市场经济条件下人事档案管理模式初探

市场经济条件下人事档案管理模式初探

倪冬波

倪冬波（牡丹江师范学院）

摘要：改革开放以后，我国的经济体制已经从计划经济模式转为了市场经济模式，与此相关的人事档管理制度，也需要进行改革。本文在充分考虑社会主义市场经济的客观条件下，对人事档案管理的新模式进行了探讨。

关键词：人事档案管理新模式探究

0引言

人事档案是人事管理活动中形成的，记述和反映个人经历和德才表现，以个人为单位组合起来，以备考察的文件材料。主要是由人事、组织、劳资等部门在培养、选拔和使用人员的工作活动中形成的，是个人经历、学历、社会关系、思想品德、业务能力、工作状况以及奖励处罚等方面的原始记录。是个人参与社会方方面面活动的记载和个人自然情况的真实反映。随着中国特色社会主义市场经济的不断发展，各项制度不断更新，人事档案管理工作必须进行相应的改革和创新，才能适应社会主义市场经济的发展。

1社会化开放式管理模式的性质

1.1社会性增强由于我国实行的是有中国特色的社会主义市场经济，经济成分复杂，既有国有经济，又有集体经济，还有私营经济，还包括各种形式的外资经济等，这样的经济组织结构使得我国的的社会主义市场经济充满活力，加速了人才的交流和人才的利用率。与此相冲突的是，计划经济时代各单位各自管理本单位职工人事档案的传统陈旧的模式已经不能适应新形势的发展，必须建立一种更加社会化、更开放的人事档案管理制度，使得这种制度不但不会阻碍人才的流动和经济的发展，还会起到促进作用。在新的市场经济形式下，我国已经逐渐摸索了一套适合自己国家国情的人事档案管理制度，具有很强的社会性，对人才的流动起到了很好的促进作用，并解决了流动人口的后顾之忧。具体办法是在各地区的人才交流中心成了专门的档案管理部门，而是面向社会，为整个社区内所有非国有单位等不具备人事管理资格单位内的流动人员提供人事档案管理，社会养老保险、医疗保险等服务，解决了大家的后顾之忧。

1.2档案来源更加广泛和复杂服务对象的社会性决定了人事档案管理工作的灵活性和社会性，也决定了其来源将会更加广泛和复杂。在计划经济时代，某单位员工的档案管理都是由本单位内部的人事管理部门负责的，人事档案的来源仅限于本机构内部，成分并不复杂，而在上文提到的由各地人才交流中心代理的人事档案管理，来源就非常广泛，包括了管辖范围内的各种流动人员，来源一旦变得广泛，其结构和内容也就相应变得更加复杂。

社会的进步和经济的发展是我们的目标，人才则是实现这个目标的基础无论是国有还是私有，机关事业单位还是企业单位，人才的培养和管理都同等重要。这就决定我们对于人才管理的载体—人事档案的管理要与时俱进、不断调整以适应社会和经济的发展，最大程度上帮助人才实现自己的最大价值。

1.3管理更加开放在计划经济时代，人事档案由本单位统一管理，一般情况下都密封起来，其他人是看不到的，更谈不上交流和共享了，充满了神秘色彩。而随着社会主义市场经济时代的的到来，人才交流非常频繁人事档案管理工作的政治性没有那么强了，也减弱了神秘感，借助于互联网和计算机技术的愈加发达，管理部门可以采用可续的信息化手段对人事档案进行管理，可以将不含个人稳私内容的人事档案上网，采用网络化管理和服务，使人事档案管理部门与外界的人才信息进行交流，由单一途径变为开放式的交流模式。

2社会化开放式管理模式的特点

2.1与传统模式的互补效应社会化开放式管理模式是市场经济条件下的一种新模式，是对传统人事档案管理模式的补充，与传统人事档案管理模式处于并存发展阶段，市场经济条件下的新模式与计划经济传统人事档案管理模式有所不同。传统模式中，人事档案是由单位内部组织人事机构分别管理，在过去人事档案管理中起到重要作用，在当今也还有一定的适宜范围。传统人事档案实行规范化、网络化管理难度较大，新的管理模式服务面广，易采用现代化、网络化管理方式，但存在易泄密、丢失等问题，我们应充分发挥两者的优势，克服各自的为弊病，使用人事档案管理模式，更加充实与完善。

2.2新模式目前的适用范围人事档案社会化开放式管理模式目前主要适用于流动人员人事档案管理，由于流动人员是辞职、辞退，脱离原单位和没有工作单位的科技、管理人员等。

流动人员一般没有固定的单位，工作变动较大，与原单位没有什么联系，他们的人事档案，由县级以上政府所属的人才交流中心管理，这种机构具有社会性，开放性和市场性的特点，但有的人才交流中心还不规范，在流动人员人事档案管理中，还存在不少问题，有待进一步改进。

2.3未来的发展方向社会化开放式管理模式，预示着更大范围内人事档案管理的一种方向。未来的世界是一个更加开放的社会，人才资源的比较优势，将越来越明显，人才流动的数量与质量会逐步提高，在更大范围内实行社会化开放式人事档案的管理模式，将成为可能。今后我国政府机构改革的幅度和力度将进一步加大，机构庞杂臃肿、人浮于事的现状将得到改变，精简机构、合署办公、联合办学的大口径管理方式将被采用，每个小单位自行管理人事档案的模式将被取代，政治体制改革的深化，会使政府对人事管理逐渐淡化，人才将成为一种没有任何色彩的产业，人事档案的社会化开放式管理模式将成为一种通用管理模式。

3建立社会化开放式管理模式的的意义

在中国人事档案与户籍，对人才的流动具有极大的制约。如果建立人事档案社会化开放式管理模式，每个人是社会人而不是单位人，每个人的人事档案由社会化的人才机构集中统一管理，与户籍制度、人事代理制度协调运行，那么许多问题都会迎刃而解。可见。在社会主义市场经济条件下，建立一个社会化开放式人事档案管理模式是非常必要的。任何新事物的产生不仅是必要的，而且是可行的。对此我们持肯定的意见，这种新的管理模式更有利于人才流动，人尽其才，更有利于人事档案规范化、现代化及网络化管理。

尽管在现阶段，主要适用于流动人员人事档案管理，但在今后的发展过程中必将在更大范围内，更多类别的人事档案管理中应用，我们期待着这种管理模式的拓展，以更好地服务于社会。

参考文献：

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