农村人饮安全工程建设管理

农村人饮安全工程建设管理

梁高荣

广西象州县罗秀河水利工程灌溉管理处广西来宾545804

摘要：农村饮水安全工程是当前解决农村人口饮水安全问题的民心工程，该工程的良好实施能有效处理水质较差、水压不足等实际问题，对改善农村生活环境，推动农村经济持续发展具有重要作用和意义。文章主要分析了农村人饮安全工程建设管理中的问题，提出了相关对策，以供参考。

关键词：农村；饮水；安全；工程建设

引言

解决农村饮用水困难，是关系到国家发展、民族兴旺、家庭幸福、人民健康的一件大事。农村饮水安全工程的实施，直接解决了农村饮水水资源分布不均、水质差等问题，缩小了城乡供水差距，使广大农村群众喝上了放心水。但是在一些农村饮水安全工程的建设和管理中，还存在一些问题值得探索。

1农村人饮安全工程建设管理中的问题

1.1饮水工程底子薄

受资金、水源和地形的制约，虽经多年的建设，农村饮水安全工程仍存在供水规模小、水量不足，早期工程建设标准低，配套不完善，设备老化、损坏等问题。在招投标的过程中，由于地理位置偏远，交通条件差，项目投资少，地质条件复杂，经常会出现投标单位少甚至投标单位不够导致二次招标甚至无法正常开标的情况。在实际的工程建设管理中，一些中标单位在利润的驱动下很容易出现安全防护标准低，施工进度慢，人员配备不足等问题，最终直接影响工程的实施和使用。

1.2整体规划不全面

一是各部门统筹规划实施新农村建设仍有欠缺。由于村级新农村建设统筹规划的不到位以及资金的缺乏，致使一些村庄街巷已硬化，但管道尚未更新，存在施工难度大，筹措资金等问题。二是统筹规划工程建设类型仍有欠缺。由于受重视程度、时间关系、经费投入、技术力量等因素的影响，各县农村饮水安全工程建设整体规划部署不科学、立项不严谨，未能站在水资源的优化配置和全县整体部署上，全盘规划综合考虑。

1.3缺乏有效的监测体系

农村安全饮水水源分为地下水和地表水，近年来工业、农业、建筑等领域的迅速发展对水资源污染及水生态平衡形成了恶性循环机制。当前农村反季节蔬菜、瓜果等新科技推广及应用，土壤中大量残留的化肥、农药造成水质的污染。农村水源地分散，规模小、动态水位变化大、水质各矿物质含量不稳定，绝大多数是依靠当地基层水利部门、卫生防疫站进行定期采样监测，缺乏动态可靠的监测制度体系和设备系统，水质监测缺乏必要的规模化、制度化、常态化和动态化，很难准确地反映实时水质、水量等数据信息，人民群众饮用水源水质无法得到保证。

1.4饮水工程建设资金少

村镇自行开展农村饮水安全工作非常困难，其包括农村饮水安全工程在内的基础设施建设主要依靠上级部门政策资金扶持。自身不足加上上级财政资进金有限，导致农村饮水安全问题只能按每年的财政指标逐步解决。

2农村人饮安全工程建设管理措施

2.1健全工程管理机制

农村饮水安全工程的实施与建设要严格执行农村饮水安全工程管理办法，坚持“先建机制、后建工程”的原则，认真执行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制等制度。以法人为纽带，建立群众、法人、设计、监理、施工以及政府之间相互联动的机制，根据群众的需要和政策的要求，优化设计和施工方案，严格施工质量，真正使项目设计更贴近群众的使用条件，施工更贴近实际的地质条件，运行更高效长久。在行政首长负责制的基础上，延伸责任范围，充分发挥基层党组织的力量，真正做到有问题早处理、早解决，切实保障项目的实施。

2.2优化饮水安全工程设计

切实做好工程建设前的各项准备工作，编制具有良好可操作性的工程建设规划，这是确保农村饮水安全的必要前提。基于此，永靖县农村饮水安全工程建设需注重前期设计和规划对应的质量控制。按照工程总体规划，编制年度的工程建设方案，尽早展开筹备，为行动奠定良好基础。当地水利主管部门、建设单位、供水企业需要对饮水安全工程设计方案实施综合审查，和区域性供水设计保持良好衔接，对线路和管材的选定以及施工标段具体划分进行确定。永靖县农村饮水安全工程处需要带领相关设计部门对现有管网实际状况进行全面调查，同时严格遵循可操作性与经济性等基本原则，结合当地实际情况，针对性开展方案的优化工作，以此确保系统布局的合理性，满足总体规划要求。

2.3加强原材料质量控制

工程使用的原材料质量是工程安全建设的基础，现场材料质量的优劣性直接影响整个工程的经济性和使用寿命。目前在农村饮水安全建设工程中，给水管道主要采用的是聚乙烯PE管材，该种材料种类规格多，根据设计用途、输送需要选择面广，且便于施工现场的安装操作。由于目前市场上生产管材的厂家较多，不同型号、规格尺寸，在质量上都有很大差异，通过肉眼和外观也很难甄别其质量。因此在选购中间产品、原材料时，要严格按照设计要求采购，并且附有厂家提供的质量保证书或产品合格证。此外，在使用过程中应严格按照抽样要求进行抽检，并及时将材料送达相关资质单位进行试验检测。中间产品、材料质量经检验合格后，方可投入工程使用，确保材料、中间产品在施工安装过程中的质量安全。

2.4推进集中供水工程建设

一方面应加快对现有集中供水工程的更新改造，重点进行备用水源建设，输水管网延伸，主体工程标准提高，老化失修管道更新，受益村庄配水管网更新及水表相应配套设施完善等。使其发挥正常效益。另一方面，可利用现有单村工程设施，因地制宜发展区域化集中供水工程，各村现有饮水水源可作为应急备用水源。在解决村庄饮水安全问题的方案选择上应优先依托现有集中供水工程，延伸供水管网予以解决。

2.5加强水质卫生指标监测

农村饮水安全建设最终目的是将安全卫生、洁净的水输送给广大的老百姓，因此保障水质卫生安全责任重大。在管网正常投入运行前，管道应进行冲洗消毒处理，由水质质检部门及时对水质卫生指标进行检测，并对检验结果数据整理分析，记录备案。一旦发现水质卫生指标问题要及时与其他部门沟通，及时处理，深刻分析原因，找准源头，确保水质饮用卫生安全，切实保障广大老百姓的切实利益。此外，各部门之间要加强信息沟通与工作协调，逐步建立水质监测中心，定期对供水水源、水质进行监测，对集中供水工程的供水管网进行定期抽验，及时掌握供水安全状况。成立专业的检修维护团队，定期对用水户进行调查和巡回服务；加强工程的信息化服务，动态宣传安全饮水知识健全水质动态检测体系，通过定期与不定期抽检相结合的检查方式，实现对水质的全程监管，确保供水安全。

2.6吸引社会资本

当前投资标准尚不足于满足现状建设资金需求，在建议中央加大投资力度的基础上，着力做好资金的多方筹措工作，要积极筹措其它建设资金，要扩大资金的筹措范围，与移民扶持、新农村建设、扶贫开发、农综开发等项目相结合，尽量进行资金整合使用。建议将PPP模式引入农村饮水安全工程建设管理当中，对于社会资本投资的项目，以财政资金作为一定的股权成立公司，以社会资本方运营维护收益，政府监管的形式运行；对于村集体或村民自筹建设的项目，可以推行合作社管理模式，引导群众自行运营管理。

3结束语

农村饮水安全工程是一项民生工程，党和政府高度重视。农村饮水安全工程凝聚了民心，尊重了民意，也化解了民怨，实现了老百姓饮用健康水的梦想。因此加强农村饮水安全施工质量，对提高农村饮水安全保障人民健康、生活财产安全具有深远意义。在施工过程中要狠抓安全质量，树立牢固的施工质量意识，不断提高施工人员的素质教育，责任教育，确保农饮工程长期惠及广大百姓。

参考文献：

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[3]马宏娟.农村饮水安全工程建设和管理措施分析[J].水利规划与设计.2014（09）

[4]刘立娟.农村饮水安全工程存在的问题及解决措施[J].水土保持应用技术.2014（01）