基于安全承载力分析的作业现场安全管理

基于安全承载力分析的作业现场安全管理

孙鹏

孙鹏

（国网山东省电力公司淄博供电公司）

前言

伴随电网的快速发展，为有效解决好生产任务与人员、装备等资源的矛盾，在检修工作全过程中，以现场作业安全承载力量化分析为基础，创新安全监督量化管理模式，将安全工作关口前移，推进安全管理标准化建设，创新实现由安全监督向安全管理的转变。

一、管理内涵

基于安全承载力分析的作业现场安全管理就是在作业现场安全管理过程中，对领导层、班组、作业人员、作业项目、设备、环境进行全方位的指标细化，以工作内容需要为标准，进行作业承载能力分析评估，准确把握实际生产承载能力。

二、主要做法

（一）量化部室安全承载能力

部室安全承载力量化标准包含领导干部和管理人员安全承载力、部室总体安全承载力和机具安全承载力。

1.领导干部和管理人员安全承载力

领导干部和管理人员应严格按照管理层到岗到位工作要求，对相应的工作现场安全进行到位监督管理。

（1）主要负责人应做到“三必须”。基层单位开展生产工作时，单位主要负责人必须亲自部署生产工作，必须亲自审核工作方案和检修计划，必须亲自到现场监督指导、查处违章。

（2）各级管理人员应做到“三同时”。对于作业现场，各级管理人员与工作人员同时到达现场，同时参加开工会，同时离开现场。

2.部室总体安全承载力和机具安全承载力。部室总体安全承载力分析应综合考虑部室管理人员到位数量、人员专业能力，量化标准分为四个等级：

（二）量化班组安全承载能力

班组安全承载力量化标准分为轻载、适度、重载、满载四个等级。轻载量化指标为现场工作量较少，参与现场工作人员及综合工时数，小于等于50%；适度量化指标为参与现场工作人员及综合工时数，在50%以上至75%及以下；重载量化指标为参与现场工作人员及综合工时数，在75%以上至90%及以下；满载量化指标为参与现场工作人员及综合工时数，在90%以上至100%及以下。

（三）量化作业人员安全承载能力

作业人员安全承载力量化标准包括状态和能力两部分。

1.作业人员状态量化标准：作业人员状态包括身体状况、精神状态等。

（1）身体状况方面，每年组织一次全身体检，对存在影响工作的病症，决定工作人员能否参加工作。

（2）精神状态方面，通过进行工作前“三问”、“四清楚”，初步判断工作人员的精神状态。依据问答情况判定被讯问人员的精神状态，其中任何一项达不到要求，即否决。

2.作业人员能力量化标准包含技能水平和安全能力。

（1）作业人员技能水平量化标准

一是根据岗位的不同，赋予作业人员岗位得分。取值范围如下：班员0.8-1.2分；技术员\安全员1.0-1.2分；班组长1.1-1.3分。

二是根据作业人员在本专业领域获得技能等级或专业技术资格的不同，给予赋值，按所获最高等级评定得分。取值范围如下：初、中、高级工\助工，作为必备条件不加分，得0分；技师\工程师0.1分；高级技师\副高级0.2分。

三是在本专业领域，近三年内获得技能竞赛个人或团体奖励者，按最高等级加分，不累计。取值范围如下：地市级0.1分；省公司级0.2分；国网公司级0.3分。

（2）作业人员安全能力量化标准

年度安规考试及各类安规调考、抽考不及格者，作为否决条件，不能参加现场工作。经培训、重新考试及格后方可参加现场工作。取值范围如下：其他，如曾发生严重违章，安规考试不合格等1.0分；未发生过严重违章，安规考试无不合格情况1.1分；未发生过违章现象，安规考试无不合格情况1.2分；

根据上述原则，细化作业人员技能水平和安全能力量化标准，建立作业人员技能水平和安全能力量化档案，标准格式如下：

作业人员技能水平和安全能力量化档案

（四）量化作业项目安全承载能力

作业项目的量化包括停电检修、技改、带电作业、巡视维护、保电等各种类型的现场作业。针对作业项目安全承载力量化标准各方面的现场评定措施：

1.安全风险上，查作业现场人员水平能否满足风险管控“三坚持”原则。

2.设备风险隐患排查上，充分掌控设备存在的隐患多少，为确定现场作业工作量打好基础。

3.查安全防护用品能否满足要求。对作业班（作业人员）安全防护用品的配置数量是否充足、是否在有效期内、能否符合工作需要等，以确定满足条件的可参加现场工作的匹配人员数量。

综上所述，依据作业项目的安全能力要求，只有各类项目均达到标准方可安排工作。作业项目量化标准参考表格式如下：

三、实施效果

（一）提升作业现场安全管理水平，推进标准化管理

通过开展安全承载力分析，加强作业前三级风险辨识分析与管控，规范作业计划组织、现场实施安全管控流程，制定管控措施和标准，安全生产的精益化管理水平得到有效提高。切实保证了电力生产现场的安全，提高了电力生产工作现场的风险管控能力，为国家经济发展提供坚强的电力支撑。

（二）创新现场安全管理方法，促进安全管理跨越发展

通过基于安全承载力分析的作业现场安全管理的实施，使作业现场安全管理得到跨越式发展。成功打造电力生产工作现场管理标准化新平台，形成了全员参与现场安全管理的良好环境，促进了安全管理水平的有效提升。

（三）增强各级人员安全意识,提高安全管理效率

安全承载力分析的推广，激发企业职工自觉主动的接受安全工作新思维，使职工达到自愿接触、自我防范的境界。班组长、“三种人”和关键岗位落实安全职责，加强现场工作组织、安全监护和传帮带工作。极大地提高了安全管理效率，为安全生产开创新局面奠定基础。