对土地工程的建设与发展探析

对土地工程的建设与发展探析

王彦明

黑龙江农垦土地勘测规划院黑龙江150000

摘要：目前，我国的土地工程建设进程不断发展，但是在发展过程中也暴露了较多不同方面的问题，这些问题在一定程度上已经大大限制了我国土地工程建设的发展进程。因此，在我们的日常工作中务必要控制好工程建设水平，要积极采取一定的科学措施对工程建设方面的问题进行改进，只有这样才能够进一步促进我国土地工程建设的稳定发展。本文着眼于对我国土地工程建设与发展方面的分析，以期能够为相关人员提供一定的参考以及借鉴。

关键词：土地工程；建设与发展；探析

1导言

土地工程指的是通过整治农田数量，或者对土地根据其地形地貌做出具体的利用规划，以便提高土地质量和数量的过程。我国土地资源多种多样，如何因地制宜，合理利用土地将成为保护土地资源和保护环境的主要手段。下面我们将具体分析一下土地工程的主要措施和我国目前的土地工程发展情况。

2中国土地资源的现状

我国幅员辽阔，自然条件复杂，地区差异很大；人口众多，经济基础差，科学技术落后，这些都对土地资源的开发利用产生了深刻的影响。从土地利用的类型的分布来看，地域分布差异极为明显。我国陆地总面积144亿亩，各类土地的分布和自然环境关系密切。我国的耕地90%分布在东部受季风影响的平原、盆地和浅丘区域，其中年降水量大于800毫米的地区（相当于秦岭-淮河一线以南）集中了全国93%的水田；此线以北地区集中了全国85%的旱作耕地。天然林地主要分布在东北、西南和华南的山区，人造林主要分布于城镇及农村居民点附近，沿铁路、公路及平原区耕地分布着防护林网，灌木林则分布于东部和南部的山丘。天然草场主要分布于西北半壁，包括内蒙古、宁夏、甘肃河西、新疆、青海和西藏。沙漠和戈壁主要分布于西北干旱区。高原荒漠集中在西藏北部。沼泽地主要分布于东北三江平原、青藏高原河源区、长江口以北的滨海区。盐碱地主要分布在西北干旱区各灌区的尾闾以及黄淮海和北方滨海地带。我国土地资源还存在以下几个方面的问题。土地资源退化严重，主要表现在大面积的土壤侵蚀、土地沙化和盐碱化不断发展，还有分布在工业比较集中的城镇附近的大片土地遭到固体废物和污水的污染。耕地严重流失，由于受市场经济驱动和开发建设需要的影响，各行业都在伸手要地，在这股洪流的冲击下，各地区的大部分耕地逐渐被转作他用。耕地的锐减直接削弱了粮食生产能力。人口和耕地供需矛盾突出，随着经济建设的发展，非农业用地增加，耕地逐年减少，与此同时人口则逐年增加，于是人口和耕地供需之间的矛盾加剧。

3现在存在于土地工程建设中的主要问题

我国是土地资源大国，但是从平均土地资源的数量和质量来看，我国是土地资源匮乏和质量不高的国家，而国家的发展和生存都离不开土地资源作为支撑，所以应加强土地工程建设。由于受到各种因素的制约，导致土地工程建设存在很多的问题和隐患，从而导致土地资源的开发、整合和利用存在很多问题。

3.1后工业化发展给土地工程建设带来的压力。现在我国正在由传统农业向后工业发展方向过渡，有很多工业设施和企业占据着大量的土地，还会在生产过程中形成废弃物、化工原材料、污水、粉尘、有害颗粒等严重污染土地的物质，直接导致土地资源的退化，给土地工程建设带来很大的难度，并且加大土地工程建设支出成本，给土地工程建设带来了很大的阻力。

3.2社会经济建设给土地工程建设带来的制约。随着社会经济和生产生活的需要，有很多的农田和耕地被开发和利用，这严重的造成土地资源数量的下降，并且直接影响土地资源的开发和利用，尤其是现在社会经济发展的压力下，土地工程建设被很多的条件制约，这严重影响了我国土地工程建设的系统性和科学性。

3.3公众生活给土地工程建设带来的问题。现在公众要求提高生活品质，还对生态环境有很大的要求，这就要求土地工程建设需要更多、更高的档次和要求，使土地工程建设处于频繁调整和剧烈变动的状态，这就严重的影响了土地工程建设的规范性和严肃性，最终导致各种问题的出现。

4新时期土地工程建设发展应该关注的要点

4.1做好土地工程建设的准备工作

土地工程建设是复杂的系统工程，要立足于土地工程建设的规划、设计和准备等重要环节，从细节上和初始时期做到对土地工程建设的有力保证。要在规划阶段对土地资源和项目区域实施科学的论证和广泛地讨论，提升土地工程规划的合理性和全面性。在设计时期要组织专家学者、技术人员、施工人员展开深入设计，全方位听取土地工程建设各方面的意见和建议，为土地工程设计科学性和规范性的提升打下基础。在土地工程施工准备阶段要针对建设的技术重点和难点展开物资、技术、人员准备，做到对土地工程建设品质的有效保障。

4.2做好土地工程建设的施工工作

在土地工程建设施工阶段，项目法人的主要职责是负责工作人员的预算及监督管理，确保工程的顺利进行。在所有的工作完成之后，项目法人还需对其进行验收检查，看所形成的土地工程是否符合相关规定，同时还要办理一些建设完工的手续问题。

4.3建立土地工程建设的合同管理体系

土地工程建设实施过程中应该按照先前的计划部署建设工程相关工作。然后应该按照相关依据进行招标、投标、规划合同等一系列工作。在做每一项工作的时候，我们应该加强监督，认真落实。在做土地规划的时候，我们应该全面考虑各种因素，如果在建设过程中出现项目与实际情况情况不一致的情况，我们要及时调整和补充。

4.4完善土地工程建设的管理制度体系

土地工程建设实际需要严格而完善的管理制度体系作为支持和保证，当前应该建立土地工程建设项目管理制度体系，以招投标制度、法人责任制度、建设管理制度为骨干，做到对土地工程建设人员、责任、体系的全面规范，实现对土地工程建设实际的有效保障。

5土地工程建设的发展

5.1项目实施后所产生的社会效益是巨大的，生态效益是明显的，经济效益是显著的，达到社会效益、经济效益和生态效益的统一，才符合土地整理的目标。“按照谁投资谁受益”的原则，国家投资土地整理事业，即使是公益投资，名义上也享有投资后的收益权，这部分收益应该还之于民，调动民众的积极性，最合理的方式由街道或村一级的单位代为实现这部分的收益权，并规定其投向土地整理建后工程的管护费用。由土地管理部门协助监督这部分收益的收取、管理与使用。

5.2提供制度激励，健全管理体制，强化工程管理，吸引私人、私人联合体和民间团体加入到土地整理建后工程管理中去，并有一系列制度来保障这些人或团体的权益。具体可采取承包、租赁、拍卖、股份合作等方式来进行。项目竣工后，国土资源管理部门应将项目的工程设施移交给项目的管护主体，并签订移交协议，制定养护标准，由管护主体将工程设施管护落实到个人，同时向国土资源部门提交管护方案、管护预算及管护协议等材料。

5.3具体使用管理模式，可以采取承包与拍卖相结合的方式，建立工程设施有偿使用制度。这样不仅解决了工程设施的管护，又保证了工程管护的资金问题，从而保证土地整理建后工程的可持续运行和使用。土地工程的可持续发展是带动国民经济可持续发展理念的前提要素之一。土地工程建设产业发展的规模，其产品的布局、结构的建设都将影响其发展的速度，因此土地工程建设的发展快慢是影响我国建筑业体系的重要因素。

6结语

为有效监督工程质量，造价管理工作发挥着重要作用。造价管理水平的有效提高，可促进企业竞争力的提升，且两者具有密切的关联性。近年来，伴随市场经济的深入改革，工程造价管理及控制工作越来越受到重视，当前工程建设造价管理工作问题突出，想要使管理水平得到进一步提高，需要根据工程建设事业的实际情况，加其重视度，保持独立性，充分发挥职能，促进工程行业的健康、可持续发展。

参考文献

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