建设工程合同管理之我见

建设工程合同管理之我见

牛继洋

锦州市城市建设服务中心辽宁省锦州市121000

摘要：建设工程施工合同是建设工程的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。在市场经济条件下，建设市场主体之间的权利义务关系主要是通过合同确立的，而且合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面，作为其他工作的指南，对整个项目的实施起到总控制和总保证的作用。建设工程合同管理对规范工程管理、提高管理效率、提升工程质量、严格成本控制将会起到有效的促进作用。

关键词：建设工程；合同管理；问题；策略

1概述

工程的合同管理，主要指的是在实际的工作中各级的工商行政管理机关以及工程建设的行政主管部门、相关金融机构，包括建设单位、承包商、监理单位等等在工作中依据法律以及行政法规、相关规章制度等要求，通过采取法律以及行政的重要手段，对建设工程的合同关系进行合理科学的组织、指导、协调以及监督工作，以此有效地保护建设工程合同当事人的合法权益，处理建设工程合同纠纷，防止建设工程施工管理中违法行为的出现，最终有效地保证建设工程合同的贯彻实施等一系列活动。建设工程合同管理从工程合同的订立之前就已经开始，直至工程合同履行完毕，其主要包括有工程合同的订立阶段的管理以及工程合同履行阶段的管理两个主要的方面。

2建设工程合同管理存在的问题分析

2.1法律效能存在缺失

目前许多建筑企业的工程合同管理都存在一个相似的问题，即工程合同的法律效能没有得到很好的保障。在实际工作中，很大一部分企业存在签订阴阳合同的情况。所谓的阴阳合同，主要指的是合同当事人就同一事项订立两份及其以上的合同，并且合同的内容有所不同，一份对内、一份则对外。对外合同是私下签订的用来规避政府管理或逃避相关税收的工程施工合同。就是这种阴阳合同的存在，极其严重的影响了建设工程合同管理的合法性，使其成为建设工程合同管理中的一个难点问题。

2.2合同文本签订不规范

当事人不重视合同的签订，签订合同前不仔细研究合同文本，签署的合同文本存在很多问题，如合同文本中责任划分不够清楚，特别是违约责任的约定不够具体、不够明确；词语定义模糊不清；当事人不完全按合同示范文本而随意制定一些不规范的合同文本进行签约等。合同文本签订不规范使得双方当事人在合同履行过程中容易产生争议，且因缺少依据，造成双方纠纷难以得到解决。

2.3合同管理人才欠缺，管理水平较低

基于涉及面较多、专业面较广的建设工程施工合同，需拥有具备一定专业技能知识、法律知识兼并工程管理知识的合同管理的综合性人才。多数建设工程企业管理阶层欠缺专业技能人员，或欠缺一定的相关合同管理人员培训体系，较低的项目承包合同风险防范意识，未能真正有效的管理合同。与此同时，履行合同的全程，未进行严格的监控，未全面评估与总结。除此之外，针对合同文本以及相关的信息资料未进行明确的归档整理规定，使合同管理完全处于分散凌乱的管理状态。部分工程企业合同管理信息的搜集、保存以及维护技术相对落后，管理合同应用设备软件的开发与运行相对停滞，进而造成粗放合同管理。工程项目的内部信息资料未得到真正的开发与使用，未依据现代化的项目管理理念优化合同管理流程。

2.4合同索赔工作困难重重

索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，对于承包商来讲是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。而建筑市场的过度竞争，不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包商。

3建设工程合同管理的应对策略

3.1规范合同管理，加强法律意识

由于建设工程合同管理的环节多，所以应制定一系列具有可操作性的合同管理制度，这样在合同的实际管理中才会合理有据。例如：在合同签订后，合同管理人员应该对各方负责人进行培训，解释和说明合同的主要内容，进行合同告知交底，形成合同交底制度，规范合同签订、审批和变更的流程。建设合同的重要作用不言而喻，因此这就需要各级政府相关负责单位，充分意识到合同法的重要意义和作用，及时的抓住时机，组织和开展相关的教育活动，进行经济合同等相关法律的宣传工作，有针对的对建筑从业人员进行法律培训，有效保障建筑从业人员的法律意识普遍得到提高和增强。此外，还可以借助和使用多种形式，比如充分利用一些由于合同制定不规范以及违约等鲜明的案列进行实际教学，在起到警示作用的同时，可以以其生动性和相关性让建筑从业人员学到相关的知识。

3.2采用合同示范文本，合同管理精细化

合同示范文本是针对当事人缺乏订立合同的经验和必要的法律常识，由有关部门和行业协会制定的，目的在于指导合同当事人订立合同。合同示范文本对合同当事人的权利和义务进行陈列，以便当事人在订立合同时参考，它的作用是提醒合同当事人在订立合同时，更好地明确各自的权利义务，防止事后发生纠纷。由于合同示范文本内容完整，调控齐全，双方责权明确、平衡，从而风险较小，对一些不可避免的风险，分担也比较公正合理。

3.3提高合同管理人员业务素质

一是选好合同管理人员。建设工程合同管理人员应当具备现代化管理知识、精通合同法律法规、熟悉工程实施全过程、具有丰富的实践经验，这样的人员才能胜任合同管理的工作；二是对合同管理人员实行岗位责任制。合同管理人员，只有经过严格的培训和考核，成绩合格取得从业资格后方能上岗；三是抓好合同管理人员继续教育。随着建设市场的发展和法律、行政法规的不断完善，对取得从业资格的合同管理人员进行继续教育，不断提高其业务水平，显得尤为重要。

3.4做好合同索赔管理工作

在建筑工程合同实施过程中，出现索赔问题是难免的。因此，必须建立工程索赔管理制度。在签署合同过程和施工过程中，承包商应该始终以工程合同为依据，认真整理和分析合同内容，充分考虑各种不利因素，分析合同索赔的可能性，以便采取最有效、最科学的合同管理策略。在合同履行过程中，还应结合相关法律法规认真研究合同各项条款，积极调查施工现场的具体情况，寻找索赔证据。这不仅有利于保护企业的合法权益，更有利于企业不断适应工程建设的最新规范要求从而提高企业未来的生存能力和竞争能力。

3.5合同归档整合工作全面落实，控制合同信息化管理

顺利完成签订合同之后，合同文本的管理工作需做好，作为合同内容的关键性延伸与解释的组成部分，具体包含有：合同、补充合同、会议纪要以及工作联系单等，需完整保存，并建立相关的技术档案备份，创造顺利履行合同的有利条件。同时，建设工程动态化管理需求指标的满足与落实，需构建合同管理的计算机信息管理系、文档编码及检查系统，搜集信息文档、相关事项处理制度等，唯有如此，合同涉及到的各项信息均能得到有效处理，动态分析合同具体执行的状况，并参照相关的分析结果，采取相应的积极策略，进而在合同管理全程中，及时的处理矛盾争议、索赔事项，提高工作效率，最大限度的减免社会资源的浪费。

4结束语

合同管理是建设工程管理的核心内容。对此，基于统一性、全程性、动态化的管理原则，全面落实工程合同管理工作。有效管理合同是企业赢取最大经济效益的关键所在，也关乎着建设工程经济运行秩序以及安全性、持久性的发展战略。本文通过详细探析了建设工程合同管理实施的具有情况、运行方式以及应对策略，更好的加强了合同管理，增强了全程工程的安全性，进而真正落实了建设工程企业的最终目标，实现了经济效益的双赢。

参考文献：

[1]陈安江.建筑工程合同管理难点和注意事项分析[J].科技创新与应用，2014，31：242.

[2]杨欢.浅谈建设工程合同管理[J].科技与创新，2014，19：93-94.

[3]刘晓旭.浅析如何在工程合同订立阶段防范合同风险[J].江西建材，2016，01：252.