简议建筑工程造价预决算的编制要点及其措施

简议建筑工程造价预决算的编制要点及其措施

曹洁琼

南宁铭泽房地产开发有限公司广西南宁530000

摘要：建筑企业对于工程预决算的准确评估是项目投资的重要措施，也是体现建筑企业经营管理水平的重要标志，并且科学编制建筑工程预决算不仅有利于建筑单位对于工程的造价，还可以降低投资成本，以确保企业利益实现最大化。本文阐述了建筑工程造价预决算的主要内容以及预决算编制存在的主要问题，对建筑工程造价预决算编制要点及其措施进行了论述分析。

关键词：建筑工程造价；预决算；主要内容；问题；编制要点；措施

一、建筑工程造价预决算的主要内容

建筑工程造价中的预决算包括投资估算、设计概算、施工预算、竣工决算，俗称基本建设四算，主要是指建设预算和建设决策的统称。其中投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有资料和一定的方法，对建设项目的投资额进行的估计。设计概算是指在工程建设项目的初步设计（或扩大初步设计）阶段。在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计（或扩大初步设计）图纸、概算定额或概算指标，材料价格、费用定额和有关取费规定，编制和确定建设工程从筹建至竣工交付生产或使用所需的全部费用的经济文件，一般作为国家确定项目的投资依据。设计概算相对投资估算更加详细。施工图预算是指施工图设计完成以后，按照国家或省市颁发的现行预算定额、费用标准、材料预算价格等有关规定，进行逐项计算工程量、套用相应定额、进行供料分析、计算直接费、并计取间接费、计划利润、税金等费用，确定单位建筑工程造价的技术经济文件。竣工决算是指建筑工程通过验收后，施工单位出具造价文件，建设单位通过并认定即可。

二、建筑工程造价预决算编制存在的主要问题

结合笔者的工作经验，认为建筑工程造价预决算编制问题主要体现在以下几方面：（1）工程量重复计算的问题。施工单位预算员在编制结算时,常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算。还有一些调试,按规范要求应做,而实际却没做,施工单位也给编入结算。（2）工程地理环境复杂,地质勘探不准确,设计深度达不到相应水平的问题。基于上述问题，使得施工中设计变更多,现场签证和技术核定多,加之竣工资料做得不够完善,致使施工单位预算员在编制结算时,易出现工程量的重复计算或漏算。（3）施工单位在套定额时往往就高不就低的问题。（4）甲、乙双方订立合同时,由于条款不严格、不完善,缺乏约束性、规范性的问题。这些问题是引起施工单位多算、冒算的重要原因。尤其是在包干工程项目中,对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定,其结果是包干项目包不死,成为按实结算。（5）材料价格管理问题。建筑业的快速发展，促进了建筑材料市场的进步，并且建筑材料的市场化更是带来了建筑材料的繁荣,但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程60%—70%。材料费在建筑工程造价构成中占有核心地位,因此,控制材料价格对有效的控制和降低建筑工程造价,提高建设投资效益具有重要意义。工程材料的供应一般分为两部分,一部分由销部门供应；另一部分由施工单位自购,供销部门认价。供销部门供应的材料除三大材料的价格在一定时期是统一的外,其余材料价格均是供销部门根据各种情况进行划价的,这就出现了同一型号、规格的材料价格相差甚远的现象,给施工单位造成可乘之机,以高价调拨单代替低价调拨单进行结算。施工单位自购的材料部分往往采取一个工号完工后,用报价单的形式向供销部门报价,供销部门统一签字认价,这给施工单位漫天要价、开假发票、高价发票谋取暴利留下漏洞。

三、建筑工程造价预决算编制要点

建筑工程造价预决算编制要点主要有：（1）合理应用统筹法计算原理。统筹法计算是人们按统筹原理规定参数的计算范围、计算规则,为达到简化计算、化繁为简的目的,而确立的一种近似计算方法。这种方法通过一系列经验数据和手册为预决算工程量的简化计算开辟了一条新路,该原理可灵活运用,按需摘用,以达到事半功倍的效果。（2）科学应用工程量计算手册和计算表格。这类手册是将本地区常用的定型构件、常用系数统计整理汇总而成。通过查表形式可大大加快计算速度,如砖基础中的大放脚、土方中的放坡等。还可以将自己从实践中精确计算过的数据标在标准图集上,以备日后查用。建筑工程项目多、小而杂,通过列表形式可以提高准确性和工作效率。有的表格可以做成标准格式打印出来,供反复使用。如独立基础工程量计算表、土方工程量计算表、门窗表等。记住常用数据和公式,灵活运用土建项目中经常要进行抽筋计算,如圆钢筋的变量换算,可以通过已简化过的公式来计算。

四、建筑工程造价预决算编制的措施

1、合理编制预算的措施。（1)合理编制建筑工程预算定额体系。针对建筑工程预算定额过程中的借用问题,建设单位在进行工程预算的时候,可以考虑根据建筑工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素,结合实际情况,制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候,可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平,按照定额进行灵活调整,即在工程预算基础定额基础上,根据工程的施工难易程度,设置难易系数,从而最大提高施工的经济效益,创造更多的固定资产。（2)提高建筑工程造价计算方法的准确度。在进行建筑工程造价预算的时候,常常会因为计算方法的失误,导致工程施工过程中,材料的实际价格因为市场需求和国家宏观调控政策的影响,而和工程预算价格不符合,最终造成建筑工程造价失控。针对这种状况,首先需要建设单位在进行建筑工程造价预算的时候,尽可能增加预算的材料种类,减少材料费,另外一方面,需要建设单位能够利用行业协会或者管理部门的作用,更广泛熟悉材料的市场价格信息,针对不同的时间和区域,发布材料价格变动的周期性信息,制定出建筑工程调价系数。（3)准确计算施工期的人员数量。由于建安投资和临时房屋建筑工程投资之间很难通过一个简单公式就把二者联系起来,因此,在进行施工项目预算编制的时候,应该尽可能按照实际施工状况去计算施工期的人员数量,然后计算临时性房屋的建筑面积和室外的工程量,最后再以相应的定额标准计算出较为准确的建筑工程造价,从而避免由于公式的错误而导致的工程预算计算误差。

2、合理编制决算的措施。（1）建筑工程决算中的高套定额现象,要根据高套定额的不同,实施分类审核方法,审核人员不仅要熟练掌握工程组计算的规则,而且也要掌握建筑项目施工的要求和竣工图纸,只有这样,才能达到知己知彼。（2)严格控制决算,避免重复计算。对于一些建筑工程在决算中重复计算的问题,最为根本的控制方法就是要严格控制决算中的计算方法。例如,首先要加强审计人员的工程量计算技能,并且要达到熟练掌握的程度,其次是要求项目主管部门有严格的隐蔽工程现场签到和记录制度,达到有证可查。

结束语

在建筑工程造价过程中，科学合理的编制建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段,是进行招标、考核企业经营管理水平的依据,也是相关部门掌握投资状况,监督经济活动的重要依据。

参考文献:

[1]王霞.浅析影响工程预决算编制准确性、合理性的因素[J].经营者，2015（02）

[2]刘萍.工程预决算编制过程中的问题与对策[J].建筑建材装饰，2014（19）

[3]寿海明.建筑预决算编制问题研究[J].城市建设理论研究，2012（06）