新生代农民城市融入问题及解决路径曾祥乐

新生代农民城市融入问题及解决路径曾祥乐

曾祥乐

曾祥乐（西南大学文化与社会发展学院，重庆400715）

中图分类号：F249.2文献标识码：A文章编号：1003-2738（2012）05-0353-01

摘要：新生代农民工逐渐成为农民工主力军，他们的生活方式、价值观念以及职业选择与第一代农民工相比都发生了巨大改变，他们更加迫切的希望能够融入到城市中，但在融入过程中，受到城市管理制度、自身素质、权益维护等因素的阻碍。针对这些情况笔者从社会制度、教育等方面入手，为农民工融入城市提出合理对策。

关键词：新生代农民工；市民化；困境；解决路径

一、新生代农民工的特征

有人曾警告珠三角的老板们，“千万不要以为拉着杆箱来的和当初扛着袋子来的还是一种人”。一语道破两代农民工的不同，与第一代农民工相比，新生代农民工的生活方式、受教育程度、价值观念和职业选择发生了巨大的改变。

（一）新生代农民工对城市认同感加强。

新生代农民工的农民身份认同感很低。据不完全调查显示：新生代农民工中只有8.7%认为自己是农民。而75%认为自己是城市工人，除此之外，新生代农民工50%以上想定居在城市。他们在不再接受教育后，就选择来到城市务工，几乎没有做过农活，长时间在城市生活，对于农村的一切甚至感到陌生，特别是那些从小就和父母一起在城市求学、生活的新生代农民工，他们早已习惯了城市的生活，没有了恋土情节，不适应了农村生活，而向往城市生活，想留在城市，成为城市的一份子。

（二）新生代农民工价值观念和生活方式市民化。

由于身份定位的不同和生活压力减小，新生代农民工与第一代农民工的消费理念、行为方式存在巨大的差异。第一代农民工背负着家庭的重担省吃俭用在城市中过着单调乏味的生活，而新生代农民工的观念完全不同，他们不注重积累。除此之外，工资多少已不再是他们选择工作的唯一标准。他们甚至会将大部分收入都用于自己的消费，追求自己的爱好，享受当下的生活。去光顾和享受“城市居民”的娱乐：泡吧、去迪厅、买时尚用品等。

（三）新生代农民工的受教育水平提高，职业选择多样化，维权意识增强。

第一代农民工文化水平普遍不高,只能从事简单劳动，工作环境和生活条件均较差,工资水平普遍偏低。新生代农民工则不然,他们文化程度总体上要高于第一代农民工并拥有一定专业知识和技能。有的参加过业培训,有的甚至毕业于职业学校，加之他们对获取信息技术的掌握和信息渠道的增多。他们职业选择的范围很广,呈现多样化。同时伴随这受教育水平和职业能力的提高他们的择业意识和维权意识增强，，对于职业的好坏他们有自己的判断、衡量和取舍的标准，不再以物质待遇的多少为唯一标。除此之外，新生代农民工的维权意识增强，他们不再是以前的只要有钱赚什么委屈都要受、什么代价都愿出的第一代农民工了。河南小伙“开胸验肺”事件，便充分说明了新生代农民工维权意识的增强。

二、新生代农民工融入城市的障碍

（一）制度障碍。

新生代农民工融入城市主要面临三大制度性障碍。第一,传统的户籍制度。这种制度将全国人口严格划分成为农村人口和非农人口,由于传统的户籍制度的影响,国家在制定分配等方面的政策时,将农民工与城市居民区别对待。第二,社会保障制度。农村社会保障制度建设的滞后，而城市的社会保障制度在设计上没有把农民工纳入其中,农民工享受不到工伤保险、失业保险,缺乏基本医疗保险和大病救助,更享受不到应得的单位福利和社区福利。第三,农村土地制度。我国政府在土地家庭承包制度安排中,将所有农村人口的社会保障附加到土地上,使土地不单单承载了为城市居民提供生活资料和为工商业发展提供生产资料的功能,同时也承担了农村家庭的教育、就业、医疗、养老保险等社会保障功能。现行的土地制度显然也影响了农民进城的积极性,影响了农民市民化的推进步伐。

（二）自身素质障碍。

1.思想道德素质尚未符合社会发展的要求。新生代农民工由于远离父母、亲戚、朋友,从熟悉的农村来到陌生的城市，要面对全方位的生活考验，容易产生孤独和失落感,自我控制能力和道德规范的约束力都在下降,很容易在放任自由的状态下迷失自己。一旦当他们面临巨大的心理落差，遇到基本权利被剥夺的情况时,很容易诱发犯罪。

2.知识与技术障碍。近年来,我国的城市产业结构正由劳动密集型向知识、技术密集型转化,新生代农民工的文化水平比上一代虽然有了显著提高，但大部分因为没有受过充分的职业技能培训而缺乏相应的技术技能。而越来越多的用工单位则对农民工的职业技术素质提出了明确的要求。因此新生代农民工要想真正融入城市,必须不断提高自身素质,突破个人发展的瓶颈制约。

（三）维权障碍。

新生代农民工要融入城市社会,还面临着他们的权益如何依法得到充分保护的坎。第一,法律素质较低。农民工缺少劳动法规知识，更有甚者连自己的合法权益都不明确。这使得他们在自己的权益受损时忍气吞声,第二,劳动合同的签订缺失。无合同就业导致了青年农民工的合法权益在受到损害的时候得不到赔偿，使得农民工的劳动权受到严重的损害。第三,维权的渠道也不畅通。农民工劳动关系运行的重要领域无相应的法律法规予以规范和解决,而有些行之有效的措施还停留在政策层面,缺乏稳定性、持久性和彻底性。某些地方本位主义者在市民化乃至农民工进城问题上，排斥和抑制多于鼓励和支持。

三、新生代农民工融入城市的对策

（一）改革社会保障制度。

我国城市化发展趋势不可逆转,与之相伴的农民工群体也将长期存在,因此农民工的社会保障制度也需要随着我国经济社会的发展而不断完善。因此,当务之急,要全面调整历史形成的根深蒂固的城乡分割、城市优先的利益结构,探索实行城乡统一的劳动就业制度,建立覆盖城乡的社会保障体系。建立养老保险迁移渠道，完善农民工工伤、医疗、失业、住房制度，树立新生代农民工融入城市的信心,消除他们和城里人不平等的思想顾虑。

（二）政府、企业加大对新生代农民工的教育、职业培训。

新生代农民工尽管文化程度较父辈高,但就业技能相对欠缺,就有了职业期望与现实岗位的差距。就业技能缺乏不仅制约着他们在城市的生存能力、权益享有和实现能力,而且也制约着我国工业化、城市化的推进。农民工输出地要抓农村富余劳动力转移前的基本技能培训,使更多的农村富余劳动力在转移之前得到一定的知识和技能培训。农民工输入地要抓好转移后的农民工专业技能培训工作,特别要充分发挥用工企业培训农民工的积极性。企业作为新生代农民工的重要活动载体,应该承担起提高其综合素质的责任,政府可以在政策和资金上给予一定的支持。

（三）加强中小城市、城镇建设吸纳新生代农民工。

随着大城市人口的急剧增加,其吸纳新增人口的能力已近极限,农村劳动力城镇化的难度不断上升。因此,推进城镇化建设应把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。在越来越多的大城市不堪重负的情况下,政府应加强引导，将农民工带引入中小城市给其带去资源,促使其劳动生产率进一步提高,产业和服务多元化,收入和消费升级加快,就业机会更多,使融入问题从城镇建设阶段得到解决。

参考文献:

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[6]程士华,郭奔胜,王恒志.新生代农民工:对农民身份普遍不认同[N].经济参考报2009.10。

作者简介：

曾祥乐（1990---），女，吉林省通化市人，西南文化与社会发展学院2009级本科生，主要从事社会工作、社会学研究。