大型公立医院党员发展评价体系建设初探①——以昆明市某三级甲等医院为例

大型公立医院党员发展评价体系建设初探①——以昆明市某三级甲等医院为例

林平许敏

昆明市延安医院云南昆明650051

摘要：对医疗卫生机构党员定期进行评价是进一步提高党员素质，加强党员管理的重要措施。同时，通过评级体系建设，能够及时发现党员中的先进典型进行表彰，从而充分调动医疗卫生机构广大党员的先锋模范作用。这就要求医疗卫生机构党建工作大处着眼，小处着手，不断建立和完善党员评价机制，真正发挥医疗卫生机构党员这一特殊群体的先锋模范带头作用。

一、意义

（一）党员评价体系建设是贯彻从严从实管理党员的具体行动。《云南省从严从实管理党员若干规定》中提出“从严从实管理党员，把严和实的要求贯穿发展党员和党员教育管理全过程，严格管理标准、延伸管理链条、落实管理责任，着力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍”②。开展党员教育评价工作，就是要通过科学的制度设计强化对党员日常工作和行为的约束与监督，使党的组织纪律量化为党员的评价指标。

（二）党员评价体系建设是推动公立医院改革的重要举措。通过党员发展评价体系建设是从围绕“服务医院发展”这一中心工作的高度出发，在服务大局的前提下，充分尊重党员的发展需要，将实现“医院和党员共同发展”作为评价体系建设的出发点和落脚点，激励广大德才兼备的党员主动参与到公立医院改革的各项工作中。

（三）党员评价体系建设是提升医疗机构党建工作质量的必然选择。十八大报告中明确提出“创新基层党建工作，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。”③为更好的适应新时期医疗机构大发展的形式，基层医疗机构党务工作者必须主动提升医疗机构基层党建工作的质量，充分调动基层党组织和广大党员在落实“三个服务”（即干部服务基层、职能部门服务临床科室，临床科室服务广大患者）的服务目标过程中的先锋模范带头作用。

二、特点

（一）评价主体多元化。将现代人力资源管理的绩效评价工具360度考评方法的多维度理念运用到对基层医疗机构党员的评价工作中。将党员自评、群众评价、科室评价和支部评价的综合意见作为党员评价的最终结果，增加对党员评价的客观性与公正性，避免传统评价机制的单一性和片面性。

（二）评价内容全面性。从党员参与政治理论学习、开展科技创新、医院文化建设、服务群众、遵纪守法、弘扬正气等方面对党员提出了具体要求和评价内容。鼓励广大党员带头在临床技术、科技活动、科研创新、文化建设、医德医风等各个方面做出表率。

（三）评价过程整体性。按照《党建、精神文明建设目标责任书》中对党员教育管理的要求，对党员实行目标管理。设计制作《党员学习评价手册》，将其作为动态监督党员日常学习、联系群众、思想汇报和学分登记的文本依据，年终由党支部对党员进行综合评价后报医院党委审批，将其作为年终评先评优、职称评定，岗位晋升的依据。

（四）评分标准可操作性。对党员评价体系中的评选内容依据进行规定，使党员、党支部在进行打分时有章可循，避免因主观判断、人情加分等导致的评价片面性[1]。

（五）评价标准规范性。以“手册”形式作为对全院党员统一管理的依据，增强了党员评价横向比较的客观性，使评价结果更加规范、公正。

三、评价机制

以党员“五带头”作为考核项目，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气和其他项目构成评价体系[2]：

（一）带头学习提高。以党员参加医院党委、党支部组织的政治理论学习、参加业务技能学习、党员干部参加管理知识培训学习、利用业余时间参加各类技能培训项目及完成《党员教育学习评价手册》情况作为评选内容。

（二）带头争创佳绩。以主持、参与各级各类科研课题、发表各类科技项目篇数、参加新业务、新技术推广以及获得各级各类荣誉称号的情况作为评价依据。

（三）带头服务群众。以医院投诉记录、获得患者及家属表扬和参与“党员进社区”情况作为服务群众的主要依据。

（四）带头遵纪守法。以党员带头遵守国家法律法规、医院规章制度和各项医疗操作规程情况为依据。

（五）带头弘扬正气。对被推荐为医院“服务群众·感动医院——我身边的好人”评选候选人、全市卫生系统先进模范候选人以及市级以上各类“道德模范”、“劳动模范”以及“三八红旗手”等候选人的先进个人予以奖励[3]。

（六）其它加分。对积极参加医院对外宣传、文化建设活动，同时对先进事迹得到社会媒体广泛宣传的先进集体成员予以加分，引导基层党支部和党员充分调动主观能动性，充分发挥党员的先锋模范带头作用。

四、运用效果

（一）增强了党员自我管理的可能性。传统的党员管理局限于上传下达的被动管理模式。党员习惯了“安排做什么就做什么”的管理模式。通过《党员学习评价手册》的运用，为党员提供了年度自我管理的计划和措施，使其能够主动参与到党支部对党员的日常管理中。

（二）提升了党员先进性的丰富内涵。过去对党员的评价标准是“服从”。通过将“五带头”引入党员教育评价体系中，使党员的先进性内涵扩展到思想政治教育、医疗业务素质、参与科研创新和医院文化建设各个方面，鼓励党员多方面发挥带头作用的同时也鼓励各级各类岗位上的广大党员积极创先争优[4]。

（三）开创了党员和组织共同发展的良好局面。党员评价体系的设计初衷紧紧围绕医院发展中心，着眼于党员自身发展的需要，通过设置科学合理的评价内容、评价标准和评价方法，促进医疗卫生行业广大党员在业务水平、创新突破、服务群众、社会事业等各个方面有所作为，使党员真正成为推动医院各项事业发展的重要推动力量。

【结束语】

综上所述，党员发展评价体系的建设，是贯彻从严从实管理党员的具体行动方针，是推动公立医院改革的重要举措，也是提升医疗机构党建工作质量的必然选择。在大型公立医院内分析党员发展评价体系的建设，一方面能够有效促进党员自我成长，更好的发挥先锋模范带头作用个，另一方面能够在一定程度上提高基层党组织的建设水平，有效提升公立医院的工作质量及效率。

参考文献：

[1]朱慧芳，刘艳亭，韩小茜等.公立医院党支部和党员考核评价体系的建立[J].中华医院管理杂志，2012，28（11）：868-870.

[2]何德顺.深入开展创先争优活动，加强医院思想政治工作[J].黑龙江医药，2013，26（4）：632-634.

[3]肖植，储晓红，张海妍等.绩效管理在医院党建工作中的应用[J].安徽卫生职业技术学院学报，2011，10（4）：6-7.

[4]边敏佳，任娟，闵翠等.中医专业后期临床学生党建工作"主体参与"对策研究[J].才智，2016，（1）：97.

作者简介：林平（1971年4月），满族，吉林白城，硕士研究生，政工师，主要从事医院党建管理，党建创新等。

许敏（1985年4月），彝族，云南昆明，硕士研究生，经济师，主要从事党建创新研究。

注释：

①该文章为昆明市延安医院院内课题《运用PDCA循环加强党建项目化管理的创新实践与探索》阶段性研究成果

②云南省从严从实管理党员若干规定

③《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告