城市地籍测绘与不动产测绘相关问题研究

城市地籍测绘与不动产测绘相关问题研究

梁清

梁清

身份证号码：43048119841005xxxx

摘要：城市地籍测绘与不动产测绘是我国测绘工作的两个重要内容，测绘工作为我国土地规划和权属管理提供了重要的数据支持，两者即存在共同之处又有细微的差别。本文通过对两者的研究，希望能够提高对地籍测绘和不动产测绘的认知。

关键词：城市地籍；测绘；不动产；

政府的土地使用决策和房屋权属管理需要依赖于城市地籍测和不动产测绘数据作为支撑，加强对测绘工作的研究，提高对测绘工作的认知，对促进测绘技术发展和数据管理水平的提高具有重要意义[1]。

一、城市地籍测绘概述

（一）城市地籍测绘概念

城市地籍测绘是通过测绘的技术手段，对城市的土地和地上建筑物的位置、形状、面积进行数据采集、图形编辑和权属信息的收集工作，形成城市地籍测绘图（见图1）。地籍测绘数据将作为城市产权管理、城市规划、行政边界划分、环境保护等提供定位信息和基础资料。城市地籍测绘的数据由国土部门信息中心建立地籍数据库，要在相关部门存档，便于政府部门实行土地查询、核查管理和进行土地使用决策提供数据支持。

图1城市地籍测绘图示例

（二）地籍测绘内容

城市地籍测绘在政府的领导下进行获取和表达地籍信息,依据权属调查成果,对每宗土地的界址、位置、形状、面积等进行的现场测绘工作.地籍测绘的工作内容包括:

(1)进行地籍控制测量,布设地籍控制点和地籍图根控制点;

(2)测定行政区划界线和土地权属界线的界址点坐标;

(3)测绘地籍图,测算地块和宗地的面积;

(4)进行土地信息的动态监测,进行地籍变更测量,包括地籍图的修测、重测和地籍簿册的修编,以保证地籍成果资料的现势性与正确性;

(5)根据土地整理、开发与规划的要求,进行有关的地籍测绘工作.

二、不动产测绘含义

（一）不动产测绘概念

不动产测绘通常被称作房地产测绘，是依据《房产测量规范》（GB/T17986.1-2000）为标准，通过测绘技术对具有权属性质的地块进行现状图及地上建筑面积测绘，形成不动产测绘图（例图2）主要为房屋、房屋用地、宗地等不动产有关信息提供了准确的、具有统一坐标系统的地理空间位置数据，包括各种数据成果、图件。不动产的测绘目标是房屋和房屋相关的土地，具有较强的政策性，测绘的结果与房屋所有权人的利益有直接关系，不动产测绘成果一经采用，就具有法律效力，是不动产登记部门进行产权登记、转移、分割以及处理产权纠纷的依据，是加强不动产管理、审查确权、颁发权利证书，保护权利人和相关利害关系人合法权益的重要依据。。

图2不动产测绘图例图

（二）不动产测绘内容

不动产测绘包括房地产基础测绘和房地产项目测绘，房地产基础测绘是在一定的区域内测绘，反映出房屋用地位置和权属状况，这些信息将为房地产信息登记、分析和汇总提供依据，与城市的规划和建设管理密切相关；房地产项目测绘是对房地产分层、分户进行平面测绘，形成房屋的平面图和具体尺寸数据，项目测绘数据将与基础测绘数据一同存入不动产测绘数据库[2]。

三、城市地籍测绘与不动产测绘区别

城市地籍测绘与不动产测绘在测绘数据的用途上的存在较大的差异，城市地籍测绘需要界址点的坐标和地籍图才能够确定测绘具体位置，主要的用途是为了能够使政府对土地进行权属管理，借此来实现政府对土地的行政职能。通过城市地籍测绘能够反映出地形和地貌的特征，从而为政府对土地使用决策提供判断依据。

不动产测绘又叫做房地产测绘，是城市测绘的一个重要组成部分，政府部门能够对房地产测绘数据进行分析和判断，实现房屋产权管理，对城市房屋进行统一规划。不动产测绘需要完成基础测绘和项目测绘，对房屋的具体位置和房屋的特点，细化到每栋、每层中的每个数据，为房地产管理提供数据上的支持。

四、城市测绘与不动产测绘的数据整合

（一）数据整合的必要性

由于在数据采集、数据存储和应用单位的不同，城市测绘和不动产测绘的数据上具有较大的差异。地基数据信息中包括土地价格，利用现状和权属等，是以宗地为核心建立起来的土地信息数据，重点在于地形要素调查；而不动产测绘数据反映房屋的产权，包括了建筑物的使用年限，建筑面积等，用来帮助产权人了解房屋的信息，在产权相关业务中发挥这作用。城市地籍测绘数据和不动产测绘数据常常需要实现相互的调用，但是由于两者在收集、存储等方式的不统一，造成数据调取中的诸多困难，给各方面工作都带来了不利的影响，因此，需要将两者进行结合，从而体现测绘工作的完整性。

（二）数据整合的基本思路

在建立城市地籍测绘和不动产测绘数据系统时，应该事先对收集、整理和完善工程进行统筹，是相关信息得到统一，这样将有利于数据系统的后期处理工作，确保数据条理清晰。

1、无效信息的清除

要实现城市地籍测绘数据与不动产测绘数据的整合，系统需要对无效数据进行识别，将无效数据在系统中清除，这样有利于数据的更新，实现动态管理，同时也能够保证数据整理和分析的顺利进行。

2、数据信息的分类

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