对完善国有企业法律事务机构的探讨

对完善国有企业法律事务机构的探讨

吴莹莹

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摘要：现阶段，随着社会的发展，我国的国有企业的发展也越来越迅速。我国的国有企业发展前景也很好，一个国家的存在要有法律作为基石，一个人在社会上生活也需要有法律的约束，所以，一个企业要是想持久的发展，也要有法律的支撑。近些年来，随着社会的不断发展，企业经营中的法律事务逐渐增加，同时法律的风险也在增加，所以建立一个有组织的法律风险管理机构是十分重要的。本文主要通过对完善国有企业法律事务机构的探讨，并且提出完善的运作方法，让我们更加的了解国有企业，成熟的运用法律武器。

关键词：完善；国有企业；法律事务机构；探讨

引言

近年来，我国大力推行市场经济，在其不断深入的过程中，企业内部和外部事务都涉及了较多法律事务，其复杂度比较高。在企业中，合法权益的维护与法务管理效率的提升占据着至关重要的位置，是其重要组成部分。在本文中，分析了国有企业法律事务管理中存在的问题，并且提出了相关提升策略。

1国有企业法律事务机构

1.1国有企业法律事务机构的概念

国有企业法律事务机构是由企业依法自主设置的内部机构，它是承担法律事务工作的主要部门，同时也是企业法律顾问的执行机构。它的地位更高，在企业内部有相对独立的特性，在设置机构时也有一定的原则。原则是要依法设置，并且根据企业的语言来进行自主设置，以便于能更好的约束国企。有很多大型的独资企业、独资公司和控股公司都应该设置法律事务机构，并且要是有需要的时候可以设置法律顾问来使企业更好的运行。法律机构的人员组成是要有法律机构的负责人，企业专门的法律顾问，有必要的话可以设置一个法律企业助理。法律事务机构的只能也有很多，主要都是为了企业能够更好的实行要承办法律事务的职能。同时国有企业的行动或者宗旨都要服从法律机构的制裁，受到法律机构的约束。

1.2国有企业法律机构的具体职责

国有企业法律事务机构是管理企业法律事务的法务机构，所以它有很多重要的职责。首先它可以参与决策，加强企业管理，并且可以决定决策上的可行性，还要对其进行合法性和法律风险的分析；第二点它可以有预约纠纷的功能，法律事务机构要帮助企业经理监督企业，要完善各种企业的规章制度，并且可以对企业的漏洞进行管理，建立完善的监督约束机制。另外它还有审查合同的功能，协助合同的实行。第三点，法律事务机构不仅可以来预约纠纷，还可以解决已发生的法律问题，它可以处理国有企业及下属的诉讼案件，劳动争议案件等一系列诉讼案件以及一些非诉讼法律事务，并且可以查处下属企业员工的违法乱纪的行为，追究侵犯人的相应法律责任，还可以处理债务的清理工作。第四点，可以管理法律事务并查相关法律文件，并且要发表声明，启示等事务，同时能够让刚上市的企业依法管理，并且还能对其进行管理。

2完善国有企业法律机构的对策

2.1法律事务机构聘请法律顾问

这种模式的特点自身不同于之前的两个运行模式，既不是来设立专门的法律事务机构，也不是用来自身设立独立的法律事务机构，这两种法律方式都是有用处的，那么这种运行模式就是为了一个企业来聘请了一个法律顾问。但是聘请法律顾问也是有条件的，也是要对其进行严格的筛选，要根据企业的工作实际的情况来进行应聘，聘请常年的或者临时的来担任法律顾问。并不是企业需要法律顾问才配备一个，法律顾问可以随时的为企业进行服务，并且相比于法律事务组可能要求的更高。这种模式可以大大的降低企业的经营成本，不用花费大量的金钱来对其进行投资，但是这种运行模式也存在着许多的缺点，比如它的行动性不强，对比较棘手的法律工作用处不大，适合业务量不大的小型微企业。

2.2对内涵进行区别，应用差异化管控方式

一是将各个风险等级作为重要依据，对相关管控方式进行制定。一方面管控整个流程，与此同时，针对各个风险级别的法律事务，应用与之相符的管控方式。长时间中，法律事务管理不断实践，企业将其作为重要依据进行总结，将其制作为法律事务风险清单，然后将风险可能发生的概率和风险的损失度作为依据，定性分析风险清单存在的风险点。另一方面，针对风险，企业对其容忍是有一定程度的，将其容忍程度作为依据，同定性分析所得到的结果进行结合，对基准风险进行设定，风险等级能够分成三个等级，分别是重大风险、一般风险和较小风险，同时针对不同等级的风险应用与之相符的管控方式。二是根据管控内容，应用与之相符的管理方法。对于企业来说，需要遵循因地制宜的原则，同市场和客户的实际情况充分结合，对同企业相符的管理方法进行制定。其一，对客户进行区别，实现大客户管理方法的制定。国有企业需要同日常法律事务流程相结合，实现大客户管理方法的制定。与之签订战略协议，通过该方式的应用明确彼此的职责和义务，由此在项目的实际实施过程中有效避免重复性工作，杜绝浪费现象的出现，除此之外还可以为企业的产品质量提供重要保障，从更大程度上提升大客户法律事务管理的效率。其二，对方法进行有效区别，完成个性化措施的制定，并且保证该措施的合理性。当处于实际法律事务管理过程中的时候，国有企业可以将管控内容差异化特征作为重要依据，对与之相符的个性化措施进行实施，由此有效管理和控制法律事务。

2.3改进国有企业法律事务机构运行模式

目前，一些国有企业结合自身管理模式，分别采取了不同方式的法律运行模式。但是与国外先进的法律管理理念相比，国有企业还存在着许多的问题，比如形式过于单一，工作理念重，而对其管理不够重视，运行只留在了国有企业的层面，没有形成纵向的工作体系。同时国有企业有时候是被动的管理法律事务，有的时候比较棘手的的法律问题，就会带来一个猝不及防，所以为了更好的完善国有企业法律事务机构应该对下面进行改善。国有企业职能要多元化，要多参加企业文化的管理，对重大决策的实行要采取民主，审核国有企业的规章制度，要审核完成后才能实施，不能急于求成。还要将国有企业事务机构转向服务化，除此之外还要进行网格化。这样才能更好的完善国有企业法律机构的职能，使国有企业发展的更好。

2.4基础进行强化，实现管理流程的确定，并且保证其标准化

一是体系标准化。在国有企业中，需要构建标准化制度体系，该体系的核心是法律事务管理制度，在这一标准体系中，不同子系统法律事务管理部门将相关权利和职责作为依据，对与之相符的制度进行制定，应用标准化管理模式。二是流程实施的标准化。企业将各个风险等级作为重要依据，实现标准管理流程的制定。在对合同进行审核与签订的时候，能够对标准化流程管理图进行制定，将各个风险等级作为依据，遵循规定顺序一级一级进行批准权限的设定，相关合同承办人员还可以将相关流程作为依据，管理合同实施源头。该方式一方面能够促使合同管理效率得到提升，另一方面还可以促使风险意识等在基层得到根本性落实。

结语

当前国有企业发展的很好，从多方面来看，国有企业都占据优势，但同时还是面临着很多的问题，所以对于国有企业的发展有着重要影响的法律事务机构就更要与时俱进，就要求国有企业应该采取积极的应对政策来应对这些问题。当前的国有企业建设存在着很多的滞后性，特别是与其它的企业相比，法律工作受重视程度不能满足发展要求，有些法律顾问不能发挥应有的作用，所以提出了很多的解决方法。但是并不是很全面的，也还需要更完善的措施来推行出来，我国的发展还在继续，法律机构的发展也还在继续，为了我国的国有企业的法律事务机构更加的完善，需要国有企业各个部门的共同努力。

参考文献：

[1]秦燕燕.试论现代国有企业法律事务管理[J].现代经济信息，2017（22）：271.

[2]李旭峰.浅述现代国有企业法律事务管理[J].现代国企研究，2017（08）：19.

[3]宋志刚.论国有企业法律事务管理的提升[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2016（01）：11.