土地资源管理存在的问题与对策探究朱崇文

土地资源管理存在的问题与对策探究朱崇文

朱崇文

临沭县自然资源和规划局山东临沂276700

摘要：土地资源管理是我国城市规划中的重要内容，为了使我国土地资源得到有效的利用，人们必须加强，对于土地资源的管理，从而推动我国的经济发展。本文首先浅析了土地资源管理存在的问题；其次提出土地资源管理可持续发展的对策。以此供相关人士参考和交流。

关键词：土地资源；问题；管理

引言

土地资源是有限的资源、不可再生的资源，现在我国虽然看似地大物博，但是人口数量也是非常庞大，因此人均土地占有率仍然是排在世界的尾端，地大、人多、人均占地少是目前状况。土地资源是社会发展的基础，土地管理是关乎所有老百姓的事情，在对现有的可利用土地和可再利用土地进行规划和开发上，应该严格地按照法律法规来执行，让土地管理工作能够进入一个良性循环，这是目前的一大难题。

1新时期土地资源管理的重要意义

新时期，我国土地资源管理工作愈显重要，由于我国土地资源出现紧缺问题，土地浪费的现象也越来越严重，同时二者之间造成的人口和土地之间的矛盾也逐渐加深，所以，提高土地资源管理水平、合理利用土地非常关键。随着我国社会的发展，城市的进程变化很大，在发展国民经济的过程中，我国的土地资源占据了十分重要的位置，提高其管理质量，能够促进我国经济的健康、绿色发展。与此同时，土地资源的合理利用，能够推动可持续发展的实施。现如今，城市化进程加快，我国出现了严重的环境污染问题，资源能源的浪费也变得严重，这些因素的存在，已经深深地影响了我国社会的正常发展。而加强土地资源管理，可以帮助我国社会进行持续的发展。此外，土地资源管理与合理利用，也是我国国土资源问题的重要解决措施，可以为经济社会与自然环境的和谐发展提供重要保障。

2我国土地资源管理存在问题

2.1土地管理制度不完善，执行力较低

我国土地管理制度不完善，执行力较低。完善的土地管理制度，对国家土地资源管理至关重要。当前，我国土地资源管理仍采用以往的管理制度。这些制度过于陈旧，难以适应新形势下我国土地资源利用的实际需求，不利于实现土地资源合理利用。在新发展形势下，土地使用面越来越广泛，造成了土地资源管理复杂化，难以实现土地资源合理分配。

2.2建设用地的浪费

一般而言，建设用地的利用效益都存在较低的现象。以工业用地为例；厂房建设的工业用地中一般都选择单层建设，其容积较低。在工业园内未能将工业项目集中起来，造成项目占用面积空间较大。在投资方面，受近年来经济下滑的影响导致投资力度不到位；出现较多的“僵尸企业”；致使很多厂房建设以及工业园的浪费、闲置现象。现存的建设用地未能物尽其用。目前的情况就是棚户区拆迁难度大、遗留仓库的无作为以及就企业、工厂设施未能拆除干净；造成了土地在资源利用上的不充分、效率低现象。我国城市化进程加快带来的村庄内空置、闲置房屋逐渐增多，占用着国家的公用资源。地方政府机构闲置土地的存在。部分地区存在着项目待落实、企业自身发展以及规划调整等各方面的因素导致供地的效率低。

2.3总体规划不合理

土地资源管理与其他的政府管理必须有效的协调，并且土地规划和其他方面的规划也必须有效地协调。土地的总体规划是一项巨大的系统工程，其包含许多方面，所以必须要每个环节或者每个方面有效的协调，才能使土地的总体规划达到最好的状态。但是，目前的土地规划，没有遵循科学合理的原则，与其他的规划不协调。

3新时期土地资源管理的措施

3.1提高土地管理者专业水平，做好土地资源的长远规划

一方面，当前我国许多土地资源的管理人员都不是专业的，对于土地资源的管理知识掌握不够，工作质量不高。同时，一些土地资源的管理人员对其的认识和规划比较匮乏，管理理念落后，影响了工作的顺利进行。所以，需要提高土地管理者的专业水平。其中，可以对基层的土地管理工作人员进行专业知识的培训，提高他们的工作技术能力，提升土地管理素养，保证我国土地资源能够得到合理利用。另一方面，由于土地资源的管理缺乏长期发展目标，因此需要进行长远规划。土地资源的管理，对于我国的发展来说至关重要，制定长远目标和规划有利于土地资源得到有效使用，同时还能使土地开发与利用水平提升。我国相关的土地资源管理部门，针对土地的流转中的问题，可以采取有利的法律手段，保护人民的合法利益。此外，粮食产量也需要得到保障，提高社会发展效益。

3.2创新管理模式，完善管理制度

针对我国土地资源管理工作存在的土地管理制度不完善、执行力较低的问题，相应完善策略就是创新管理模式，完善管理制度。这就要求我国土地资源管理相关部门根据新形势下的发展需求，对以往土地资源管理方式进行改革和创新，建立符合当今时代发展的土地资源管理制度。在此过程中，相关工作人员要对当前土地适用面等因素进行全面考察，在土地资源管理中充分考虑到每一块土地的应用。

3.3防止抛荒现象

第一，加快土地流转脚步。在参考当前农村劳动力较少的发展现状；为了避免耕地的抛荒现象进一步恶化，必须加快农村土地的流转步伐。构建新型的经营体系。具体来说就是积极推进农业产业带头企业、农村合作企业、家庭专业生产企业等各类经营主体的全面发展进程。提升农业生产专业、规模化的经营体系，不断开拓新的经营模式。第二，惠民政策的推行。主要是以提升农民的生产积极性为出发点。首先，增强农业补贴力度；其次，开设农机的购置补偿款项。各个机构及地方做好惠民政策的落实，使得农民得到最大的利益。第三，增强农副产品的市场竞争力。在市场上经济体制中，大范围的推广特色的农副产品。可以绿色生产为基础，全面宣传和推广。

3.4切实落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”提升耕地利用效率

对于农村青年外出务工，农村耕地出现闲置化的现象。国家出台了所有权、承包权、经营权“三权分置”解决政策，通过农村土地的“流转”使农民能够将自己承包的土地流转到经营商的手中，从而促进农村土地集体化、集约化利用。作为基层土地资源管理工作者，我们要切实做好农村土地使用权的流转，促进农家经济发展。做好农村土地使用权、承包权、经营权的流转备案工作，加强监督土地资源的流转过程，从而切实提升农村耕地利用效率。

3.5监管力度的加强

城市建设推动着我国的经济发展，人们除了要注重土地资源管理的整体规划，还要通过科学合理的有效手段进行管理，解决经济发展过程中土地资源短缺的问题。另外，对方政府应该起到带头作用，明确每个部门的管理责任，通过加强监管力度，使每个部门能够充分发挥作用，加强对土地资源的管理。另外，对于土地使用的审查力度必须加强，严格审批土地申请，对于一些违法项目给予拒绝，使我国的土地资源能够得到合理利用。

结语

我国科技的创新不断发展，推动着我国的经济发展，但是我国面临的是资源的短缺，例如，土地资源这类不可再生的资源，土地资源对于人口的协调和经济的发展都有着巨大的影响。因此，政府应该不断完善土地资源管理工作，减少土地浪费的现象，使我国土地资源得到充分的利用，实现城市的可持续发展。

参考文献

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