电力工程建设项目全过程的造价管理浅析张强

电力工程建设项目全过程的造价管理浅析张强

张强

（深圳供电规划设计院有限公司广东深圳518054）

摘要：随着国内电力体制改革的进行，竞争性招标必然会带来竞争的新形势。竞争的核心是经济，经济取决于单位绩效和成本。从电力工程建设投资决策，项目管理，设计优化，材料采购，项目建设和决算等方面分析了电力建设项目成本管理全过程中存在的一些问题。

关键词：经济性；管理；造价

引言

电力工程涉及国计民生。为确保工程质量，有必要实施精细化管理，有助于全面，全面掌握工程的施工进度，质量和动态变化，并在掌握工程信息的基础上指导后续工作。有序开展建设活动，减少安全隐患，提高电力工程建设的经济效益和社会效益。这对电力行业的长期发展有着深远的影响。鉴于此，本文主要分析了电力工程建设项目管理存在的问题和精心管理。

1项目建设投资决策重视不足

投资决策基于项目评估和可行性研究。他们是项目成本管理的来源。虽然它们只占总投资的0.5％至3％，但它们在项目投资效率方面起着决定性的作用。2002年电力系统改革后，原国家电力公司分离了工厂和电网，为抢占市场，各发电公司投资兴建马匹的建设项目，展现了激烈的竞争放样和封闭场景。未经许可的项目建立并不罕见，甚至有些项目是可行的。研究尚未开始。虽然受益于电力系统标准化标准化程度较高和市场价格较高的优势，但电力投资和建设项目的成本可以整体控制。但由于设计不一致（煤种等）而导致的机组性能和使用寿命会影响其经济性。这些问题反映了项目成本管理的粗略管理。项目成本管理缺乏重视，投资估算不准确，偏差较大，导致对秸秆电站等建设项目，化工，煤化工，多晶硅，光伏等非电力行业的投资，投资效率低，投资失败等。

2项目工程全过程造价管理意识缺乏

整个成本管理过程应反映项目建设过程中的投资决策。国内电力系统依托于原有的设计，施工和人才资源，电力建设项目基本上是项目单位自建施工管理。近年来，随着市场化进程，国内电力工程建设逐步开始符合国际标准。采用EPC总承包模式，项目建设工程造价管理单位参与了项目管理，但项目建设基本保持了“小业主监督”。“这种情况，施工过程中的人工设计变化，设计优化，标准改进，技术参数放大以及进口产品的过度选择是常见的，导致施工成本增加。

3项目设计阶段工程造价管控不强

设计是建筑项目领先的项目成本控制。目前国内电力工程设计院基本上是通过公开招标确定的，但实际上，除了在项目阶段进行可行性研究的设计单位外，其他设计单位不深入现场，不深入进入实地调查和了解项目。诸如电力设计单位之间的关系等各种因素导致竞争力不足。基于此，大部分招标方案也侧重于技术经济，对项目设计优化和经济性的分析还不够深入。优化设计合同设计的动机通常会因实际操作而丧失。设计机构主动优化设计机制的设计性能等因素，也无法充分调动设计师的主观能动性，使设计成本控制的项目更多体现为“被动”，即设计优化方案也大都是由业主为项目提出的亮点和缺乏完整性。工程计划的质量和深度不够，设计标准，范围和实际设计变更在很大程度上进行了调整，造成大量的工程结算调整，不利于工程造价的有效控制。

4项目招标采购阶段工程造价控制不力

自2000年1月1日起，“招标投标法”生效。自2012年2月1日起，“中华人民共和国招标投标法实施条例”实施。建设工程招投标制度逐步规范和完善。然而，由于竞标人资格不合格导致竞争力不足，设计标准过高，冗余度过高，进口产品过多导致投资不必要增加，而且工程量清单准确性差导致报价不平衡。合同条款不严谨，不能有效转让。对于合同风险，还存在分包产品指定不一致，招标文件范围与合同不一致等现象。

5项目施工及决算阶段工程造价控制不严

在施工阶段，设计变更必须严格控制。施工阶段的成本控制应有效控制工程造价的重要部分，最终结算是整个工程造价控制中最重要的部分。国内电力建设项目往往导致项目投入商业运营，因为项目建设过程和完成和定稿管理不到位。但项目竣工预算尚未完成，极大地影响了建设项目的使用和建设工程费用的确认。主要原因如下：1，设计变更较多，即使是现象普遍存在后的抢先期，项目数量不及时确定，拆迁最终结果严重，导致延误最终和解；2项目进度不合理，物资管理不善：现场大量的设备设备，现场检查，管理不善，收货记录不清，受损物料无法及时记录和处理，造成归属不清责任，最终会计阶段难以处理；3缺乏计划采购材料，紧急零星采购等等。合同责任协议不明确，缺失填补问题严重，账户结算和决算难以处理；4，“大业主”的项目管理思想与合同责任不一致，造成了人为设计单位，监理单位和施工单位。争吵现象给决算带来困难。

6电力工程全过程造价控制的措施

6.1招投标阶段的造价管理工作

电力工程成本部门需要管理和控制许多方面的工作。招标也是其中的重要部分。通过科学合理的招标制度，避免电力工程承包工程中受贿现象的发生，真正发挥招标工作的作用。作用的重要性，资质强，能力强，合作价格合理的公司的选择，对电力工程建设的质量，成本和持续时间有一定的保证，并且提高了成本效益。

6.2设计阶段的造价控制

（1）设计图纸和规格作为设计阶段的控制基础，编制综合成本估算书。该

（2）初步设计阶段应根据初步设计图纸的分析，编制合理的预算定额，严格控制项目的最高成本，根据施工图设计阶段和施工图并作为编制设计估算的基础。

6.3招标阶段的造价控制

招标包括邀请招标和公开招标。这两种形式都需要在整个过程中控制成本。在正常情况下，招标机构会将招标文件和工程量清单发送给投标人。投标人需要编制投标文件。对于投标文件中的工程量清单，定义不明确或存在一些错误。应及时给出反馈意见，以确保投标报价的合理性，为后期项目成本控制提供依据。

6.4施工阶段的造价控制

为了在施工阶段有效控制工程造价，必须遵循节约成本原则，全员参与原则和动态控制原则三大原则。节约成本可以通过人力和物力来控制，在保证工程质量的前提下节约成本。项目成本管理不是一个部门或一个人的工作。我们希望员工认识到每个人都与他们有密切的联系。他们都可以积极参与；最终的成本管理工作应根据项目的具体情况进行调整。如果发现问题，我们必须及时采取措施予以纠正。有效的合同管理可以有效防范合同风险，提高成本控制的有效性。例如，在220kV输变电工程施工成本控制中，承担主要设备安装工程的施工企业在施工期间经历了延期。根据合同条款，建筑公司应支付1％的合同总价。违约金。在对整个施工过程进行施工成本控制后，施工现场的造价工人分析合同条款，发现补偿标准过高。总承包商和业主之间的谈判经过谈判并签署了补充协议后，最终的标准最终被降低了。合同总价格的0.03％，工程造价降低约40万元。可以看出，工程造价工程师必须认真分析尚未签约的项目的工程价格条款，合理计算预算价格，保证合同价格的合理性，实现成本控制。

6.5竣工阶段的造价管理

在这个阶段，成本控制主要通过信息整理和有效性分析来实施。具体审计内容包括施工质量，材料价格差异，土石方运输距离，固定配额，商品混凝土，大型设备等，与竣工结算密切相关。同时，这也与维护阶段的成本管理有关，影响项目的最终成本。

结语

总之，在目前电力工程建设中应用精细化管理模式的过程中，仍有很大的发展空间。我们必须阐明精细化管理模式应用的意义，并将其应用于现行的精细化管理模式。通过完善精细化管理体系，建立电力工程信息数据库，管理建筑材料质量，加强工程进度和安全管理，相应提高工艺中存在的问题，促进电力工程建设的发展。

参考文献：

[1]孙景花.浅谈如何做好电力企业的工程造价管理[J].现代经济信息，2015，（01）：76.