建设工程施工安全问题及监督管理罗光海

建设工程施工安全问题及监督管理罗光海

罗光海

南宁广发重工集团有限公司530000

摘要：本文对建设工程施工安全监督管理中目前存在的问题，对现状及相关问题进行分析，同时从安全监督管理体系，规范各方行为等方面提出相关解决措施，为建设工程施工安全监督管理提供参考。

关键词：建筑施工；施工安全；监督管理

随着城市化进程脚步不断加快，建筑行业也呈现出一片繁荣的景象，许多大中型的高层建筑与住宅小区犹如雨后春笋一夜之间崛地而起，但建筑工程施工中产生的火灾、深基坑土方坍塌、高空坠落、物体打击以及触电等问题也逐渐呈现出来，威胁到施工人员生命与财产安全。虽然我国也相继颁发有关法律法规与规章制度，但是受种种因素影响，在建筑工程施工过程中仍存在诸多不足之处。在这种情况下，为确保工程施工质量与人员的生命安全，有关单位必须加强施工安全监督管理力度，采取有效措施解决存在的问题，保证工程施工顺利进行。

一、安全监督管理所存在的问题

1.1安全监督管理机制不完善

在建筑工程施工过程中，虽然建筑企业制定相关的安全监督管理制度，但是还未形成一整套完整的管理机制，导致施工安全监督管理无据可查。具体表现为部分分包单位没有建立安全管理机构，都是由工程部负责安全监督管理，也没有配置相应的专业安全管理人员，给建筑工程施工带来安全隐患。加上在人员配置方面，没有结合自身实际情况进行分配，施工人员综合素质与操作技能水平参差不齐，安全监督与管理能力不足，安全施工意识薄弱，影响到建筑工程施工的安全。

1.2监理单位对安全生产的监督不到位

部分监理单位对建筑工程安全生产的监督不到位，过于注重工程施工的进度，忽略施工各个阶段的监督，没有充分发挥安全监理职能，给进一步施工带来不利影响。此外，在实际监管过程中，建立人员身兼数职，在监理工作中没有投入过多时间、精力，施工方案的审查不认真，加上部分监理人员没有了解掌握工程施工的技术规程与安全法律法规，对于工程施工中出现的违章操作与非法施工的问题进行处理，也没有向上级领导部门汇报，给建筑工程施工埋下潜在安全隐患。

1.3安全投入不足，现场安全防护不到位

建筑工程施工企业的人力资源有限，没有制定合理的管理制度，专业人力资源管理人才不足，加上施工企业的资金管理制度不完善，缺少与建筑材料采购有关的管理制度，不能按照管理会计方法来确定材料采购方案，导致超额采购和乱采购现象出现。此外，在建筑工程进行施工过程中，部分施工企业受中标价格低与追求高额利润因素的影响，在安全方面的经济投入不足，安全生产设施与施工作业安全防护不到位，导致建筑工程施工现场缺少相应的安全保障设施，使得安全事故屡屡发生。

1.4建设工程施工现场管理混乱，安全隐患较多

施工现场脚手架、起重设备、临时用电、小型机具、模板支撑等普遍存在专项方案编制不合格，现场各种隐患随处可见。临边洞口防护普遍不到位，安全网、安全帽、安全带质量不合格，使用不当等现象较多。多数工程专项施工方案审批滞后，不能及时对工程安全措施进行指导。许多项目部编制的应急预案、施工用电、消防方案可操作性不强，未能有效指导施工。即使制定了应急方案，但也没有组织相关应急预案的演练，一旦出现险情无法按预案展开排险。

1.5总包与分包资质与工程施工实质不符

随着建筑工程施工复杂性的提升，多工序和多分包商共同交叉作业的增加，加大建筑工程施工安全生产管理的难度。具体体现为建筑工程施工中承包商与分包商实力不平衡，施工团队的综合素质与技能水平参差不齐，降低建筑工程施工的质量与效率，给建筑企业的品牌信誉带来不利影响。加上在建筑工程施工的过程中，部分人员安全意识薄弱，没有严格按照规定要求进行施工，违章指挥和冒险作业的问题突出。此外，部分工作人员受利益驱使，在施工时偷工减料、以次充好，并且工程施工人员流动性较大，增加安全施工风险，难以实现统一管理。

二、安全监督管理的相关措施

2.1建立完善安全监督管理机制

针对建筑工程施工安全监督管理存在的问题，建筑企业应结合工程需要，建立一整套完善的安全监督管理机制，并落实到位，同时建立安全管理机构，合理配置安全监管人员，明确各方的工作职责与权限，以免出现问题时，人员之间相互推诿，从而提升安全监督管理效率。此外，在配置安全监督管理人员过程中，建筑企业应结合实际情况与岗位需要配置专业管理人员，避免岗位出现“真空”现象。在日常管理工作中，还需定期组织培训工作，提升他们的综合素质与管理能力，增强安全监管人员的安全意识，让他们能够严格按照规定要求执行安全监督管理工作，并采取有效措施解决施工中存在的安全问题，及时做好沟通工作，降低安全施工事故的发生率。

2.2加大安全生产的监督

为了加强建筑市场管理，实现安全监督管理的规范化与科学化，应充分发挥自身监理作用，将监理管理体系落实到位。在进行监理过程中，监理单位还应落实岗位安全生产责任制，做到谁监管、谁负责。对于施工过程中出现的安全隐患与质量问题，应及时通知有关单位进行整改，当工程施工经整改合格后，才能进行下一步施工工序，确保工程施工质量与效率。

2.3加大安全资金投入，规范现场施工安全防护

施工现场安全防护作为建筑工程施工人员的安全保障，体现了“安全第一，预防为主”的施工原则。因此在实际施工安全监督管理过程中，建筑企业必须贯彻落实《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，加强安全文明施工与费用使用的监督管理力度，对安全责任主体单位的行为进行规范，加大安全资金投入，营造良好的安全文明施工气氛，以改善现场施工环境，确保施工人员施工的生命安全。此外，监督管理机构还需按照规定要求，定期监督与检查脚手架、机械、施工用电与特殊工种持证上岗作业的重点项目，充分发挥现场安全防护措施的效用。

2.4强化安全监督管理的行为

督促相关施工企业建立健全安全生产监督管理体系，督促企业完善项目经理负责制，同时还应落实好企业负责人、分公司负责人、项目经理三层次的责任制。认真检查企业是否有完备的三级安全教育制度、安全生产检查、专项施工方案编制和专家论证等手续和措施，同时检查其是否认真落实以上制度。督促企业认真做好农民工的安全教育培训工作，结合工程的进展对农民工开展有针对性的安全操作技能和安全防护知识培训，安全管理人员也需进行定期培训，同时提高安全管理人员的权力，发现问题，可直接向项目经理汇报，做出相应整改措施。应使施工单位充分认识到安全生产的重要性。

2.5加强总包与分包资质认证

建筑企业应建立完善施工现场安全定期报告制度，建立一个完整的安全事故档案，加强总包和分包资质认证与管理，定期组织安全教育培训，提升他们的安全意识。在实际施工过程中，还需检查工作人员的有关证件，做到持证上岗，认证做好班前交底工作，避免出现违章操作行为。对于没有安全生产许可证与发生过重大安全事故的建筑企业，应排除在工程招投标范围内。此外，政府有关部门还需借助信息管理技术建立诚信体系，将企业的市场行为、安全业绩及存在问题记录在案，与市场准入、行政处罚、资质认证和评优评先挂钩，以规范企业的生产管理行为。

3结语

综上所述，只有不断完善建筑工程施工现场安全监督管理体系，才能保障建筑工程施工的安全。施工企业在具体的施工过程中，应结合实际情况，制定适合的内部管理制度，加强施工过程中各个阶段的监督管理，制定行之有效的安全防护措施，落实安全责任，强化管理人员和操作人员的教育培训，只有这样，才能保障建筑工程安全顺利地进行。

参考文献：

[1]徐英华.建筑工程施工现场安全管理的现状及对策[J].2010.（05）：23~24.

[2]吴自全.建筑工程项目施工现场安全管理[J].建材与装饰，2008.（03）：17~18.