工程造价人员怎样适应现代工程项目管理

工程造价人员怎样适应现代工程项目管理

申月英

申月英（西安市市政设施管理局）

摘要：现代工程项目管理对工程造价人员提出了更高的要求，如何适应，本文从三个方面做了探讨，可供从事造价工作的人员参考。

关键词：项目管理工程造价知识结构投资控制

0引言

现代工程项目管理是运用各种知识、技能、手段和方法进行的目标化系统管理、过程控制管理和信息技术管理从而有效达到项目实施的预期效果。工程项目管理是实现三大目标：工期、费用、质量的管理，其中工程费用管理即造价管理是工程项目管理的重要组成部分，工程造价管理包括了造价的确定与造价的控制。建设单位对工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目发生控制在批准的限额内，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

工程造价的控制与管理是一个动态过程。市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得较为复杂，这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。工程量清单计价成为工程造价管理行业关注的焦点。建设行业执行工程量清单计价是适应市场需求并能够有效地促进市场竞争的工程造价计价模式。工程量清单向建设市场的交易双方提供了一个平等的平台，政府制定规则、业主提供清单、清单自主报价、市场形成价格。该模式已被运用于各类工程项目建设中。我在从事工程造价管理工作中深深体会到现代工程项目管理给工程造价人员带来了很大的影响，工程造价人员要想在项目管理中有所作为，必须做好三个方面的工作。

1全面拓展知识结构

作为项目管理中的造价人员应有超前的管理理念在建立管理目标系统时能进行投资分解，开展限额设计；实施阶段要求造价人员具备招投标管理知识，对合同管理也要求熟悉掌握。工程造价管理是一个复杂的系统工程，大量数据的存在和大量数据处理的问题要求造价人员运用计算机手段以工程数据库为基础进行信息化管理工作。作为造价人员必须具备懂技术、懂经济、懂法律、善管理等全面发展的复合型人才，只懂得单纯编制概、预、结算的人员是无法胜任项目管理工作的。

建设工程计价方式的确定，在建设工程招投标过程中，是一个非常重要的环节。从投资方来讲，体现着所投入的资金是否得到充分运用，是否最大地发挥了投资效益，是否存在投资浪费的问题。从施工企业来讲，是关系着企业的运筹和能否得到回报，能否得到确认，是否有利润可赚的大问题。“清单计价”是一种市场化的计价方法，它的实质就是“合同定价”并不是“清单定价”，“清单”只是价格的载体和表现形式，本身也是合同的重要组成部分，合同才是清单计价的核心，清单计价必须以合同文件为依据，两者不可分割，它是真正由市场确定价格的一种计价机制，因此，认真学习理论知识，充分运用理论知识分析、预测市场风险和建筑产品价格行情，重视新技术、新知识的更新，不断调整知识结构，结合大量的实际工程，不断提高业务水平，尽快提高自身素质，才能胜任工程量清单计价工作。

2树立高度的工作责任感

工程项目管理中的造价管理是一种过程控制，它是建设项目活动的全过程费用管理，从最初确定投资目标到最后投资目标的实现是一环扣一环的责任制，因此，它已完全不同于当前造价工作的普遍存在的“各管一段”的现象：概算文件不考虑投资估算的限额，也不预计实施阶段的可操作性，而预算文件不执行初设概算的标准范围，各种造价成果形式均是各自为政只为当前某一特定的任务负责，投资额同时也受各种不同阶段的干扰因素影响，整个过程缺乏监控，最终带来错误的积累和放大，并把所有问题留到结算解决。而项目管理的理论基础就是将建设活动看成一个整体，将整个项目的全部工作看成是由一系列项目阶段构成的一个完整的项目周期：建设项目定义与决策、建设项目计划与设计阶段、建设项目实施与控制阶段、建设项目完工与交付阶段，项目管理团队进行的是全过程管理，其中造价管理人员必须对以上四个阶段进行连续的跟踪管理，以明确的目标体系，根据每一阶段将目标分解，层层落实，并都规定了相应的控制内容及标准，每一步骤都需评价对造价的影响，对控制目标实现的可能性，才能保证各阶段的造价文件是一个相关联的过程成果，而不是一个孤立的投资额，它强调了上一阶段的成果就是下一阶段的依据，在建设项目造价的分析、确定与控制中全面考虑各种要素的影响，各个造价的确定性和不确定性分析以及不断的监测检查、动态调整，因而要求造价人员自始至终具备高度的责任感。

3提高投资控制的主动权

在以前管理模式下，工程造价人员虽然扮演着工程造价主要责任人的角色，但实质上，她们不仅在造价控制方面无法作为，甚至在造价确定方面也显得力不从心。经常出于工程项目各关系人的不同目的，造价确定是一个随意操控的数字，如业主希望早日上项目，造成钓鱼工程或希望多申请资金，要求高估冒算；设计单位为项目中标，不负责地承诺投资，为争取项目，造价随意调整。虽然我们一直在寻求技术、经济的协调一致，但实际上经济在绝大部分时候处于被动局面，设计人员出什么图，造价人员没有发言权，只是被动算账，图纸深度问题、标准制定问题等即使严重地影响了造价确定的准确性，造价人员的呼吁也往往无济于事，会被“时间不够，业主要求，没关系”等等理由回绝，且许多问题因是内部问题，必须顺理成章地内部消化，留下了投资失控的隐患。没有投资控制的需求，一般中介机构及造价人员，只单一地承接概算、预算、结算任务，前因后果别人不需要也不用他们关心。

但在工程项目管理中，情况便大不一样，造价人员是业主的专业顾问，他站在业主的立场上，有责任发现并提出过程中相关方面如设计、招标、清单等的疏忽和遗漏，并阐述其对投资控制带来的影响，提请业主重视，业主处于保护自身预期经济利益，会要求相关方的配合和改进完善，把问题及时解决。如招标前的前期准备工作要周到、详细、扎实。首先要尽量提高勘察和设计的深度和精度，这样可以大大减少因地质条件变化、使用功能改变、施工方案变更等原因出现的设计变更。其次招标文件的编制要尽可能的细致，对材料的等级、规格、型号及工艺要明确要求，施工条件的描述要尽可能详尽，以保证投标单位的投标报价考虑全面。再次是工程量清单应尽可能准确反映施工图纸实际，以减少中标后的偷工减料、推诿、扯皮现象。

设计深度的强化，必须把握好以下三个方面：①审核设计方案的合理性，避免在施工阶段产生重大设计变更和方案；②审核设计的安全性，在保证安全的前提下，尽最大限度控制工程量，从而降低工程造价；③审核施工图设计文件，降低设计错误率，优化设设计方案，以便校正、补充、完善设计图纸，从而强化了设计深度，保证施工图纸设计的完整性，以满足工程量清单编制、计价的需要。

推行设计图纸预审制度，在工程量清单编制过程中，招标人召集监理、施工方面的专家和施工图纸设计、工程量清单编制人员，对施工图进行预审。针对施工图中存在的，诸如数据差错、材料设备技术参数不明确、前后矛盾、描述不清、含糊其辞等影响工程量清单计价及施工等问题进行充分讨论，并予以明确。这样不仅较好的弥补施工图设计中存在的缺陷，进一步完善了设计文件，而且为工程量清单计价提供可靠依据。

项目的建设成果为具有实物形态的建筑物等，设计师的各种设计理念、施工人员的辛勤建造，精湛技术在这一成果中得以体现，在工程项目管理活动中，工程造价人员以丰富的经验和相关知识提出的合理化建议带来项目建设技术与经济的统一，完成了既定的投资额，实施过程中最大限度地避免了资金浪费，甚至还节约了投资，这将使造价人员对专业前景充满信心，有利的发挥他们的作用，对工程项目的投资也会带来巨大的经济效益和社会效益。