检察机关要努力提高办案质量

检察机关要努力提高办案质量

王立波

王立波（黑龙江省穆棱林区人民检察院，黑龙江穆棱157500）

摘要：重点从五方面讨论检察机关应如何提高办案质量。

关键词：检察机关；办案质量；提高方法

人民检察院是国家法律监督机关的重要部门，担负着和坚决维护国家法律尊严，确保国家法律统一正确实施的重要责任。然而，如何更好地担负起国家和历史赋予检察机关的这一重要职责，保障依法治国方针正确实施，这是摆在检察机关和每一个检察干警面前的首要任务。

检察机关的法律监督性质决定其本身应该通过加强行业自律实现对外监督的公正性和权威性，随着依法治国步伐加快，公民的法律意识不断增强，社会各界和人民群众对维护司法公正的期盼和呼声越来越高，对人民检察院的形象和提高检察官的素质期望值也越来越高。尽管检察队伍多数检察官的业务素质是好的，但个别检察官因业务素质不高而导致办案质量不高，妨碍了司法公正的实现。为了更好的维护公平正义，更好的为我们社会经济保驾护航，提高办案质量成为各级检察机关乃至我们林区检察机关当前急需解决的问题。检察机关要努力提高办案质量应该从如下方面做好：

1建立健全完备的制度规范，充分发挥其指导作用

所谓办案质量制度规范是指有关办案质量的一系列制度、规则或纪律的总称。它在办案质量保障机制中对办案质量起基础性指导和规范作用。办案质量制度建设应包括两个方面的内容：

（1）明晰办案责任。要按照最高人民检察院的部署和地方各级检察院的实际。从改革办案组织形式入手，进一步规范主诉、主办检察官和自侦案件侦查员的办案责任制，放权让检察官工作的同时，制定配套的责任追究和监督管理制度，以强化检察官的办案责任，推动办案质量的提高。

（2）规范办案流程。根据检察机关各个职能部门办案环节、内容、要求的不同，将各类具体的办案程序细化、量化和规范化，形成完整的业务流程，并在各个流程中建立完备的工作制度，实现办案工作高效、规范运转。

2构建高效的运行机制，充分发挥其促进作用

办案质量保障机制中的运行机制应从以下三个方面努力：

（1）改革办案方式。针对不同执法环节的具体情况，分析找出各个执法环节的重点问题，要紧密围绕提高质量，提高效率做文章，不断创新工作运行机制、业务管理机制，努力把案件质量问题解决在立案、批捕、提起公诉等环节。

（2）加强质量考评。充分发挥上级检察机关业务部门和同级人民检察院案件质量督导室对办理的案件进行检查或抽查，通过考核考评促进办案质量。

（3）充分运用激励机制。广泛深入地开展优秀侦查员、优秀公诉人以及其他各类办案能手的争先创优活动，为办案质量提供动力。

3积极创造良好的运行环境机制，充分发挥其保障作用

检察办案质量保障的运行环境建设包括以下三个方面的内容：

（1）人文环境。认识是运行的动力，检察机关的各级领导和全体检察官都要高度重视办案质量，并在具体办案工作中牢固树立质量第一的思想，才能为公正执法，执法为民奠定坚实的道德基础，促进办案质量的全面提升。

（2）物质支持。物质保障包括装备保障、经费保障、科技手段保障等。办案工作应逐步实现办公自动化，数据、档案微机管理。同时在审查案件中应运用科技手段审查和审核证据，尤其是要充分利用现代计算机技术、网络技术、通讯技术及其他现代化办公技术，增强收集、掌握和处理信息的能力，提高办案的工作效率。

4加强检察内部监督的必要性

检察机关作为国家法律监督机关的重要部门，每做一件事或办一个案件，在社会上都要直接与群众接触，也就是深入群众，依靠群众，了解群众，走群众路线，坚持“实事求是、公正执法、依法办案”是我们检察机关工作不可缺少的一环。检察机关每做一项工作都要接受人民群众的监督，才能更好地完善检察机关的工作职责。近年来，由于受一些不良的社会风气的严重影响和干扰，在报纸和网络上也曾看到检察机关个别干警违法违纪甚至腐化堕落的事件，如一些干警执法思想意识不高，在执法过程中随意性较大，权利严重影响较深，更是受利益驱动办以案谋私，办“人情案”、“关系案”等等的做法，将越来越没有发挥的天地。这些现象虽说是极少个别，但是不应该不引起我们的高度重视。事实证明，缺乏必要监督的权力就势必会产生腐败，滋生犯罪。作为检察机关的执法活动亦不例外，若不接受监督就会发生偏轨。当然，监督既要有外部的，也要有内部的，要在接受外部监督的同时，还要十分强调加强内部监督。从上面提及的近年存在的各种不良现象足以表明，加强检察机关内部监督显得尤为重要，能有效地弥补了外部监督之不足，使之具有不可替代之作用，使检察机关的执法活动置于广泛深入监督之下，确保执法的公正和严肃性。

5强化思想素质和业务素质，来提高办案质量

检察机关工作中起重要作用的决定因素是人的思想素质和业务素质。因此，在检察机关工作的干警必须牢固地树立为检察事业作贡献的思想观念。刻苦钻研业务知识，勤奋学习，是检察机关要努力提高办案质量是最起码的要求。检察机关要努力提高办案质量首先要强化思想素质，一个人的思想观念不强，对工作就会带消极怠工，思想意识不高，就会在执法、办案过程中出差错。因此，各级检察院的党组织要坚持从严治党、从严治检方针，持之以恒地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想武装全体检察干警，教育党员要保持共产党员先进性，引导广大党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，真正做到“立检为公、执法为民”。要清醒地认识到思想政治素质是执政素质的灵魂，同样，也是我们检察干警执法素质的灵魂。加强法律监督能力的建设，必须坚持不懈地用科学理论武装全体党员和检察干警，不断在指导实践、推动工作上取得新成效。首先，要抓好各级院党组理论学习小组对十六届四、五中全会以及十届人大四次会议精神的学习，要进一步完善学习制度，创新学习方法，丰富学习内容，严格学习纪律，提高学习质量，要进一步牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观，要结合开展保持共产党员先进性教育活动，结合创建学习型检察院活动，结合检察队伍建设中存在的问题，有的放矢去学，有问题要说清楚，讲明白，达到全体干警真正的理解。其次，要进一步实践和深化“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题。实现检察工作主题，迫切需要增强法律监督能力和水平，增强法律监督能力，也必须紧扣检察工作主题，在落实工作主题的实践中不断增长履行职责的本领。其次，检察机关要努力提高办案质量，强化业务素质是关键环节。业务水平高否能体现出一个人的工作能力问题，业务水平低要做好工作或提高工作效率是不可能的。因此在业务方面要抓好检察业务的培训、学习、让干警把理论和实践相结合，真正学会融会贯通来提高自己的业务水平。检察机关作为法律监督部门，思想政治、业务素质两者之间都应重视，都不可忽略，这样才能确保检察机关实事求是、公正执法、依法办案的顺利进行，也是努力提高办案质量不可忽略的重要环节。

总之，人民检察院作为国家监督机关的重要部门，只有做到上面的几点，检察机关才能提高办案质量，才能更好发挥检察职能作用，担负着和坚决维护国家法律尊严、保障国家法律统一正确实施的重要责任,才能更好地为林区经济乃至社会主义经济保驾护航。