浅谈加强国土资源规管理规范化的对策

浅谈加强国土资源规管理规范化的对策

赵来源

莱阳市自然资源和规划局山东莱阳265200

摘要：随着人们生活水平的提高，国土资源管理不仅能有效平衡土地开发与社会经济发展之间关系，更能通过科学的管理有效改善环境，确保人民群众健康的生活环境。随着我国经济建设的大力发展，国土资源管理的重要性日益凸显，并成为日后人们重点关注的一个问题，通过国土资源管理能精确掌握我国现阶段土地利用现状，并能对土地做出合理规划。为此文章通过对基层国土资源管理进行分析，针对现阶段国土资源管理中存在的问题，以创新思路提出具体解决措施。

关键词：国土资源；规管理；规范化；对策

引言

现阶段，我国经济发展突飞猛进，在这样的背景下，我国的房价大幅度提高，人们维护自身合法权益的意识进一步增强，对于国土资源的利用也不断增多。国土资源档案管理工作对于解决土地纠纷问题和保护群众土地所有者合法权益具有很重要的作用。国土资源档案是土地记录的证据，对于国土资源档案管理工作十分关键。然而，在实际工作中，国土档案资源并没有得到应有的重视，很多档案人员在交接和保管中使相应的档案丢失，进而不能查询到过去的记录，这就给国土管理工作增加了难度。为此，加强国土资源档案管理，具有很重要的现实意义。

1国土资源管理现状与存在的问题分析

1.1其他职能部门未能彻底履行职能

如果单纯依靠国土资源管理部门进行土地资源保护并处罚相应的违法行为，难以有效落实国土资源管理的目的。必须要通过基层政府、村委会共同履行其相应的国土资源管理职能才能确保国土的合法前提下的开发利用，并对未允许开发利用的土地达到保护的目的。在实际执行过程中，在基层往往存在地方政府或是村委会自身的建设存在一定程度的违规行为，为此在极大程度上增加了国土部门的土地资源管理的工作难度。此外，基层政府或是村委会对地方土地违规使用的监管力度不够，例如在许多地区出现了违规种植农作物的情况，严重破坏了当地的生态环境，国土资源部门未能充分发挥其对土地规划管理的作用。这种情况使国土部门在实际管理中处于被动地位，难以对政府部门的违法行为进行处理，往往会出现知情不报的情况。我国幅员辽阔，为此有必要加强基层土地管理力度、规范基层国土资源管理现状才能确保我国整体范围的国土资源管理得有效进行。

1.2国土资源档案管理规范化程度不高

现阶段，很多人对于国土资源档案管理工作的认识不够准确，很大一部分人都片面地认为土地资源管理工作的内容就是用地审批、规划编辑和矿业权发证等，他们认为查资源，然后进行归档就能完成相应的工作。在国土资源档案管理工作中，经常会出现归档问题，出现这一问题的主要原因是国土资源档案管理不够规范，使很多重要的文件被丢失或者损坏，进而不能按时完成归档工作。

1.3国土资源管理技术水平有待提高

新时期随着国土资源管理形势越来越复杂，国土资源开发力度不断加大，国土资源管理管理模式也需要不断创新，技术也应当不断优化。目前虽然在国土资源信息化管理和检测技术探索应用等方面开展了一些工作，但是成效不明显。在地质资源勘探、地质灾害防治等方面还需要加强深度研究和技术攻关，才能切实提高国土资源深度管理水平。此外国土资源管理相关人员能力和素质也有待提升。在加强国土资源管理能动性、提高国土资源科学化管理等方面培训力度不够，从业人员专业技能偏低、专业素养有待提升。

2加强国土资源规管理规范化的对策

2.1加强基层相关部门履职程度

地方政府及村委会必须明确自身的职责，贯彻落实有关法律法规，协助基层国土资源部门落实国土资源管理。基层国土资源管理工作难以落实部分原因是基层土地征收难以在公平公开透明的前提下进行。为此必须要依托相关部门规范土地征收流程，保证公共利益，在开展土地证征收工作时应进行基层走访调查，征求群众意见，及时详细记录调查过程中发现的问题，以便确保土地征收工作的有效进行。此外相关部门必须以任意方式公开土地征收各项事宜，避免出现基层群众在不明确土地征收或是意见不认可的前提下进行。

2.2提高管理人员综合素质

为了使国土资源档案管理工作更加顺利，提升档案信息资料利用率，提高档案管理人员的综合素质很有必要，具体做法如下：其一，邀请一些权威的档案管理人员来进行讲座，对档案管理人员进行相应的培训，不断丰富他们在国土资源管理方面的知识，让他们对相应的业务流程更加熟悉；其二，要通过现阶段档案管理实际情况，并结合档案管理理论，多给档案管理人员创造实际操作的机会，加强他们在实际应用能力方面的训练，使全体档案管理人员可以高效进行档案的收集整理、立卷著录、鉴定统计等工作；其三，加强国土资源档案的检查，增加档案管理人员互相交流的机会，档案检查完成后，要及时通报结果，保证档案管理工作的规范化。

2.3加强队伍建设，加大技术攻关

一方面要加强国土资源管理人员队伍建设，注重开展职业道德素养、法律政策以及专业技能方面的培训，提高从业素质，引导他们加强技术攻关和研究，不断探索国土资源检测、利用开发等方面的新技术。另一方面要加强市场调研分析，加大改革创新力度，积极探索应用现代互联网技术等，在国土资源信息化动态管理等方面形成更加先进的管理模式，针对可能存在的利用不合理等情况加强全过程质量监测和分析，及时查处违法行为，最大限度降低违法作业风险。

2.4加强环境保护与治理

国土资源的节约集约的实践应用，应重点加强环境保护与治理。城市化进程的加快，带动了周边地域的土地资源开发程度，与此同时，资源环境的污染程度也在随之增加，环境方面的问题逐渐暴露出来。环境资源的破坏，势必会通过自然生态系统影响作用到土地资源方面，原本自然生态下的土地资源会因污染失去其应用价值，这种土地资源的流失问题如果不加以重视，其危害性是不言而喻的。因此，在国土资源保护上，应加大其保护力度，应用现代化科学技术，从源头开始治理。而相对于已经被破坏或者被污染的土地资源，以及可能被污染的项目应进行严格审批，减少其污染强度，通过有效的防污染或治理措施，控制其污染范围。相对于技术水平交叉或者生产资质不够的项目企业，应切实加强监督管理，限期整改。而那些存在浪费、重复污染或再建设的项目等，通过防范治理措施，减少土地资源的二次损伤。

2.5尊重现状，坚持资源节约和低碳

随着重工业的越来越普及，环境问题也越来越突出，水资源的污染浪费也是越来越严重，城市越来越注重经济的发展，不惜以破坏环境来发展经济，这都是当前环境污染的现状，部分人们还未意识到环境才是人们的立根之本，所以在国土资源管理的建设当中应以环保为前提，不能使用污染严重的材料作为主建筑材料，要坚持走可持续发展的路线，以低成本，高环保的目的来进行建造。

结语

国土资源作为一个国家经济社会发展的基础，必须要对其可持续发展工作保持重视。我国进入新发展阶段以来，应当对传统国土资源规划和利用中存在的问题进行探索分析，然后建立全新科学发展意识，以科学合理的国土资源规划方式来促进社会长久治安。在国土资源规划利用方面，需要对自然生态怀有敬畏之心，通过优化技术和改革方式来弥补传统发展过程中对自然生态造成的破坏。通过建立科学规划机制、鼓励技术改革和创新等方式，来充分保护和合理利用国土资源，进而为我国乃至全人类可持续发展做出贡献。

参考文献

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［2］吕刚．新时期国土资源管理与新农村建设的思考［J］．城市建设理论研究(电子版)，2018(2)．

［3］陈阳;邹文祥．浅谈国土资源管理过程中困难与对策［J］．江西建材，2017(12)．