浅谈市政工程预结算中的问题与措施贾明旭张传印王海云党现伟杨晗

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贾明旭张传印王海云党现伟杨晗

济南城建集团有限公司山东省济南市250000

摘要：经济的发展，促进市政建设项目的增多。市政建设是城市发展的基石和首要保障，鉴于其自身的特殊性，市政建设的各个环节都需要社会各方多加注意。在对市政工程建设监督管理的过程中，工程预算是极为重要的一环，工程预算情况的优劣直接决定着工程各方面的造价。但是由于多方实际因素的困扰，我国的市政工程预算工作并不尽如人意。本文浅谈市政工程预结算中的问题与措施。

关键词：市政工程；预结算；问题；解决策略

引言

城市化进程的加快，同时，为了吸引投资、提升城市功能、建设现代化城市、优化城市环境，市政工程项目也越来越多。目前，市政工程预结算中还存在一些问题和不足，为了对施工项目进行有效的控制和管理，必须规范预结算工作，有利于提高工程造价的合理性，发挥预结算的成本管控作用，推动城市的发展和繁荣。

1市政工程预结算中的问题

1.1借用定额现象普遍

目前，我国市政工程预结算中，借用定额的现象还比较普遍。不同地区、不同的施工类型，其定额标准也不同，企业在选择定额时，常常分辨不明错用或故意借用较高定额，严重破坏了市场环境，不利于与国际惯例接轨。同时，随着新技术、新设备、新材料的出现，也对定额的选择造成了影响，不适合实际施工的需要，导致成本很难进行控制。

1.2工程预算准则不明确

我国现阶段的市政工程建设项目虽然较多，但是无论是从政府层面还是从工程建设公司层面上，针对工程预算的相关规章制度是少之又少，这就从根本上导致了工程预算“乱象”的发生。部分市政工程预算采用“偷懒”策略，预算通常都是在没有对项目进行详尽分析的情况下，通过人为估计大概确定项目造价，然后形成粗略的预算文件，或是参考已完成的类似市政项目，对那些项目的预算文档稍加辨识和修改便形成了本项目预算文件。这种预算并没有在真正意义上完成它的“使命”，也并不能为工程建设公司提供科学合理的工程建设策略。

1.3预结算相应人员专业技能不充分

工程预结算则为一项具有较高专业技能标准的工作，其不仅需要预结算人员具有相应的建筑工程知识，还需要预结算人员准确预算和核算。可是我国建筑行业当前时期一切预算人员，均具有一些问题。有些预结算人员并不知晓工程建设，仅通过生活中积累的常识提出工程所有项的成本耗材评估价。并且，也具有一些建筑企业为了节约建筑成本，并未招聘专业的预结算人员。

1.4实际施工与工程预算脱节

在很多项目施工中，并没有严格按照编制的预算进行，实际施工与工程预算脱节问题比较严重。在施工进度严重偏离施工计划时，为了完成规定的任务和指标，在工期内完成工程，各个工地往往为了追赶工期，忽视了工程预算。因此，在施工中，常常会出现材料购入与使用不符、图纸与实际建筑不符等现象。

2预结算工作中的对策

2.1进行定额信息化建设

为确保定额的合理使用，应进行定额信息化建设，以市场的先进水平为目标，根据单位的实际情况，确定定额标准。由于不同单位的造价水平存在差异，因此，为提高市场竞争能力，取得竞争优势，必须立足于企业长期发展的实践，建立顺畅的信息渠道，对企业内部进行自我完善，提升预结算的水平。在投标报价时，能够在保证企业成本的前提下，建立价格优势。

2.2在企业范围内设立预算准则

标准就犹如标杆，它是事物发展的指南针。在工程预算中加入明确的预算标准，不仅能一方面提高工程预算的科学性和可靠性，另一方面也在一定程度上减轻了预算人员的工作负担。此外，企业对于工程预算准则的明确，保障了企业各项工程的进行有统一规范的参考标准，也就在一定程度上保障了企业自身的利益。企业范围内确定预算准则的设立能够有效地从本质上杜绝预算“乱象”，使得工程预算工作的进行和开展“有利可依”。

2.3以市场为导向，培养高素质预结算人才

预结算人员需具备不论在哪种编制中，均可以熟练把控，之后给予使用，当前我国通常运用清单计价以及定额计价两个方式，市政工程把项目特征以及工程所需当作根据，给予适宜的选择。身为一名专业预结算人员，应当在各种状况下符合预结算编制完成的标准。专业预结算人员则应当知晓，需把控预结算知识与技巧，十分了解并强化理论与实践之间的融合，提升自身在专业方面的知识，优秀的预结算人员应当在各种状况下均可以实现预结算编制，以便符合标准。专业预结算人员应当备受重视，需具备良好的预算知识与技能，熟练使用，令理论与实践相融合，透过提升自身的专业水准以及工作经验，有效完成任务。

2.4工程建设与工程预算严密挂钩

企业在得出工程预算后，应将其严格运用到工程建设中去，工程预算的目的在于运用，因此，工程建设必须按照工程预算中的细则执行。工程建设过程中企业应当保证工作人员权责分明，耗材的购入消耗有专人纪录，工程各环节的消费有专人负责与上级沟通协商。工程在建设过程中必须遵循前期的工程预算，工程负责人要切实保障这一点，从而确保工程在进展过程中各项环节与工程预算尽力吻合，使得工程预算的最终任务及意义得以实现。

2.5提高材料价格审核力度

工程材料价格对工程预结算具有较大的影响，在建筑市场中，材料价格较为繁琐，并且建筑材料价格会由于季节与地点的差异而改变。所以工作人员应当依照具体特征，比较价值较大、数量较多的材料，这则需审计人员多掌握材料价格内容，把控其变化，多分析建筑材料，从而掌握材料价格的变化，并且，采购人员应随时注重市场材料价格的转变，从而预防材料价格不实的状况发生。

2.6工程预算杜绝表面工作，从实际出发

有些建筑企业为了应付相关检查或俘获民心，在工程预算上“弄虚作假”，在工程预算中“吹嘘”该项目的成本造价值，而实际工程的造价远远低于工程预算中的显示额。工程预算事关重大，工程预算并不仅仅是“一纸空文”，它是整个项目进行的标杆和理论依据。建筑企业在工程预算上“做文章”，最后受到损害的依然是自己的切身利益。因此，建筑企业应当从实际出发，实事求是，明白不同项目造价不同、不同市场发展阶段造价不同、不同建筑工艺造价不同的道理，以企业自身长期的工程建设经验为基础，以建设质量上乘的建筑为目标，保障企业信誉。

2.7全面强化管理

因为项目较多，沟通受阻，而令工程的建设方带来了一定的风险，所以应当强化工程管理，有效编排成本，在施工时则需跟踪项目，随时掌握最新的内容，所有环节都落实到人当中，如此才可以提升工作质量、加快工程进度，将工作完成，再进行自我改善。将先进水平当作根据进行编制，不可完全体现企业状况。由于企业劳动设施的差异，因此在这一状况中，企业想要获得长远的发展，则需持续创新和改革，打造完善的法规，并且在技术及设备中给予完善。

结语

我国的建筑市场正在逐步走向市场化，在这推动下，工程预结算编制的质量也在不断的提高，想要达到这些要求，必须要解决工程中出现的问题，只有解决了这些问题，预算与结算之间的差距才会缩小。如今，预结算工作在工程的管理中有很大的意义，我们要加强脚步，努力改善，制定完善的制度，以实际出发，建立良好的信息化，在竞争中站稳脚步，保持良好的发展。

参考文献：

[1]苗建中．建筑工程造价预结算的审核工作探析［J］．山西建筑，2017，38（22）：257-258．

[2]杨凌瑞.建筑工程造价预结算审核存在问题及对策分析[J].建材与装饰，2016（46）.

[3]王振业.建筑工程造价预结算审核存在问题及对策分析[J].企业技术开发，2017（11）.