中小学改扩建工程管理的思考

中小学改扩建工程管理的思考

孔晓飞

孔晓飞

上海浦东新区投资咨询公司上海市浦东新区201208

摘要：结合实际，对中小学改扩建工程管理的内容进行分析，首先阐述中小学改扩建工程管理要点，其次对改扩建工程管理的现场管理、进度管理等多方面进行论述，希望可以给相关人员提供参考。

关键词：中小学；改扩建工程；管理；思考

前言

随着近几年社会和经济的飞速发展，国家和地方对教育方面的投资和建设支持也逐年增多。但是尽管如此，教育（指义务教育阶段）在城市、区域间的发展仍然呈现了发现不均衡的现象，并且其带来的问题也日益凸显。根据教育部公布的2016年的义务教育情况统计和开学工作的专项督导报告可以看到，近年来的城市里进程务工的人员增多，从而随迁的子女需要上学的学生数量也倍增。但是与此同时，相关学校的就设施往往没有得到及时的升级、建设和规划等，供需矛盾突出。更有报告指明，因为我国二胎政策的开放，这种教育的供需不等的矛盾将日益突出。

1中小学改扩建工程管理要点

1.1图纸设计阶段管理

第一步要先将现存中小学的旧校舍的状况和目前的使用现状进行调查和充分掌握。条件允许的话可以进行改扩建工程，在原来的旧建筑物的基础上对其进行修补、改善等，使之可以重新投入使用或者使其焕然一新。所以要详细了解学校建筑物的现实状况，可以通过阅读原始档案，充分掌握建筑物的建设目的、设计理念、设计成果还有房屋的结构、布局等，为改建方案的设计提供一定的依据。

1.2施工阶段设计管理

改建、扩建工作开始前，还要召开一次交底会议，主要由设计单位、施工单位、监理单位参会；设计单位将工程的设计内容进行详细的介绍，包括设计图纸、施工细节和涉及的专业，最后还有工程建设的难点和重点进行说明，确保施工单位对其的充分了解。还有施工的材料选用、用量还有施工工艺等，设计单位应该对施工单位提出明确的要求，以便确保施工的进度和质量，施工单位在这次对接会议中应将该工程从上到下，还有施工细节等充分了解。

1.2清单造价管理

施工过程中严格按照图纸来进行，需要注意的是，在《建设工程工程量清单计价规范》中有规定说明在进行国有资金投资的建设工程中，采购工程材料必须采用工程量清单进行计价。以设计图纸为基础编制工程量清单，这一清单可以在招投标阶段为投标人的竞争可以提供一个相对平等且共同的基础。对于学校建筑改建工程，往往涉及的专业较多，项目多，改造的设计图纸也比较复杂。所以在工程开始前应该进行一次三方面（设计单位、建设单位、清单编制的单位）的交底会议，设计单位应该将工程的细节、材料、难点和比较容易出现差错的位置进行重点的介绍，让清单编制单位详细、整体了解了该工程后才能保证工程量清单编制的准确性。

2施工管理

2.1施工现场监管管理

在工程的进行的过程中，通常需要设立监管部门来保证工程的顺利进行。根据国家的有关条例，对工程的全程（包括施工准备到竣工验收）实行全程的监管，并按要求填好施工日志，做好现场的记录工作。此外，要按要求严格执行质量和工序巡检工作，对各个工程部位、特殊专业等进行严格的质量把关，工程的签证单一律都要在施工的现场进行签证，杜绝补签。一旦发现偷工减料、违规操作的情况或者私自篡改施工的方案等现象，应该及时停工或者进行补救。不符合规定要求的材料和设备不能被使用或者安装，另外要对上一道工序进行验收后才能进行下一道工序。

2.2施工材料管理

购买材料前要先清楚各种材料的价格行情，可以通过浏览网站或者查阅相关的杂志（如《北京建设工程造价信息等》）等方式来了解最新的建材行情，同时也可以对以往的中小学改建工程的建材使用情况的了解、包括球其使用情况、价格、质量等进行详细的了解。还可以以走访建材市场的方式考察工程材料的行情等，在购买之前必须做到质量达标、价格合适，并且进行了充分的货比三家。

2.3施工进度管理

施工单位在参与了交接会议后，应该及时对施工现场进行考察，根据自身施工团队的技术水平和工程建设的特点，同时还要哦兼顾“前紧后松、留有余地”的原则，对工程进行完全的分析后制定一份合理且周密的施工计划，最好能做到细化到天的工作安排。该施工计划经过双方的讨论通过后就可以开始实行，施工方应该严格按照制定的施工计划安排个施工部门的施工，进行资金的筹集和材料的供应安排和人员安排等。还有，应该及时协调好各个参与了工程建设的单位的衔接工作和配合。如前文所提到的，中小学的建筑改建工程所涉及的方面较多，专业涉及较广，所以会导致参与建设工程的单位较多从而施工现场存在多家施工单位同时进行交叉作业的情况。为了保证工程有序顺利地完成，要对制定好的施工计划进行调整、将施工目标进行分解，以确保各个专业的施工进程能都达到指定的施工目标，并且要注意不同的专业工程所需的施工环境和施工要素，明确各专业的施工前后衔接顺序，调整使各专业的施工能够做到完美配合。同时也要做好各个专业工程施工队伍之间的信息交流和协调，使工程整体安排紧致。施工过程中实时明确各个施工单位的工作面的交接条件和时间，为确保工程能够符合质量标准并且如期完成提供双保险。

2.4验收管理

改建/扩建工作的工程验收是工程的最后一个环节。这项工作是检验工程的质量，对工程投资的效益进行考核，并确保改建后的工程能够投入使用的重要的环节。验收工作一般有三个步骤，并且一般来说工程合格需要看以下三个方面：1.对照施工成品，确保施工图纸上的工程项目已将全部完成，这时验收环节最基本的一项。2.施工技术档案完整保有并且施工的管理资料详细可靠，管理资料完整。3.要确保工程能够放心投入使用还要需要确保拥有施工单位签署的保修书，以方便以后出现工程问题时可以及时进行维修。

3改扩建工程管理注意事项

中小学危房的形成是有多方面的因素影响的，一是危房改造的过程中，缺乏整体布局的科学性和长远的规划性，危房改造和重建的整体水平还停留在低水平层次，此外，就针对如何科学性的统筹解决危房改造问题上，各政府职能部门也很难在短时间内做出有效的应对决策，危房改造工程还未形成一种良性的系统性的有效工作机制。二是目前在很多地方的中小学校舍的数量本身就不满足需求，存在使用过度的现象，同时又缺乏有效的资金支持，导致许多中小学校的校舍缺乏正规的维修保护，从而致使危房数量的进一步增加。三是中小学校舍整体的管理水平较低，没有形成一套整体性、系统性的管理体系，在对中小学校舍的管理上缺乏有效的监督，从近几年的调查研究来看“三无”工程的数量有增无减，从而导致了中小学整体的建设标准一直悬挂于理念阶层，建设的质量在一定程度上存在着较大隐患，对校园安全工作造成了很多不利影响。四是由于我国疆域辽阔，各地的地理位置、气候环境、人文风俗都存在着较大差异，在房屋建设因地制宜的科学性方面还有待加强，我国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一，比如地震、泥石流、特大台风等，每年因自然灾害损害的房屋不计其数，在沿海地区还会受严重的盐碱地影响，导致很多房屋在较短的时间内就成为危房，很难达到规定的使用年限。

现阶段，我国危房数量不断增加，不仅对校园师生的安全带来了极大的隐患，而且不利于我国的教育基础建设的平稳推进。校园安全工作应放在首位，它是学校开展各项工作的基础，校园安全工作做不好，其他工作也无从谈起，所以必须要重视校园危房改造工作。

中小学危房改造是一项“民生工程”、“惠民工程”，是一项持续性系统性的教育扶贫工程，在这项工程的实施进程中，严格管理是核心，保证质量是关键，现结合自身理论实际和实践经验对工程基建项目管理方面的诸多问题阐述个人的观点，谨供大家参考交流：

（1）加强项目资金的管理使用，在筹够资金的基础上，把资金的合理使用作为重点工作去抓，做到专款专用。把控好拨付资金的进度和流程，拨付资金的比列严格按照30%、30%以及35%的比例，此外还要注意，拨款进度慢于工程施工进度，以确保对工程进度和质量的有效掌控。

其次是建立健全资金管理机制，切实做到都能够用到“刀刃上”，同时要建立项目资金使用的监督机制，做到公开化、透明化，防止在使用过程中出现挪用公款等违纪现象的发生。在项目建设过程中严格按照工程计划实施，不搞多建、不私加标准，杜绝资源浪费，控制支出，将各项成本支出都严格控制在工程预算之内。

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（1）注重质量管理意识的提高，以管理合同控制工程质量

作为建筑施工企业，必须认真分析合同中规定的义务。对于出现的合同变更，不仅要及时处理，还要利用合同中的约束手段，将项目各方统一到工程目标和施工合同条款之上，并设计工程质量安全规划，注重质量管理意识的提高，以管理合同控制工程质量。不仅要分离安全和质量，再根据技术难度，设计出合理的最安全的施工和最优质的质量施工方式，也就是样板施工；还要根据施工前提出的有可能出现故障的部位，与样板施工进行对比，从而发现并及时解决出现的问题，只有及时解决质量问题，才能从根本上保障工程质量。因而只有从根本上注重质量管理意识的提高，从根本上意识到工程质量管理的重要性，从而提高施工企业全体人员的质量意识。

（2）注重工程项目的质量控制和目标管理

质量控制的最终目的就在于通过施工质量的控制最终实现预期的目标。在工程施工时，既要控制质量又要加强目标管理，从而有效激发质量控制意识。目标管理则是对目标的制定和进而实施进行管理。所制定的目标应结合企业质量目标和工程项目施工质量现状，对反馈信息、客户意见以及一些个性化的要求进行集中、统一的处理，并将工程质量通病纳入考虑之中，制定并实施工程项目管理目标，确保目标责任明确化，并注重自我目标责任要求，在管理过程中通过自主管理，注重目标管理质量检查，全面控制和管理工程目标质量。

结束语

在我国建筑行业的发展进程中，只有协调好建筑工程管理和施工质量控制，才能有效提高施工单位的经济效益和社会效益。山于目前的工程管理理念在一定程度上还存在着许多问题，因此我们需要在实践活动中，对其进行不断的改进和维护，进而提高建筑工程的施工质量促进我国建筑行业的发展。

参考文献

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[2]张龙杰.提高建筑工程管理及施工质量控制的有效策略.2013.7

[3]杨少波.关于建筑工程质量控制管理的探讨.2015.4

[4]吴芹.建筑工程施工质量管理的特点和管理原则探讨.2014.8

[5]曾肇远.浅谈加强工民建筑工程施工管理.2013.5