略谈建筑市场管理的规范化

略谈建筑市场管理的规范化

郑建明

新乡市公共资源交易管理中心453000

摘要：建设市场是社会主义市场经济发展中深化工程建设管理体制改革的产物。如何规范建筑市场的管理，发挥其在建筑市场中的作用和作用，是业界关注的问题。本文从促进建筑市场管理规范化的重要性出发，探讨并提出了一些规范化的管理措施，以期对进一步规范建筑市场管理有所帮助。

关键词：建筑市场；规范化；管理

在市场经济体制下，建筑市场管理中的问题逐渐暴露出来。其主要问题是市场秩序混乱、管理效率低下、执法不力，甚至出现违法分包、隐性分包等严重现象。为了促进建筑市场管理的规范化，不得不对建筑市场管理的进行规范化管理。

1促进建筑市场管理规范化的重要性

在全面深化社会主义市场经济体制改革的新形势下，国家越来越多地管理建筑市场，积极规范建筑市场管理。打击各种暗箱操作，不仅可以净化建筑市场的环境，而且在一定程度上提高了建筑工程的质量，为企业提高效率提供了保障。值得注意的是，公平公正的市场交易环境和科学的建筑市场运行机制必将对规范建筑市场产生积极作用。通过完善规范的管理秩序，可以有效地提高市场主体的法律意识。对建筑市场的监管需要从法律的角度对建筑活动和行为进行规制，以避免暗箱经营、不正当竞争或私人交易的现象。同时，推进建筑市场管理的规范化，可以为政府部门的监管提供有效的支持，促进政府有效调整建筑市场管理的行政程序。这样可以有效地避免管理和暗箱操作等漏洞。通过建立标准化的市场模型，规范建设活动的固定场所，有利于提高服务水平，加强管理，有效地约束建筑市场的主体行为。因此，我们需要通过各种措施促进建筑市场管理的规范化。

2促进建筑市场管理规范化的主要措施

2.1明确市场主体定位，提升公共服务职能

一方面，每个参与者在建筑市场上的地位应该是明确的。建筑市场管理规则的功能是为各参与主体提供更好的服务，而站在自身的定位上，无论是建设主体的市场地位还是建设主体的管理，都应在管理规范中有明确的规定。如果市场定位的实施不到位，就会导致施工企业市场定位模糊、功能不清，甚至导致严重的市场细分问题。为了更好地促进建筑市场管理的规范化，有必要明确界定市场参与者的市场位置，从而为规范建筑市场管理提供支持。另一方面，要有效提升建筑市场管理的公共服务功能。建筑市场的存在，是为了更好地协调建筑主体之间的利益关系，提供服务，发布施工信息，处理招投标工作。企业信用管理的全过程离不开监理部门的介入，与建筑市场的公共服务功能密不可分。公共服务的功能在于，建筑市场管理应抛弃不思进取、因循守旧的思想，立足建筑市场发展的本质需要，坚持创新公共服务在建筑市场管理中的作用。它在规范建筑市场秩序的基础上，为建筑市场的可持续发展提供了潜力，促进了其市场服务功能的充分发挥。

2.2加强招投标管理，规范建筑市场的秩序

针对建筑工程的招标投标工程，各级政府部门都发布了文件。但是，部门和单位之间的权力受到制约，一些领导干部没有引起足够的重视。少数领导干部甚至用自己的权力肆意干涉建设，再加上一些人利用自己的权力谋取私利，导致建设市场招投标管理和规范化管理遇到各种障碍。然而，企业的竞争取决于实力，是两性的竞争，而不是私人的黑市交易。只要行政部门能严格执行政策，严格执行组织纪律，不管领导干部处于什么级别一律不开后门，只要出现这种现象就公开曝光，严格实行招投标管理。如果没有对应当招投标的建筑工程项目实施招投标，监理部门必须追究责任人员的责任。这样，建筑质量意识就可以不断增强，建筑市场才能开放、统一、公平、合理。同时，可以采用现代化设施进行工程招投标活动，增加透明度，确保投标管理的合理性、科学性和公平性，从而提高招投标管理的效率，为建设市场管理的规范化提供帮助。此外，还应加强建设报告制度，加大对黑工程的查处力度，进一步规范建设市场秩序。建设工程是否申报是执法不执法的问题，国家一再下令和禁止建设黑色工程。它不仅会扰乱建筑市场秩序，而且会破坏市场行为，侵蚀干部队伍，腐化市场风气。严重损害工程建设的安全和质量，对建筑业的发展十分不利。因此，要坚持不申报、不建设的基本原则，整个建筑市场必须遏制这种不正之风。只要发现不报建的工程一律禁止开工，并依法严肃查处，特别是先上车后补票的行为。施工前必须立即停工整顿，办理好招投标之后才能施工。工程开工前，要向施工报告和监理全面报告，政府部门要给予支持，督促施工部门严格执法，执行纪律，促进建筑市场管理的公开性、秩序性和规范化。

2.3加强合同管理，有效规范建筑市场行为

一是严格实行招投标管理方法，借助工程招投标，选择高素质的施工队伍，形成比较合理、科学的工程造价。这有利于形成良好的公平竞争市场氛围，对规范市场主体行为、优化市场运行机制具有重要作用。二是实行社会监督制度，具体指以有条件的社会监督单位严格按照合同控制建设项目的三大目标，监督单位是独立于双方的第三人。它对工程建设合同的管理可以保证合同管理的规范化和强化。第三，强化合同意识、索赔意识。合同意识是市场经济意识、工程管理意识和法律意识的综合体现。加强对各级管理人员合同管理和索赔的宣传、教育和培训。促进对合同索赔重要性的深入理解。四是组建合同管理组织，对合同管理和索赔进行专门培训。建筑市场管理中的合同管理任务必须由一定的组织和人员承担。项目组织中专门设立的合同管理机构应当参与投标，认真审查合同，分析合同条件，规划项目合同。完成合同谈判和签约工作，协调项目，严格执行各项合同。合同管理机构的职责繁重，职责复杂。专业合同管理技术人员不仅要掌握工程技术、成本、企业管理、工程管理、公共关系、法律等方面的知识，而且要具备更高的素质。提高整个合同的管理水平，规范建筑市场行为。五是推进合同管理信息化进程，由于合同管理工作繁琐，手工处理时间长，注重计算机软件的开发和应用，可以提高合同管理的效率。给人们更多的时间来考虑其他问题，以确保更有效和及时地管理建筑工程。

2.4加快立法步伐，加大建筑市场执法力度

一要大力宣传法制在发展社会主义市场经济和规范建筑市场管理中的重要作用，强化群众特别是政府部门和主管部门的法制观念。进一步认识到依法规范建筑市场的紧迫性，建设部门也要积极配合立法部门，加强相互合作，把握当前建筑市场管理混乱的突出问题，加快出台能促进建筑市场整体规范的法律法规。二是在加快立法步伐的基础上，严格按照各项行政法规加强对建筑市场的执法，继续规范建筑市场的管理。要尽快形成机制，向市场推荐参与市场交易的各方，使他们接受市场的统一监管；依法严格调查市场不正当竞争，有效建立市场监督机制，完善市场管理机制。要实现建设市场管理责任制，无论哪个层次的执法力度不够严格，都必须跟进到底。要加强建筑市场执法，必须把严格执法放在促进建筑市场管理规范化的重要位置，增强执法人员的执法意识，杜绝以法代法的权利，执法主体必须是合法的。严格控制执法机构的资格，落实建设职能部门的行为，确保执法行为合法，加强执法队伍建设，创建一支全面的执法队伍，这是推进建设市场依法管理规范化的必要保证，必须建立一个廉洁、公正、高效的建筑市场法律体系。全面贯彻落实有关建设市场管理的法律法规；深入开展建筑市场执法检查活动，促使执法检查能形成声势，并具备一定程度的威慑力。

3.结语

建筑市场管理的规范化不仅可以促进建筑市场的健康发展，而且对建筑工程透明交易的管理和监督起着至关重要的作用。在新时期公平公正的市场原则指导下，应采取一系列有效措施，加强建筑市场规范化管理，严厉打击违法犯罪活动，确保建筑业稳步发展。

参考文献：

[1]健全规章制度完善功能设施不断提高有形建筑市场服务水平[J].董福.建筑市场与招标投标.2004（04）

[2]制度规范化、服务优质化、工程交易扩大化[J].刘忠武，苏曼霞.建筑市场与招标投标.2008（01）