浅谈环境监测市场化若干问题的思考

浅谈环境监测市场化若干问题的思考

刘阳景何祖光刘景伟

景宁畲族自治县环境监测站浙江丽水323500

摘要：随着社会的不断发展，我国环境监测逐步向市场化方向发展。传统环境监测的主体是政府，经常出现监测不力的情况，因此，市场化环境监测应用而生。指出了市场化监测面临的难题，并提出了解决的策略，希望能为发展市场化环境监测提供可借鉴的经验。

关键词：环境监测；市场化；监测机构；检查规范

1环境监测市场化概述

政府部门是我国环境监测的实施主体，环境市场化的目的在于利用环境监测职能的市场化，对政府环境监测能力的不足进行补充。环境市场化实际上是一种环境保护机制的探索方式，明确了资源配置中市场的地位。从其本质内容来看，环境市场化主要体现在以下两个方面：（1）将市场机制引入公共性环境监测中，以前公共属性环境监测多数由政府来完成，可以通过市场手段引入市场机制，加强对环境监测的力度和效果，对政府环境监测效果不佳的情况进行改善；（2）进一步拓展非公共性环境监测市场，在环境监测中市场作为主要责任主体，将资源配置中市场的决定性作用充分发挥出来。

2环境监测市场化存在问题的思考

2.1环境监测难度大

随着经济的发展，人们越来越认识到环境保护的重要性。为确保环境监测的科学、准确，对监测技术与设备提出了更高层次的要求。而在环境监测过程中，出于环境要素复杂多变，相关监测人员难以在较短时间内制定最有效的检测方案，导致环境监测与实际环境变化不同步，在很大程度上增加了环境监测市场化的难度。

2.2环境监测在工期上的要求较长

环境监测工作需要长时间持续进行，这样才能保证各种环境监测数据具有较高的预测性，并且也只有通过长时间的环境监测工作，才能从环境监测数据中发现相关的规律，进而保证有关部门采取科学可行的应对措施以保护自然环境，从而提高我国环境保护工作的效果水平。同时对环境监测指标需要经过长期的数据积累才能够了解其变化的整体趋势，例如雾霾监测，这就需要环境监测机构开展长期持续的监测工作，必须要保证雾霾数据信息的连续性和统一性，从而为后期雾霾的治理工作提供可靠的数据支持。

2.3环境监测技术设备落后，资金缺乏较为严重

环境监测工作对技术和设备的要求较高，因此为了保证环境监测数据结果的科学性和可靠性水平，就必须给环境监测工作者配备专业的设备，并且还应该保证工作人员掌握先进的环境监测技术，但是目前我国环境监测技术和设备都较为落后，这极大地制约了环境监测质量水平的进一步提高。我国环境监测技术和设备较为落后的直接根源就是缺乏资金，这就必然导致现阶段我国环境监测工作还是利用很多传统的监测装置，工作人员也都采用传统的环境监测方法，这就必然导致环境监测数据结果无法满足现实的需要。

3促进环境监测市场化实现的对策思考

3.1逐步将监测市场放开

明确当前市场机制实现的途径，在开放监测市场的过程中应注意分类指导、统筹兼顾，将环境监测市场化和事业单位改革有效结合起来，按照我国不同地区经济发展水平的不同，因地制宜的处理一次放开与分步放开、部分放开和全部放开的关系，选择市场条件和经济条件均比较成熟的地方开展试点。引导市场主体加大环境监测科技创新力度，不断丰富监测市场产品与层次，带动环境监测市场整体效率的有效提升。

3.2对市场化的环境监测规范进行不断的完善

我国市场化的环境监测工作必须要不断的规范化，这就需要相关机构根据实际情况对环境监测规范进行不断的完善，在环境监测市场化过程中必然会存在较多的问题，这就需要根据实际情况对环境监测规范进行适当的调整完善，从而保证环境监测工作的质量。

3.3建立健全市场规则与政策

我国环境监测的市场化需要健全的市场规则作为基础，健康科学的市场秩序能够保证市场化的环境监测工作有序开展，并且还能在很大程度上提高环境监测结果数据的科学性和可靠性。我国在制定市场规则和政策时必须保证其公平开发，而且还需要符合我国法律的相关规定，这就可以合理规范环境监测主体的市场准入，从而保证环境监测工作的合法有序开展。我国在建立健全市场规则时也需要完善相应的政策规定，必须不断完善我国的市场信息披露制度、行政审批许可和备案制度、评估考核制度、行政问责制度、预警与退出机制等，这样才能保证我国环境监测工作的高效有序开展，从而提高我国环境监测质量。

3.4促进政府机构角色转换

第一，充分发挥政府对环境监测的公共服务职能，这就需要政府加强对生态环境的监测和评价，督促相关环境污染事故的及时处理，并且还应该建立健全环境预警机制，从而为市场化环境监测工作的开展提供服务，以保证环境监测的质量。

第二，政府还应该发挥监管职能，环境监测的市场化使得政府和市场在环境监测工作中得到了有效的结合，但是由于环境监测具有一定的公益性，而市场最主要的特征就是追求利益的最大化，因此在环境监测中引入市场虽然会极大地提高环境监测的质量，但同时也会出现一些弊端，这就需要充分发挥政府的监督职能，政府可以建立公平、开放、透明的市场规则，对环境监测的数据结果进行详细的检查，而且还应该对环境监测的过程进行严格的监督，进而保证我国环境监测数据的可靠性和科学性，从而提高环境监测数据的利用价值。

结束语

随着社会经济的发展，人们的生活水平逐渐提高，环境问题也越来越受到人们的关注，人们的环保意识也逐渐增强。目前，我国环境监测市场化还处在发展的初级阶段，环境监测市场化起步较晚，发展时间较短，在很多方面尚不成熟，与一些发达国家相比，还比较落后。环境监测的市场化有利于解决政府包揽一切造成的众多问题，还可以充分调动企业的积极性，有利于市场的建设，要落实法律保障、完善社会化环境检查规范、推进政府机构角色的转换，从而促进环境监测市场化的发展。

参考文献

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