顺应趋势，轻装上阵——关于自贸时代舟山二轻集体经济转型升级的思考

顺应趋势，轻装上阵——关于自贸时代舟山二轻集体经济转型升级的思考

於国秀

舟山市二轻工业（集团）总公司

当前，我国经济发展迅速，并且已由高度增长阶段向高质量发展阶段转变，企业经营环境发生着巨大的变化。改革开放初期成立的企业到现在都纷纷进入转型升级的时期，以适应一带一路、工业4.0、互联网+、股权投资等众多新风口、新机遇的到来。

加快推进我国二轻集体经济转型升级，是落实党的十九大精神的关键之举，更是关系到二轻系统生死存亡的关键之举。在当前“转型升级”的宏观形势下，舟山二轻的转型升级之路该怎么走？二次创业能否成功？这是摆在眼前的一个重要问题。

一、追根溯源，舟山二轻的历史与现状

据市志《二轻工业篇》记载，纵观舟山二轻工业改革历史，由浅入深、由表及里、由单一到全面深化，大体经历了三个阶段：

第一阶段（1989年-1994年），实施“兼并、联合、承包”等改革举措，落实了数十家全员承包企业。1991年，成立浙江省手工业合作联社舟山办事处，后改为舟山市手工业合作联社，与市二轻工业公司合署办公。1992年，全力推进企业转换经营机制，优化劳动组合，普陀海华、普陀船厂等4家企业完成股份合作制试点，并依法处置了定海船舶四厂、定海创新纺机厂等9家企业。1994年3月，为适应市场经济发展需要，经市政府批准，成立舟山市二轻工业（集团）总公司，进一步加大改革改造力度，实施股份制企业11家、拍卖企业10家、解体倒闭19家、兼并收购7家、个人承包5家、风险抵押承包4家，安置职工2200余人，完成转制覆盖面达到40%。

第二阶段（1995年-1997年5月），以企业解困为目标，采取“破产、拍卖、重组、兼并”等方式，落实了13家企业产权制度改革，安置分流职工831人。

第三阶段（1997年8月-2001年），按照市委、市政府统一部署，针对二轻集体企业特点，实施以产权制度改革为突破口的全面改制工作，采取形式多样和“一厂一策”的改制办法，讲策略、抓重点、攻难关。1998年3月，为深化改革，振兴二轻集体经济，成立舟山市手工业合作联社。1999年，通过改革攻坚，完成对29家集体企业的全面改制工作。2000年，实施二次改革，消除改革遗留“尾巴”。2001年，全市二轻企业转制工作圆满结束，实现扭亏为盈的良好发展格局。

历史上，全国二轻工业是以集体经济为主的轻工业部门。舟山市手工业合作联社作为劳动群众集体经济联合组织，在企业改革和集体经济发展中发挥了十分重要的作用。近三十年来，舟山二轻集体经济历经风风雨雨，一步步爬坡过坎向前迈进，在繁荣城乡经济、保障市场供给、满足人民需要、增加财政收入、安排劳动就业和维护社会稳定等方面发挥了重要作用，也做出了积极贡献。至今，舟山二轻仍承担着原直属7家单位32名退休职工社保非统筹部分各项补贴，以及下属86家转制企业4000多名退休人员及遗属的日常管理服务工作。

二、励精图治，舟山二轻的成绩与反思

舟山二轻集体经济是从传统手工业基础上发展起来的，走过了几十年颇不平凡的改革转制、创业转型历程。面对复杂多变的市场经济形势，以及持续加大的改革压力，在市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下，舟山二轻坚持“稳中求进，进中向好”的工作总基调，统筹抓好改革、发展、转型、维稳各方面工作内容，总体实现了集体资产保值增值的良好态势。

本世纪初，舟山二轻搭上了房地产行业迅猛发展的顺风车，顺利实现业务转型，相继于2002年开发了舟山二轻本部综合楼、定海康城公寓、荆门亿达世纪花园，2007年开发了大衢祥和嘉园，2010年开发了白泉锦泉苑，2011年开发了盐仓亿达综合市场等房地产项目，开发总面积超过30万平方米。2017年，舟山二轻资产总额超过1.3亿元，净资产超过1.1亿元，实现营业收入2798万元，净利润425万元，净资产收益率达到5%。

外修不忘内练，舟山市二轻工业（集团）总公司和舟山市手工业合作联社以“二块牌子，一套班子”的机制合署运作，作为集体企业的联合经济组织，是联社范围内集体资产的代表者。根据中华全国手工业合作总社于2017年12月下发的《关于在改革中依法维护集体资产合法权益，防止联社集体资产流失的通知》，舟山二轻全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党和国家有关联社和集体经济的方针政策，履行好“指导、维护、监督、协调、服务”的基本职能。截止2018年中，舟山二轻基本完成下属联社企业的转制工作，仅剩普陀山莲缘工艺品商场、普陀山莲欣超市和定海机械厂三家企业。在确保在职和退休职工思想稳定，各项待遇足额到位的同时，舟山二轻积极帮助三家企业寻找自身发展的出路，加强与当地政府部门的沟通，争取将企业纳入到政府统筹发展的规划当中，实现资源优化整合，带动企业提质增效。

成绩之外，仍有反思。回顾发展历程，舟山二轻始终坚持走好“打基础、补短板、谋发展”的道路，虽然在经济效益和综合实力上有了一定的提升，但由于历史因素以及在企业体制改革、结构调整过程中产生的问题矛盾，仍存在着增长乏力、主业式微、管理薄弱、人才紧缺、历史负担较重等困难。

（一）资本实力不强，历史包袱较重。舟山二轻受资本实力的制约，在业务的转型升级、投资布局、融资合作等方面都深受困扰。近几年，舟山二轻为解决企业转制的后遗症倾注了大量精力和财力，由于转制企业量大面广，潜在的历史遗留问题不断涌现，资金压力和维稳压力也日渐增大。

（二）思想观念保守，团队水平较弱。21世纪什么最贵？人才。企业的发展离不开人力资源，市场的竞争归根到底是人才的竞争。由于历史原因，舟山二轻多数员工年事已高，缺少学习新理论、新知识的动力，加上一直以来未吸纳优秀的人才进行梯队培养，员工年龄结构不合理，现有人员思想观念陈旧保守，创新的主动性和文化基础不符合舟山二轻发展的要求。

（三）库存压力仍存，企业转型受制。舟山二轻尚有两个房地产项目存在尾盘销售库存，基本为冷门的户型，随着小区的老化及周边其他房地产项目的市场竞争，去库存的难度与日俱增。同时，舟山二轻的主营业务集中在房地产开发、商业物业经营等传统行业，没有特许经营，也没有核心技术和商业模式，在全国房地产行业日趋规模化、集约化、品牌化的形势下，开疆拓土甚为艰难。

三、继往开来，舟山二轻的选择与未来

中央经济工作会议指出：新时代我国经济发展的特征是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。

面对新形势、新任务，舟山二轻将深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“二次创业”和转型发展的目标，秉持“三个坚持”发展理念，构建“文化、活力、和谐、清廉”“四个二轻”价值体系，以技术进步为核心，以改革创新为驱动，以强化管理为手段，重点探索金融、股权、旅游、农业等相对轻资产的行业领域，走出一条具有新时代二轻集体经济特色的高质量发展之路。

（一）金融新风口：聚焦不良资产处置行业

1.行业的前景

目前，商业银行的不良贷款处于上升周期，随着供给侧改革的推进，中央提出要防止系统性的金融风险，在僵尸企业和落后产能被持续淘汰的过程中，银行贷款违约率将日趋攀升，不良资产处置是银行主要的风险对冲手段，抵押品的数量和获得成本也将为不良资产处置机构带来丰厚的利润空间。从银行贷款、信托资产、地方政府债务的发展趋势来看，未来几年内将大概率出现不良资产行业规模快速上升的时期，不良资产标的物供应也会比较充足。通过精心的筛选、收购、管理、处置，并伴随经济周期的复苏，资产升值的收益空间较大，因此具有较好的行业前景和投资价值。

2.市场的机遇

从总体上看，当前银行不良资产仍存在较多可变因素，同时不良资产处置机遇亦面临不少有利机遇，这个机遇基于产能过剩、产业结构调整、产业整合。首先，本轮不良贷款大多数都有相应的抵押资产；其次，本轮不良资产的规模较大，不仅涵盖银行的不良贷款，还涉及信托、租赁、资管、基金等非银行金融机构的巨额不良资产，还有因民间融资而引发的一系列不良资产；再次，市场参与主体更加丰富，有效的处置通道基本打道，法制环境比以往任何时候都好，行政干预越来越少。

3.参与的模式

由于本轮即将产生的不良资产量大面广，四大和地方资产管理公司精力有限，而国家层面又非常支持民间资本参与到不良资产处置的行业中来。同时，不良资产处置领域对专业技术的要求很高，民营不良资产处置机构具有更好的绩效机制，对高端人才的吸引和激励能够达到极高的程度，相较国有机构更加灵活、高效，因此将在这一轮不良资产处置周期中扮演重要角色。舟山二轻可以通过混合所有制方式，与民营资本联合组建项目主体和业务团队，发挥各自优势开展不良资产处置业务，达到双赢的目标。

（二）群岛新优势：聚焦高端休闲旅游行业

1.行业的前景

根据世界休闲组织预测：在一个国家或地区的人均GDP达到3000美元后，将形成对休闲的多样性需求和多样化选择，产生度假需求的规模化效应。2017年，我国人均GDP已经达到9481.88美元，从旅游发展的规律来看，我国正处在休闲度假旅游规模化迅猛发展的重要时期。此外，伴随着我国宏观经济的持续增长、交通路网的快速建设、城市人口的不断增加、可支配收入的不断提高，大大激发了居民的出游欲望，提高了出游频率，扩大了出游范围，促进了旅游市场规模不断增长，高端休闲度假产业蓬勃发展。

2.市场的机遇

随着消费能力的提高，社会公众对个性时尚体验的需求不断增加，促使休闲度假酒店持续转变原有的内涵，丰富其原本单一的表现形式。其中，精品度假酒店凭借精准的市场定位、独特的文化内涵、个性的服务方式和实在的价格优势，使其在与众多标准化星级酒店的竞争中脱颖而出，获得了不俗的利润空间，发展势头强劲，未来前景光明。究其根本原因，休闲度假酒店所在地大都拥有最直接、最优质、最真实的生态环境，以及当地淳朴的民俗文化，为消费者营造了真正融于民风、返璞归真的氛围。舟山群岛，自古以来拥有绝佳的地理位置和舒适的气候环境，海天佛国普陀山、东海渔都沈家门、蓬莱仙境岱山岛、碧海奇礁嵊泗岛、原始生态东极岛等众多风景名胜吸引无数的国内外游客。近年来，舟山市旅游收入总体上呈现快速增长的势头，年均增长率高达30%，2017年全市接待游客总量超过5500万人次，同比增长19%，旅游市场发展形势一片兴旺。

3.参与的模式

舟山的普陀山、朱家尖、东极岛等地的旅游产业早已成熟稳定，但依然还有很多小岛不为外人所熟知，它们拥有着无法比拟的天然纯朴特色，给人带来远离喧嚣的宁静。其中之一便是秀山岛，这里有沙质和海水都可以媲美朱家尖的九子沙滩，有中国第一个以泥为主题的泥滑主题公园，有国家级“滨海湿地生态公园”，还有颇具特色和传奇色彩的兰秀博物馆。随着秀山大桥的建成，秀山旅游将打破交通瓶颈，淡旺季的差异将明显缩小。秀山岛犹如一块还未被开发的处女地，土地价格也相对便宜，岛上具有休闲度假功能的精品酒店相对稀缺，舟山二轻可通过各种途径取得一定范围的土地，将海洋文化、亲子游玩、山林隐居等主题元素融入内部，打造紧跟时代潮流步伐的特色精品酒店，成为舟山大桥时代旅游经济的新增长点。

（三）消费新升级：聚焦瓜果休闲采摘行业

1.行业的前景

从全国情况看，国家统计局发布《2016年中国宏观经济数据》显示，水果零售行业在一、二线城市已呈现饱和趋势，但在三四线城市和县城，随着居民收入水平提高，对水果的消费将持续攀升，消费升级的结果就是老百姓买水果更注重品质、品牌。中国人均水果消费量有巨大的提升空间，2015年中国水果的人均年消费量为32kg（仅即食鲜果），国务院办公厅印发《中国食物与营养发展纲要（2014-2020年）》预测2020年我国水果人均年消费量将达到60kg，相比健康标准人均年消费量70kg还有很大的差距，更不足发达国家人均年消费量105kg的一半。

在政策方面，《中华人民共和国增值税暂行条例》和《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例中明确规定农业生产者销售的自产农产品免征增值税，企业从事农、林、牧、渔业项目的所得，可以免征企业所得税；在市场方面，随着城市化步伐加快，城乡居民收入水平不断提高，居民消费正由生存型向发展型、物质型向服务型转变，充足的收入水平和广阔的消费需求正转变为巨大的现实购买力，为观光休闲农业提供了足够的市场空间。

2.市场的机遇

从本地情况看，由于舟山群岛位于我国东南沿海，是长江、钱塘江和甬江的出海口，拥有得天独厚的海岛环境，水果种植具有特定的优势和亮点。跨海大桥建成后，大大缩短了舟山本岛与大陆间的通行时间，旅游人数连年增长，同时也提高了蔬果内引外销的便捷程度，使得舟山特产的金塘李子、晚稻杨梅、岱西葡萄、朱家尖西瓜等优质水果走向全国，也吸引更多的游客抽身前往采摘。水果产业已成为舟山市建设现代农业、发展观光旅游休闲农业、改善生态环境和寻求新农村经济增长点的重要内容。舟山市委、市政府也明确指出：以种养殖业为基础，拓展休闲体验功能，结合海岛独特的农耕文化和乡土文化，打造农家乐精品线和休闲旅游景观线，培育发展农旅融合产业。

3.参与的模式

由于历史累积，舟山二轻自有多处土地和物业资产，其中部分土地土壤质量较好，复垦难度较低，适合开发农业种植项目。同时，在考察了舟山范围内成熟的农场果园后，多数农场主表态愿意提供技术和资金支持，与舟山二轻合作组建公司，共同开发规模化种植项目。

根据土壤质量和地块结构，选择种植适合的高附加值水果，如红心火龙果、大果樱桃、宁海白枇杷、台湾长果桑等，充分发挥民营企业的技术优势和营销特长，大力发展混合所有制经济，同时提高现有土地的利用价值，获得较为可观的经济产出。

创业难、守业更难，面对经济形势的下行和转型升级的困惑，舟山二轻始终坚持“不忘初心、牢记使命”的宗旨，争取市委、市政府的关心与支持，寻找与各个行业合作共赢的机会，相信一定会迎来舟山二轻冰雪消融、欣欣向荣的第二个春天！