市政施工企业发展重在抓好三项管理

市政施工企业发展重在抓好三项管理

王冬晖

王冬晖（郑州市政工程勘察设计研究院，河南郑州450000）

摘要：市政施工企业的成本管理工作是财务管理的重要环节。做好企业成本管理工作，有利于提高市政工程经济效益。本文将从市政施工企业的经营管理中的人才管理、成本管理、合同管理等进行一些阐述。

关键词：市政施工；人才管理；成本管理；合同管理

中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：1673-0992（2010）08A-0102-02

市政施工企业要想在市场经济的大潮中求得发展，在成本治理上必须要有创新精神，必须解放思想，转变观念，树立“低成本，高质量，高效益”的市场竞争观念。首先要树立以优取胜，以精品工程占领市场的观念。要把市政建筑产品的工程规模、科技含量、内在质量、外在观感度作为创造精品工程的基础，变为全体员工的一种自觉行动，建设有代表性、有影响力精品工程，同时也要树立效益第一的观念。只有这样，才能获得市场竞争的主动权。市政施工企业要实现更快发展，必须抓好人才管理、成本管理和合同管理。

1努力提高人员素质，培养“复合型”的经营管理人才

培养“复合型”的经营管理人才，主要是从培养“复合型”的工程预算人员开始。所谓“复合型”的工程预算人员，是指能够熟练地按施工图纸、工程合同、地区预算单价和上级有关规定，规范地编制工程预、结算。同时又能按照上述资料与规定，结合工程施工条件、技术难易、工期长短、市场劳务与主要材料价格预测以及本企业的技术、设备特色和具体工程任务情况等诸多规定的可变因素，提出工程保本价位和符合当时建筑市场行情的利润期望值，供企业决策层确定标价的参数。

企业要发展，人才是关键。市场竞争说到底是知识和人才的竞争，人员的素质是企业竞争力的主要因素。国有市政企业的用人机制不很合理，对于高素质人才缺乏有效的激励机制。民营、私营企业的高待遇和灵活的用人机制吸引了一大批高素质的人才，这对本来就人才优势不足的城建企业特别是国有市政企业无疑是雪上加霜。造成人员流失的原因是多方面的，个别单位对经营、技术人才用时重要，用过不要，对人才的重视没有持续性。另外，国有市政企业内部经营性、技术性人员的工资报酬远低于市场上的民营企业、事务所和房产公司，使得这些人员纷纷跳槽。近年来，市政国企已逐渐意识到这一问题，相继出台了有关的管理措施和奖励办法，提高了相应人员的地位和工资，这一举措对于人才流失的控制收到了较好的效果，一定程度上调动了大家的积极性，但是改革的力度还要加强。郑州市政工程勘察设计研究院早在3年前就进行了一系列人事制度改革，建章立制，重视市政专业技术人才和管理人才培养、引进和使用，人才与薪酬紧密挂钩极大提高了职工干事创业积极性，经济效益连年递增幅度超过25%。

2做好企业成本管理，提高企业经济效益

科学地进行工程投标是一门科学，当前的城建市政市场“僧多粥少”，竞争十分激烈，甚至存在很多不规范的竞争和不规则的运作，但随着招投标法制的健全，这些违规操作将会得到遏制。在公开、公正、公平合理的竞争市场环境下，如何组织好投标，争取中标，是一件十分复杂的工作。我认为投标单位应以良好的企业信誉、先进的施工方法、一流的管理水平、相对合理的工程报价和工期来提高自身的竞争力，应着重做好以下几个方面:

2.1建立企业精干投标队伍

投标的前期工作首先要认真做好资格预审工作，确保通过资格审查，其次在通过资格审查后，组织相关部门依据招标文件针对工程规模、特点、中标机率、是否盈利等问题进行招标评审，确定是否参加投标。在人员构成上要专业配套，选配一些精通预、结算业务、掌握招投标知识、反应敏捷、应变能力强的骨干人员，并负责为决策层提供信息进行筛选和判断。通过对市场的综合分析和对本企业的经营实力及经营目标的权衡，最终完成投标文件。青岛市政工程设计院抽调精兵强将专门成立投标处常设机构，负责单位的投标业务，投标业务能力大幅提高。

2.2结合“企业定额”，做好工程预算

我们实施工程量清单招标，工程量清单报价在我国是一种全新的计价模式，与传统的“量价合一，固定取费”计价方式相比，有着完全不同的内容。工程量清单报价，“量”是统一的，竞争的是“价”和“费”，这对施工企业提出了更高的要求。施工企业要获取利润、赢得中标必须要制定自己的“企业定额”。即:

2.2.1工程实体消耗定额，包括构成工程实体的人工、材料的定额消耗量。

2.2.2措施消耗定额，包括模板的配置与周转，脚手架的合理搭设与拆除，机械规格的合理配置等措施性项目。

2.2.3分项工程建筑产品价格表，即建立详细的材料数据库:市场材料台账和人工单价台账。

2.2.4工程费用定额，即其他直接费用和间接费用的详细项目。施工企业的工程预算应是以企业自身的“企业定额”为计算依据，只有这样，企业的报价才具有市场竞争力，才有利润。

2.3结合工程特点，巧妙报价

通常在工程项目总报价基本确定后，适当调整报价内部各个部分的比例可以更好的提高工程效益。支付条件良好或能够早日结账的项目，其报价可适当降低，前者如政府项目或银行项目，后者如场地平整及土方开挖等。预计工程量会不断增加的项目或设计图纸不明确的项目，单价可适当提高，这样在最终结算时可以多获利润。工程内容解说不清楚的项目或预计工程量可能减少的项目，其单价可适当降低，工程结算时损失也会减少。有些项目在报价清单中是以暂定金额的形式出现的，这些项目有的在施工中可能不做，也可能做的数量比清单中要大，可根据工程特点和类似工程经验，分析报价。

3加强合同管理，努力做好施工项目合理索赔

随着工程量清单报价法的实施，施工方要对工程量重新进行计算和审核，认真做好签证。目前较薄弱的环节在于对工程施工合同的管理及合理索赔方面。现在的工程大多实行固定价合同，结算时只能对设计变更作增减，所以充分挖掘施工合同的内涵，合理索赔就显得很重要。施工企业要想在市场经济的大潮中求得发展，在成本治理上必须要有创新精神。

3.1合同管理施工合同

合同管理施工合同是建设单位和施工企业在工程施工中必须共同遵循的法律文件和技术、经济文件，是工程概预算最终确定的重要保证。市政工程结构复杂，投资大，同时受自然条件的影响大，合同执行期长，合同内容多。因此，施工合同除了工作范围、工期、质量、造价等一般条款外，内容还涉及保险及税收、文物、专利等多种关系和因素。所以在签订合同时应全面考虑，仔细斟酌每一条款，否则，可能造成合同履行的重大损失或失败。施工企业要认真组织施工，保证按期按质竣工，全面履行合同，由此才能全部结算工程价款，从而实现自身的经济效益，并赢得良好的信誉。

3.2索赔

索赔是合法的所有者，根据自己的权利提出对某一有关资格、财务、金钱等方面的正当的权力要求，是社会科学和自然科学融为一体的边缘科学，也可说是一门“艺术”。在不规范的市场竞争中，施工企业往往处于弱势、劣势地位，业主却好像高人一等，常常提出一些有悖技术规范和常理的要求，拖欠工程款的现象更是屡见不鲜，针对这样的业主，施工企业更应做好施工记录，拿出依据向业主提出索赔要求。施工企业要善于收集、整理与施工索赔有关的依据和资料，如施工合同、图纸、招标文件、图纸会审、设计变更、隐蔽记录、双方来往函件等。施工索赔应以书面形式通知业主，内容一般为:

3.2.1索赔事件发生的时间、地点、原因和具体情况的简单描述。

3.2.2索赔事件在双方签订的施工合同中依据条款。

3.2.3简要说明对索赔事件的及时记录，发展动态及对工程成本、工期、工程质量带来的不利因素和后果。

施工索赔首先要找准索赔事实和索赔依据，其次要编写强有力的索赔报告。索赔事件发生后，不但要有索赔的依据、事实和费用的计算，而且还要编写出实事求是的索赔报告，数据要准确无误，语言要婉转恰当，文字要简明扼要、条理清楚、重点突出，只有这样才能使对方深刻理解索赔事件的缘由。

4结束语

近年来，伴随着国家城市化的快速发展，人民群众对市政设施需求日益提高，市政施工企业为了适应发展需要，必须转变原有不合时宜的工作思路，更新观念，脱离以前政府光环下的经营模式，适应市场、按市场规律办事，在保证社会效益同时高度重视经济效益，讲效益就要抓管理，抓管理就要重点做好人才管理、成本管理和合同管理，加快国企市政施工企业改革步伐，才能在新的市场环境下实现质的变化，实现新腾飞、新跨越！