浅析电网企业应急管理的现状问题及其策略

浅析电网企业应急管理的现状问题及其策略

李烽

（国网赣西供电公司江西新余338000）

摘要：目前电网企业应急管理体系业已初步形成，不同层次的应急预案正日益完善。尽管电网企业应急管理工作取得了较快进展，但与严重自然灾害造成的影响和损失相比，电网企业的应急管理仍然存在诸多不足。基于此，本文阐述了电网企业应急管理的相关概念以及加强电网企业应急管理的必要性，对电网企业应急管理的现状问题以及加强电网企业应急管理的策略进行了探讨分析。

关键词：电网企业应急管理；必要性；现状问题；策略

社会经济的发展，促进了用电需求不断增加，使得当前电力供需仍然存在诸多不确定的因素，比如自然灾害、设备隐患等，这都将对电力安全构成威胁。基于此，以下就电网企业应急管理的现状问题及其策略进行探讨。

1电网企业应急管理的相关概念

1.1电网企业应急管理。电网企业应急管理可定义为电力行业为应对电力突发事件而采取的，涵盖突发事件应对的预防、准备、响应和恢复全过程的有计划、有组织和系统性的行为。具体过程是首先对突发事件发生的原因和结果进行专业的分析，然后结合社会各界的电力突发事件的相关信息，对突发事件进行危害预警，同时对突发事件采取最优的解决措施，最大程度地降低损失。包括了对突发事件的预防、准备、响应和恢复的整个过程。

1.2电网企业应急机制。电网企业应急机制主要是指电力行业的各个内部组织、各个组织之间和外部组织之间为应对电力突发事件进行的相互配合、合作的工作机制。

2加强电网企业应急管理的必要性

社会经济的快速增长以及工业化程度的不断提高，使得用电需求急剧增加的同时对电力可靠性供应的要求也越来越高，尤其是医院、地铁、机场等涉及民生要害的重要部门、公共场所，一旦出现大面积、长时间的停电，将会造成国家和人民生命财产的损失。近年来，因频发的自然灾害引起停电事件接连不断，如2008年5月12日四川汶川特大地震引起的大面积停电，这种灾难性突发事件引发的大面积、长时间的停电事件，严重威胁了人民的正常生产生活。因此，电网企业在发展电网建设、规范人员行为和保证设备安全运行的基础上，应进一步加强突发事件的应急管理，建立健全应急救援体系，及时有效应对突发事件，降低灾害带来的损失和影响。

3电网企业应急管理的现状问题分析

3.1应急管理的认识问题。部分企业由于电网结构、设备状况、地理位置、人员结构和心理因素等多方面因素的影响，安于现状，认为不可能或未认识到可能发生某些突发事件，对电力安全应急管理重要性的认识不足，应急管理工作尚未规范化、常态化，如建立了组织架构但分工不明确、职责不清，各部门之间的相互配合不够;应急预案针对性、实用性和可操作性不强;应急演练流于形式，为演而演;各层级人员应急知识缺乏和处置能力不足，对停电的影响分析不到位，无法有效应对电力突发事件，导致事故的进一步扩大，造成恶劣的社会影响和严重的财产损失。

3.2应急预警机制的问题。电力突发事件具有潜在性、复杂性和广泛的影响性，并且破坏力较大，因此需要通过有效的预警来降低突发事件发生的可能性，或及时采取防范措施降低突发事件带来的影响。但是目前我国很多地方都缺少相应的电力突发事件预警机制，无法对突发事件进行提前预警防范，尤其是几十年难遇的自然灾害，只能等待突发事件发生后进行被动的救援。

3.3应急预案的科学性问题。应急预案是对突发事件的应急管理、指挥和援救计划，一般建立在综合防灾规划上。国家曾出台了《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》以及其他有关文件，但是很多地区仍然未严格执行，没有针对本企业所面临的风险编制应急预案;或者没有进行应急预案的评审，企业内部部门之间未有效衔接和协作，处置工作混乱无序。没有对电力突发事件进行系统的、完善的、具有针对性的演练，不能验证应急预案的可操作性。应急预案的科学性不足造成电力突发事件发生后，无法根据预案措施进行及时救援。

3.4应急救援能力问题。应急救援能力不足主要表现在，一是缺乏相应的应急预案，突发事件来临时，不清楚该做什么，如何做;二是应急救援组织体系不完善，缺乏系统性组织能力;三是突发事件发生后，缺乏交通、运输等条件无法及时评估出损失和所需人力和物力，影响了应急救援的及时性;四是救援人员救援技能不娴熟和指挥系统的专业性不强，造成救援效率和质量不高。

4加强电网企业应急管理的策略

4.1健全应急管理体系，提高对应急管理的认识。为了避免电力突发事件造成严重的后果，电力部门应对工作人员进行电网企业应急管理的理论培训，增强相关工作人员对电网企业应急管理的认识，并加强电网企业应急知识的宣传和普及。同时，相关单位和工作人员应增强工作的责任感，并进一步明确各组织部门和工作人员的职能，落实应急管理的责任。从而建立起完善的应急管理体系。

4.2完善突发事件的预警机制。预测和预警是预防和减少电力突发事件的第一步，安装先进的预警设备和监控设备，能够有效地进行电力突发事件的预警和信息传输。电网企业应急管理的预警主要是对突发事件发生的时间、发生的范围和人员损伤等状况进行预测，同时还能够对自然灾害进行预报，并采集各项数据，实现对电力突发事件的专业性预测。保证应急信息传输的通畅，才能在第一时间对突发事件进行现场视频和图像信息等进行的采集和传输，信息及时传输至应急指挥中心，从而实现应急措施迅速制定，并安排应急人员和物资等。

4.3加强救援系统建设，落实应急预案。加强救援系统的建设，重视电力突发事件应急预案的落实，通过先进科学技术的利用，能够对电力突发事件进行有效的应对，保障人民的生命财产安全和国家财产安全。加强指挥中心及救援系统建设，能够为电网企业应急管理提供全面的技术、设施和救援人员，并通过各个部门的配合与合作实现对电力突发事件的处理。电网企业应急预案具有信息采集、管理、应急预警、调度指挥、辅助决策、电子预案、资源管理和信息发布等应急管理功能，因此只有将电网企业应急预案有效的落实，才能真正及时开展电力突发事件的救援工作。

4.4提高电网抵御事故风险的能力。结合实际情况，不断夯实电网安全生产的基础。一是要加快电网建设和发展，牢固树立安全发展理念，在电网规划建设中充分考虑涉及电网安全的重大问题，不断夯实电网安全运行的物质基础，提高电网的输电能力，加强电网抵御重大故障的能力。二是要坚持“严、细、实”的安全生产工作作风，认真落实国家电网公司及有关部门的要求，把各项措施落到实处。三是要制定切实可行的工作方案，细化隐患排查标准，推进重大隐患、重大危险源的登记建档和安全现状评估，建立健全安全生产事故隐患排查治理长效机制和电力安全生产风险管控体系，实现隐患排查、有效治理和持续改进的全过程管理。要查找影响电网安全稳定的问题，制定细致全面的安全技术措施，并认真抓好落实，确保电网安全稳定运行水平。

5结束语

综上所述，随着电网企业的发展，电力规模的不断扩大，必须加强电网企业应急管理。针对电网企业应急管理中的现状问题，应采取积极有效的措施，实现电网企业应急管理的有效进行，保证电网的安全运行。

参考文献

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[2]王君.浅谈电力企业安全与应急管理[J].中国新技术新产品，2014（05）

[3]韩铮等.电力企业应急管理[J].企业文化，2015（01）