电网企业投资风险分析及应对策略探析

电网企业投资风险分析及应对策略探析

王坤毕杰昌

（国网安徽省电力公司宿州供电公司安徽省234000）

摘要：随着国资委在中央企业推行全面风险管理，电网经营企业作为关系到国计民生和千家万户的重要的国有企业，对企业风险的管理十分重要。电网企业为资金密集型企业，电网投资规模大、投资周期长、涉及面广，更要重视投资风险的管控。

关键词：电网企业；投资风险；预防与管控

电网经营企业作为关系到国计民生和千家万户的重要的国有企业，对企业风险的管理十分重要。文章分析了电网企业的投资风险，指出电网投资规模大，投资周期长、涉及面广，必须要重视投资风险的预防与管控。

一、电网企业的投资风险分析

电网企业的投资风险来源于两个方面，即实体投资和虚拟产品的投资。实体投资主要是电网建设、设备购置、技术投入等资产的投资，其特点是投资时间长、投资数额大、影响投资效果的因素多。此外，随着电网企业多元化经营战略的发展，公司对金融产业的投资逐步启动，由此带来虚拟产品的投资风险。目前电网企业投资风险主要体现在以下几个方面。

1.企业投资决策未能及时适应宏观经济政策。电力工业是整个国民经济体系中的重要组成部分，但由于电网建设运营的特殊性，电力建设须适当超前经济建设，电网企业的投资决策经常与宏观经济政策出现偏差，如经济过热时国家压缩各类投资，电网企业也同样严格控制电网建设，几年后电网滞后经济发展，出现拉闸限电情况，这时再建设电网往往需要一个较长的周期。此外，电网企业的投资受财税、金融政策影响巨大，如增值税的转型、利率政策的调整都将给电网企业带来较大的风险。

2.企业投资项目实施过程管理不够到位。电网企业在投资项目实施过程中存在重视中间、轻视两头的现象，即重视项目具体组织实施，相对轻视项目可行性论证和项目竣工后的后评价，这给项目的可行性和合理性带来较大的风险。而可行性论证（包括方案确定和初步设计）基本上决定90％的投资金额；缺乏项目的后评价往往使电网企业无从论证投资的合理性，无法收集投资决算是否存在问题、投资项目实施资金控制是否有问题等相关信息，难以为下一步其他项目的实施提供借鉴。

3.企业投资风险控制机制不够完善。目前电网企业在投资风险控制机制存在两方面的风险：一是对投资项目审计监督相对滞后。往往对工程的审计监督是在工程竣工结算后执行，但均属事后纠正效果有限，许多错误已无法弥补。二是未能建立企业投资风险预警系统。企业在投资和经营中，往往对项目过于乐观，没有建立风险预警系统，没有风险处理预案。

4.企业投资决策机制和责任追究机制执行不到位。目前，电网企业在投资决策机制上已经逐步引入可行性论证、集体决策等措施，但仍存在一些需进一步完善的地方，如重点项目未引入专家论证；项目的论证仅局限于投资计划相关部门，缺乏财务、审计、法律以及外部高级专家的参与；对非主业的投资决策仍比较草率等等。同时，电网企业在投资决策责任追究机制方面也需进一步完善，对投资出现失误的项目，缺乏后评价机制，未能及时、充分分析投资失误原因；对项目责任人员的责任追究仍不够到位。

5.对金融产业的投资应缺乏风险防范的准备。近年来，为多方筹集电网资金、提高资金运作效率，提高企业经济效益，电网企业加大了对金融产业（如银行、证券、保险、信托等）的投资，取得了很好的效果。但在投资金融产业时仍应注意以下风险：一是电网企业缺乏金融产业运营经验和高级人才；二是电网企业所投资的金融企业规模相对较小，在面对已高度市场化的金融市场竞争存在较大的竞争困难；三是对部分金融产品尤其是金融衍生业务的投资滥用或运用不当则会放大风险，甚至造成灾难性后果，如中航油、中信泰富等企业从事金融衍生业务产生巨额浮亏，严重危及企业持续经营，教训惨痛。

二、电网企业投资风险的应对策略

针对以上对电网企业面临的投资风险的分析，笔者建议考虑以下应对策略。

1.树立宏观经济意识，主动适应国家宏观政策。企业是整个国民经济体系中的一分子，生存和发展必然受到宏观环境的制约和影响。电网企业的决策者或者管理者应当时刻关注宏观经济政策，特别是财税、金融政策的变化，要时常分析国内国际走向和趋势，提高对风险的预测能力，适时调节企业投资项目，取得管理风险的主动权，尽量避免或减少风险的发生。电网企业在确定投资时应重点把握：符合电力产业政策，符合主业方向，符合企业投资，切实规范企业投资行为，优化投资结构，提高企业核心竞争力，实现企业的良性发展。

2.加强投资项目的全过程管理。电网企业投资管理工作涉及内容很多，既包括项目决策前的调研论证，也包括决策过程的风险评估；既包括项目实施中的过程控制，也包括竣工后的后评价。建议强化三个环节的管理，第一是项目决策前的调研论证。电网企业在对某项目进行投资时，要深入搜集相关资料，掌握准确信息，并对重点及比较大的项目进行必要的技术可行性和合理性的科学论证，从而减少或避免因投资决策失误所带来的投资风险。第二是项目实施的过程控制。企业应当集中财力、物力保证投资项目的建设和实施，确保投资项目按时、有效的实施，保证投资项目的顺利、及时投产投运并产生应有的效益。第三是项目实施结束后，应在一定期限内对项目的实施情况、运营状况、盈利数据进行后评价，进一步论证项目的风险因素，确保投资的全过程管理。

3.建立投资项目跟踪审计监督制度。企业要组织有关机构按照提前介入、全程把关、重点突出的审计思路，根据不同的建设阶段，确定不同的审计工作重点，将审计工作贯穿于立项、设计、施工、决算等全过程。实现对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行审计监督和管理。

4.构建电网企业投资风险预警系统。构建电网企业投资风险预警系统，使企业投资预警系统通过对相关信息采集，分析可能导致投资项目出现风险的根源性因素，运用定性与定量的方法发现企业投资活动中的潜在风险，并发出警示。实现对企业投资活动的风险预控，以降低企业投资风险的发生几率。

5.完善企业投资决策机制和责任追究机制。电网企业对重大投资项目尤其是非主业的投资项目必须进一步完善投资决策机制，对投资项目应多角度深入研究论证、吸引多层次人员参与投资分析，项目决策应集体研究，并充分吸收董事会投资决策委员会（或企业投资咨询委员会）的意见，对于特别重大决策应考虑提交国资委、发改委等相关部门，以便进一步完善决策机制。要进一步完善责任追究机制，完善后评价机制，强化后评价的效力，对投资失误项目要充分分析投资失误的原因、是否有弥补方式，对其他项目是否有警示作用等，并按有关规定追究相关责任人员的责任。

6.审慎开展金融产业投资业务。对电网企业而言，应积极审慎开展金融产业投资业务。一是引进相关专业高级技术人才，建立合理有效的人才激励机制，提高金融产业的竞争力。二是结合电网企业的优势，先内部后外部，金融产业在做好为主业服务的基础上逐步拓展市场。三是完善内部控制制度，建立切实有效的风险管理体系，积极防范风险。四是有效整合金融业务，通过对银行（财务公司）、证券、保险、信托的有效整合形成合力。五是尽量减少对金融衍生业务的投资，以规避灾难性的风险。

参考文献

[1]黄颖峰.电网企业投资风险分析及应对策略探析[J].经济师,2011,(04):34.

[1]田雨.电网建设项目风险评价及防控对策研究[D].华北电力大学,2013.