浅谈电力物资招标方法董烨槟

浅谈电力物资招标方法董烨槟

董烨槟

（国网吉林电力有限公司物资公司吉林省长春市130011）

摘要：电力工程采购是电网建设的重要环节，通过采购招标的方式可以降低企业成本，提高经济效益，也可以提高电力企业服务的水平。文章就如何采用招标采购的方式降低企业生产成本进行了探讨。

关键词：电力物资；招标采购物；成本

1招标采购方式概述

1.1招标采购的定义

招标采购，是指采购方作为招标人，在采购前明确采购的条件与要求，接受供应商竞争，之后招标人依照一定的程序及标准，从所有的投标人中一次性的择优，选择最有利条件的投标人并与之确定合约关系的一种市场采购行为。在整个招标过程中，公开、公正及择优是整个活动的基本原则。

1.2招标采购的基本类型

根据招标采购的类型，可以分为公开招标以及邀请招标两种形式。其中，公开招标是指招标人在公开媒体发布招标公告，社会上所有符合条件的供应商都可以资源参加投标竞争，投标人的性质、范围及具体数量都不确定。邀请招标是指招标人以投标邀请书的形式邀请特定的法人或其他组织参与投标，投标人的性质、范围及数量是确定的。

1.3招标采购的基本程序

以政府采购为例，招标的基本程序为:1）招标人编制采购计划，上报采购审核部门进行审核、批准；2）审核部门与招标代理机构签订委托手续，对招标方式进行确定；3）被委托方进行必要的市场调查，之后与招标人对采购项目进行确认并编制招标文件；4）被委托方发布招标公告或者招标邀请函；5）发售招标文件，对购买招标文件的潜在投标人进行资格审查；6）在规定时间接受投标人递交的投标书；7）在既定

的时间、地点公开进行开标；8）评标委员对投标文件进行评审；9）根据既定的评标原则和程序确定中标人；10）向中标人发出中标通知书，并与中标人签订合同。

2招标采购对物资采购的积极意义

在招标采购中，秉承公开、公平、公正的原则，将市场竞争机制引入到企业的物资采购工作中来，对于提高企业的工作、经济效益具有积极作用，我们可以将之概括为下面几种作用[1]。

2.1招标采购可以有效的规避分散采购的弊端

从目前的情况来看，我国大部分企业的物资采购基本上仍采用分散的自由采购方式，尤其是在中小企业中，这种现象更加严重。虽然分散自由采购具有能迅速、快捷的为企业的生产配置资源的优势，但是在实际的执行中依然存在着一些问题，通过采用招标采购可以有效的进行规避。

1）分散采购方式，效益低下，同时采购成本过高。这种采购方式主要是以项目为中心而展开采购活动，这对于企业而言没有规模效益和采购的整体优势，难以降低采购的成本。2）难以对采购过程进行有效的监管。在采购的过程中，对于采购决策应该加以规范和约束，不公开、缺乏公开度及透明度的采购容易导致权钱交易、人情交易等腐败现象，严重时将严重影响到企业采购物资的质量，使得企业的利益受损。

2.2招标采购可以有效的降低企业物资采购成本

物资材料采购成本是企业经营成本的主要部分，如何降低物资采购成本成为了企业成本控制、节约资金的关键。在进行物资采购时，实行招标采购措施可以做到“质比三家、价比三家”，在采购的过程中便于对同类产品比质量、同质量产品比价格，在选择供应单位是可以择优进行，达到既获得了价廉物美的商品或服务，又有效的降低了采购成本。据统计，我国各级政府每年的采购量达到了

GDP的11%，在实施招标采购之后能节约资源达710亿元。同样，企业在采用招标采购方式后同样可以获得良好的经济效益。例如，某大型机械加工企业的加工材料采购在实施招标采购之后，仅采购成本就降低了4089万元，降低幅度达到10.6%。同时，还在很大一定程度上提高了原材料的质量和所需要的服务。

2.3招标采购可以有效的提高采购物资或服务的质量

自从1987年ISO9000标准问世以来，贯标认证工作在国际上得到了快速的发展。物资采购是确保企业生产质量的关键因素。在该模式下，采购要素的控制核心是保证进厂的材料处于受控的状态，不合格的材料坚决不能进入生产工序之中。通过建立一个招标采购制度，对采购的全过程实施科学化、规范化的管理，实现在源头上对产品的质量进行控制。加强源头的控制主要是要在加强货源管理方面下功夫，将质量控制过程延伸到供货企业，将不符合生产要求的物资堵截在采购交环节的前面。

2.4招标采购能有效的促进企业的廉政建设

由于招标采购秉承公平、公正、公开的原则，极大的提高了企业采购的透明度。为物资采购环节营造了一个富有竞争，既科学又规范的环节，有利于合作双方开展下一步的合作、公平竞争。同时，招标采购不但在一定程度上遏制了采购走后门，拿回扣现象的发生，而且有利于供应方的公平竞争，促进了经济市场的和谐发展。

3利用招标采购降低采购成本的措施

3.1制定一个与企业相符的招标采购原则与程序

一个完善的招标采购制度是企业招标采购的基础，而一个符合企业实际情况的招标原则与程序则是确保招标采购顺利进行的根本。目前，国内较为常用的评标策略包括综合评分法及最低价中标法两种。假若是采用最低价中标的原则，则在符合条件的供应商之中直接选择最低价投标人作为中标人，这样可以有效的节约投资、节省生产成本。但是，这样也可能带来投标者恶意低价中标的弊端，最终通过降低质量及服务给招标人带来更大的损失。因此，企业一般采用综合评标的办法，根据采购的不同物资，在招标文件中给出相对应的技术与商务权重分数。这样，能最大可能的采购到性价比最高的产品或质量，有效的节省企业的资金[2]。

3.2实行物资质量终身责任制度

对于部分物资而言，企业的需求量较大，采购的频率较高，对于供货产品的质量一般采取抽样检查的方式。从理论上讲，该做法可能导致检验结果与实际情况存在一定的差异。基于上述原因，企业在进行招标采购时，必须建立一个针对采购物资的质量终身责任制度。在招标文件中及双方签订的合同中必须对上述情况进行详细说明，明确双方的责任所在，减少后续因为物资质量问题导致的风险。

3.3完善企业内部管理制度

企业的管理是确保整个企业正常运作的骨架系统，要想在招标工作中获得较好的成效，必须加强企业管理方面的工作。其一，加强物资合约、履约等基础性工作。确保中标的物资和招标所规定的数量、质量以及交货时间一致，防止出现以少报多、以次充好及延迟交货现象的发生；其二，应加强招标的内部考核工作，应成立专门的监督部门对整个招标采购工作进行检查，发现违规操作要予以制止，同时对操作者进行考核，情节较严重的应该根据情况严重情况进行处罚；其三，应完善招标采购工作中财务监控措施。在资金的支付速度上要倾向于物资质量好、信誉好的企业；对数量、质量存在疑问的工业企业，要采用暂停、延迟付款的方式

4结语

随着市场环境的变化，物资供需关系已经从卖方市场转为买方市场，在物资采购的过程中要充分的认识到这一点。同时，要积极的研究物资市场的具体情况，根据具体的市场环境采用不同的招标方式，这样才能有效的降低采购成本，提高企业效益。

参考文献

[1]田锐.关于物资采购中如何利用招标降低成本[J].科技资讯,2007(26):189

[2]原崇安.企业物资招标采购的对策[J].中国科技信息,2009(15):175+183.