探究土地资源管理中节约用地的作用

探究土地资源管理中节约用地的作用

黄琼英

黄琼英

身份证号码：45030419790713xxxx

摘要：节约用地可以促进资源节约型社会关系的形成我国当前仍处于发展中国家，虽然地大物博，但人口密度大，使得人均资源相对欠缺。资源的短缺问题严重影响和制约我国经济与社会发展。由此可见，建立节约型社会是十分必要的。我国土地资源浪费严重，土地资源利用率低。而只有节约与循环使用土地资源，才能确保土地资源可以永续利用。节约用地政策的积极推进，大大提高建设用地增量的控制力度，同时通过税收手段予以合理调节，在一定程度上提高土地原有成本，有利于严厉打击囤积土地谋取暴利行为。

关键词：土地资源；管理；推进；经济秩序；节约集约

引言：

在我国土地资源管理的进程中，人口与用地之间的矛盾日益深化，也就需要我们做好日常的土地资源管理工作，促进人地之间的矛盾，实现我国经济效益的可持续发展，促进我国经济秩序的合理运行，在此过程汇中，我们要大力推广节约集约用地。

1、关于我国土地分布情况的分析

1.1我国地貌分布

具有显著特别，主要分三个部分，由三级阶梯的界限进行划分。它划分了我国的土地类型结构，决定了我国的土地利用格局。

1.2东部季风强烈

影响的西部界线，大致东起大兴安岭西坡，南沿内蒙古高原东南部边缘，向西南沿黄土高原西部边缘直接与青藏高原东部边缘相接，与年降水量400mm等值线相吻合，也是半湿润的森林草原与半干旱草原的分界线，构成了中国农区与半农半牧区、牧区的地域分异，形成了中国土地利用最明显的东西差异。

2、我国土地利用存在的问题

2.1土地资源开发利用引发的生态环境问题日益严重

在地球生态环境中，土地因素的恶化最为严重，过度砍伐森林和对土地的超负荷利用，使全球都在面临土地沙化、水土流失和地力减退等生态环境问题。土地生态环境正面J陆着恶化范围不断扩大、程度加剧、危害加剧的局面，具体表现在水土流失和盐碱化严重、草地和森林不断退化、湿地萎缩、生物多样性遭到破坏等。

2.2城市建设用地总量失控，结构失衡，浪费土地的现象严重经济高速发展，城市化、工业化导致建设用地过快增长，城乡建设和生产建设规模不断扩大，土地利用结构不合理不仅表现在工业、商业、居住用地比例不合理，而且表现在行业内部不合理，有限土地不能有效配置，造成土地资源的浪费。

2.3土地开发利用中忽视土地生态价值的成因

土地利用与生态系统服务实质上是互相影响又互相制约的一对矛盾统一体，土地是各种陆地生态系统的载体，生态系统类型在土地利用中表现为土地利用类型。土地利用结构的变化引起各种土地利用类型种类、面积和空间位置的变化，即导致了各种生态系统类型、面积以及空间分布格局的变化。

3、土地资源管理中节约用地的作用

3.1节约用地有利于国民经济的可持续发展

我国的经济能否获得可持续发展，在很大程度上受到土地资源管理水平的影响。提倡和推行节约用地政策，创建可持续发展的有利平台，加强社会经济发展与土地资源管理之间的联系。在布局和规划土地资源的过程中，以避免浪费、节约用地为原则，提高土地资源的再生能力，保护生态平衡，同时促进社会经济建设水平的提高。而社会经济建设是一项长期的、艰巨的任务，要想顺利完成，在进行规划和调整时就要兼顾系统性、整体性以及合理性的原则，因此需要提高土地资源管理的水平和力度，大力推行节约用地的相关措施。

3.2节约用地可以减少城市化建设投资成本

当前在我国的城市中，普遍存在着房价居高不下和城市用地紧张的现象，不仅给人们的日常生活带来影响，同时不利于城市的建设和发展，而推行节约用地的政策则可以有效解决这一问题。在这一政策的指导和推动下，城市用地的统一管理和规划得到进一步的加强。为了减少管线基础设施建设，采取集中式布局的方法，并加以科学合理的规范，不仅提高了土地资源的利用率，同时使道路占用土地的现象得到缓解。

3.3节约用地可以提高对耕地的保护作用

在我国的农村中，建设项目征用部分优质耕地的现象时有发生，在征用耕地的过程中，没有保护好耕地，严重地影响到粮食生产基地的生产和管理，同时不利于我国农业的发展。因此，为了提高农业用地的管理水平，加强管理力度，应从加强土地资源管理的方向入手，而节约用地政策的推行，则是解决这一矛盾的有效途径。

3.4节约用地可以有效促进土地资源管理水平

当前的土地资源管理工作存在着一些弊端，影响土地资源管理工作水平的提升，这是由部门之间的利益关系这一客观条件而决定的。节约用地政策的推行，则可以有效缓解这一问题。通过建立和完善责任制以及监管互动机制，并采取激励机制，如在干部提拔晋升的考核中，将节约集约用地纳入其中，作为考核的项目，从而提高土地资源管理人员的积极性，强化和落实实地考察工作，对于土地的使用情况和利用情况做到准确深入的了解，并能够加以分析和研究，发现土地利用中存在的问题，并寻求有效的解决措施。

3.5节约用地可以促进土地资源的优化配置

目前在我国的很多城市中，在对整体用地布局时，仍然采用传统的土地规划方式，因此导致城市土地规范的滞后性十分明显，无法适应当前社会经济发展的新需求。推行节约用地政策，严格遵守土地规划的原则，有助于土地利用总体规划的修编，对当地的土地利用情况以及其他相关的影响因素进行考察和深入细致的分析，并根据考察的结果，在此基础上科学地进行土地和城市的规划，统一管理、统筹安排，从而实现同步编制，以适应新时代的需求。

4、可持续发展的土地资源管理策略

4.1建立健全关于土地资源规划的法律法规

这项措施主要是要求国家不断的加大对于可持续发展的土地资源管理力度，以强制性的手段对我国土地资源管理规划过程中，真正的对可持续发展理念进行践行与落实。首先是要在相关的土地资源可持续发展之中，明确关于可持续性利用土地资源的各种措施，其次还要对城市以及相关的居民建筑用地和农耕用地加以明确的区分，从最大的程度上对我国土地资源管理过程中的可持续发展进行落实，真正的实现对不同类型的土地资源合理的利用。不仅是国家要制定相关的土地资源可持续发展的法律法规，各个地方机关部门都要积极的对国家制定的相关的法律法规进行落实，对其所管辖领域的土地资源进行整合性的管理与利用。

4.2防止土地营养流失

为了保证我国土地资源真正的实现可持续利用，相关部门首先要做到对土地资源的整体性营养质量进行提高。这主要是说相关部门要积极的采取关于保证土地资源内部营养的措施，能够在最大的程度上保证土地自身所具有的生产力，也要积极的防止由于土地资源分配使用不是当所导致的荒漠化面积扩大的现象。其次，对于那些以前分配使用不合理的土地资源，要积极地采取相关的营养恢复措施，对土地内部的营养进行恢复性的工作开展。同时还要对那些由于人为土地使用不当的行为进行及时的纠正，防止他们在更大的程度上对土地资源内部的营养进行破坏。

5、结语

在我国的城市中，人口较为集中，而人均占有土地资源的面积却极少，在一些大型的城市，这种现象尤为突出，并导致一系列问题的出现，十分不利于城市的发展和建设。而通过完善土地节约集约机制，推进土地节约措施，则可以得到有效的改善。基于农村土地用途不变的前提，不断完善农民土地承包权流转的方式，从而实现土地资源的优化配置。

参考文献：

[1]张亚明.浅谈土地资源管理中节约用地的作用[J].科技创新与应用，2016，12：168.

[2]王建伟.加大节约用地管理力度把土地资源效益发挥好[N].中国国土资源报，2012-03-14001.