保障性住房项目建设管理中的问题分析

保障性住房项目建设管理中的问题分析

白实金

普洱市孟连县娜允镇村镇规划管理服务中心云南孟连665899

摘要：随着我国社会经济不断发展，我国党中央、国务院心系百姓、情系民生，为了解决广大低收入者住房问题，大力推行保障性住房项目。保障性住房项目是缩短我国贫富差距，实现社会平等、加快城市化进程发展的重要举措，同时在我国全面小康建设中，保障性住房项目占据着重要的地位。为了满足社会不同低收入人群，我国保障性住房主要分为廉租房、公租房、经济适用房与配套商品房等，加快我国保障性住房项目建设，有利于促进我国社会经济稳定发展，是社会发展的必然趋势。

关键词：保障性；住房项目；建设管理

广大人民群众的生存根本离不开衣食住行，住房是广大人民群众丰衣足食、国泰民安、社会发展的基础。住房问题是我国经济建设发展面对的首要问题，因此建立完善的住房保障制度体系，解决我国低收入者住房问题，是我国政府服务的主要职能。现阶段，为了解决低收入者住房问题，我国政府越来越重视保障性住房项目建设，加快我国保障性住房项目建设发展，我国政府大力推行相关政策给予支持，但是由于我国保障性住房项目建设仍处于初级阶段，没有建立完善的住房保障制度体系，导致在保障性住房项目建设管理中，仍然存在许多问题。因此，我国相关部门与各级政府坚持以党的精神为指导原则，遵循实事求是的办事理念，加快解决保障性住房项目建设管理中存在的问题，促进我国社会和谐、稳定发展。故此，本文主要以保障性住房项目建设管理中的问题，进行以下几点分析，以期为我国保障性住房项目建设贡献出一份力量。

一、我国保障性住房项目的概论

（一）保障性住房项目的意义

保障性住房项目，简而言之是为了解决我国中低收入者住房问题，我国出台相关的法律法规与国家政策，政府进行统一规划管理，进而为中低收入者制定住房标准，限制住房价格或租金，其保障性住房项目具有社会公益性与社会保障性，为广大中低收入者谋福利[1]。在住宅建设中，保障性住房主要针对中低收入者，依据国家政策与相关法律法规，由政府进行统一审核与分配，其具有一定的政策性，在我国保障性住房项目建设，不仅加快我国城市化发展进程，还有利于带动我国相关经济增长，建立完善的保障性住房项目建设管理，是解决我国民生问题的根本，缩短我国城乡居民贫富差距，营造良好的城乡居民消费环境，有利于提高我国城乡居民消费水平，促进我国经济稳定发展，因此大力推进我国保障性住房项目发展，建立完善的住房保障性项目制度体系，是解决我国民生问题的关键。

（二）保障性住房项目的类别

1、保障性住房——廉租房

在我国廉租房归于政府所有，由政府进行统一审核，以低租金的形式，租赁给低收入家庭。低收入者所入住的廉租房，不具有产权性，因此廉租房只用于政府租赁低收入者家庭，政府不得予以出售。

2、保障性住房——公租房

在我国公租房是由政府针对低收入者家庭，依据市场租赁价格为其提供租赁住房，与此同时，政府依据租房补贴标准，对入住家庭给予发放租房补贴，减轻低收入家庭经济负担。

3、保障性住房——经济适用房

经济适用房主要针对具有支付能力的低收入家庭，由政府提供土地支持，并减免政府基金与各项政府费用，以政府优惠价格进行出售，体现政府便民思想。

4、保障性住房——配套商品房

配套商品房主要是针对城市居民拆迁户与农村居民征地户，由于政府进行城市建设改造时，对拆迁户予以安置的住房，解决拆迁户住房问题。

二、在我国保障性住房项目建设管理中面临的问题

（一）保障性住房项目选址不完善

在我国保障性住房项目主要由各级政府进行统一规划与审核，各级政府财政收入主要源于土地收益，但是保障性住房项目建设无法带给各地政府经济收益[2]。在政府政策背景下，保障性住房选址不仅关乎于已购居民经济利益，还直接影响周边楼盘建设，因此政府不得不忽视保障性住房项目建设，常常将保障性住房项目选址选在远离市区之地，导致保障性住房交通不便、缺乏配套的市政设施建设，使我国大部分保障性住房遭到闲置，住房居住率下降，给居住人民的生活带来影响，不利于保障性住房项目建设发展。在我国大部分地区保障性住房项目在建设的过程中，由于保障性住房项目建设需要较长周期，使保障性住房建设以项目为标准，并没有进行全地区统一规划，导致保障性住房项目选址不完善，缺乏一定的合理性与科学性。

（二）缺乏完善的保障性住房项目建设管理体系

由于我国保障性住房项目建设仍处于初级阶段，缺乏完善的保障性住房项目建设管理体系，使我国保障性住房项目建设并没有结合我国各级政府的政治业绩，保障性住房建设归于系统工程，需要建设周期，各级政府很难体现政治业绩效果，导致各级政府常常忽略保障性住房项目的建设管理体系的建立[3]。尽管现阶段中央政府与国务院愈发重视保障性住房项目建设，但并没有建立完整的保障性住房项目建设管理体系，导致各级政府缺少相关政府官员的绩效考核与监管体系的建立，不利于我国保障性住房项目建设发展。与此同时，在保障性住房项目建筑中，并没有严格把控立项、招投标、施工建设等环节，使我国保障性住房项目发展缓慢。

三、解决保障性住房项目建设管理中的问题措施

（一）建立完善的保障性住房建设管理制度体系

在我国保障性住房项目建设管理制度体系的建立，应该以公平、公正为指导思想，确立保障性住房对象，转变政府角色，建立分层制管理制度体系，统一规划保障性住房项目建设，实现保障性住房项目的有效供应。我国在保障性住房项目建设中，要实现动态管理体系的建立，进而有效的保障保障性住房项目建设工作顺利进行，促进社会可持续发展，缩短城市贫富差距[4]。与此同时，我国也要建立健全的保障性住房项目法制体系，明确权责管理，加强重视保障性住房项目建设管理，带动各级政府保障性住房项目建设的积极性，进而对我国房地产开发商、政府相关机构、广大人民群众等建立完善的法制体系，对于违法者予以法律严惩，促进保障性住房项目建设的和谐发展，有利于稳定社会和谐。

（二）完善保障性住房选址建设

我国各级政府要加强重视保障性住房项目建设，加大政府支持力度，针对保障性住房选址进行科学规划，这就要求我国各级政府不能急功近利，应该充分结合当地的实际情况，进而制定科学上的保障住房选址方案，统一规划当地可利用资源，实现民生工程建设的有效性。在保障性住房项目建设过程中，各级政府要建立完善的配套基础设施，结合当地文化教育系统、医疗卫生体系等，各地政府要合理分配全区域资源建设，加强重视教育、卫生、环境建设，完善保障性住房小区的配套及时设施。与此同时，各级政府在选址保障性住房项目建设时，由于保障性住房主要面对城市低收入人群，要充分考虑到低收入人群的实际工作地点，进而加强保障性住房选址规划，将保障性住房项目选址满足于低收入人群的根本需求，完善交通运输建设，使公交线路更加丰富[5]。只有在这个基础之上，才有利于完善我国保障性住房项目建设管理体系，促进我国保障性住房项目建设持续发展，提高保障性住房居住率，推动我国社会和谐、稳定发展。

结束语：

综上所述，在我国各级政府应该加强重视保障性住房项目建设，建立完善的管理制度体系，有效的解决低收入人群住房问题，改变房地产市场的垄断现象，有利于我国房价市场平稳发展，带动我国经济持续增长，加快步入全面小康社会，为人民群众谋福利。

参考文献：

[1]任飞.论保障性住房建设的项目管理模式[J].居业，2018（9）：66，68.

[2]张寒.浅析保障性住房项目的经济分析[J].建筑工程技术与设计，2017（36）：1442.

[3]张宇.保障性住房项目质量与进度管理研究[J].建筑工程技术与设计，2018（12）：3776.

[4]郭红霞.浅谈保障房建设工程的管理[J].中国房地产业，2018（25）：120.

[5]傅剑.社会力量参与保障性住房项目行为机理及政府规制研究[D].浙江工业大学，2017.