众工作重要组成部分，也是构建矿井和谐稳定的支撑因素，特别是陕煤曹家滩矿业公司作为新建矿井，随着项目建设的全面推进，员工的维权意识不断增强，周边村民各类诉求不断增加，需要不断完善工作制度，创新工作方法，坚持心系职工疾苦，解决村民合理诉求，创造和谐稳定的内外部环境，促进项目建设安全优质高效推进。

一、目前曹家滩煤矿信访问题的原因分析

1.思想活跃，矛盾问题突出。作为新建煤矿企业，曹家滩煤矿汇集了不同矿区的煤矿人，大家有着不同的工作和生活经历，曾经的企业文化、管理模式、生活工作方式都存在千差万别。因此，职工思想比较活跃，文化激烈碰撞，各种矛盾和热点问题日益突出。

2.职工维权意识不断增强。随着职工个人综合素质的提升，职工的维权意识逐渐增强，加之公司制度不完善等原因造成的不透明、未公开的现象，就会出现寻求一个公正、讨个说法的情形。

3.周边村民提出承揽工程、运送材料、做工、租赁机械设备等要求得不到满足时，以土地存在纠纷、补偿款未发放到位等为由阻挡施工，同时越级上访要求解决土地争议问题。

4.由于周边村民在参与工程建设中，实行强买强卖，高价运送材料、租赁设备，收取提成和管理费等不法行为，造成项目部成本大幅增加，纷纷来矿上访要求提高合同价格。

5.由于公司处于建设期，没有专职的信访队伍，不具备专业背景，未进行系统、专业培训，在接待和解决村民来访时经验不足等因素，容易滋生信访问题的积累、爆发。

二、现状及特点分析

公司内部职工比较关注工资收入、困难帮扶及后勤保障，大多为薪资、福利待遇方面政策不清楚、不明白，困难帮扶政策及后勤食宿住行等方面跟不上，多为咨询和投诉。因此工作人员通过答疑释惑，提高后勤服务质量就能比较容易解决，且不会出现越级上访事件。而外部村民问题，曹家滩煤矿处在三个乡镇、六个村子，建设环境复杂，平衡各方利益难度较大，且产生重复上访、组队上访、闹访、缠访，随时爆发阻工事件，甚至出现集体越级上访，给公司信访工作增加难度，带来了极大的压力。

三、采取积极应对措施

㈠制度建设上，建立健全信访工作制度。建立完善行之有效的约束、监督机制，做到“有人知、有人管、有人问”的工作流程，在制度落实上抓职责明确、抓过程控制、抓考核奖惩，杜绝推诿扯皮，用严细实的工作作风推动信访稳定工作良性发展。

㈡工作能力上，要增强大局意识，增强五种能力。一是增强统筹能力。把信访工作放在更加突出的位置，协调好各方关系，举全矿之力，共同维护稳定大局。二是增强预判能力。从源头抓起，增强信访工作的系统性、基础性、预见性，努力把矛盾化解在未发，消灭在萌芽。三是增加实战能力。要善于见微知著，抓早抓小、抓苗头、抓防范，同时加强应急处置能力，确保问题及时有效解决，防止事态恶化。四是增强承受能力。要保持耐心细致的工作态度，敢于承责担难，善于应对各种复杂局面和突发事件，确保现场不失控。五是增强群众工作能力。要心贴心真诚面对群众，练就基本功，经常深入一线，倾听群众心声，设身处地为大家排忧解难。

㈢在工作机制上，增强责任意识，狠抓“三项机制”。一是狠抓“领导责任机制”。领导干部是信访稳定的主体，是解决群众村民问题的主导，落实领导干部岗位责任制和包案责任制，建立起领导干部批阅信件、接待来访和处理信访问题，对所包案件亲自挂帅，组织查处，协调办理，限期解决。二是狠抓“责任考核机制”。把信访工作同中心工作一同布置、一同检查、一同评比，一票否决，形成良好的激励机制。把信访稳定工作纳入对领导干部的德能勤绩廉的考核。三是狠抓“责任追究机制”。对因工作方法简单、工作拖拉和失职而造成的不良影响或发生群体事件，要严格追究责任，严肃从重处理。

㈣在工作方式上，坚持以人为本，实现“三个转变”。一是由职工群众上访转变为领导干部下访。加强工作调研，深入基层区队和村委会，倾听职工村民呼声，排查不稳定因素，掌握一手资料，制定针对措施，及时解决问题。二是变被动应付为主动预防。充分发挥纽带和桥梁作用，拓宽信息渠道，主动出击，掌握解决问题的主动权。三是变单纯上访为综合治理。根据信访内容及事件程度，按照归口部门办理，其他部门配合，做到认识到位、分解到位，措施到位，配合到位，问题解决到位，确保矿区和谐稳定。

㈤在工作创新上，坚持服务中心，加大“两项”工作力度。一是建立信访网络，推行“四个一”制度。在各部门、基层区队及各项目部挑选政治敏锐性强、责任心强，善于发现问题，善于做思想工作的同志作为信访员，学习相关政策、通报稳定情况，悉心排查影响稳定的因素；与各村委会村干部保持良好的关系，作为了解村意民情的“前哨”，及时沟通各组村民的最新动向。积极推行“信访信息第一时间汇报”、“信访资料第一手掌握”、“稳定问题第一时间研究”“稳定事项第一时间解决”的“四个一”制度，维护企业和谐稳定。二是与区、乡政府建立沟通长效机制。解决村民的所有问题必须依靠当地政府，主动到区、乡政府及有关部门汇报有关情况，沟通协调相关问题，争取工作支持，充实驻矿民警力量，打击强买强卖不法行为，创造和谐稳定的建设环境。