探讨工程投资控制与管理问题

探讨工程投资控制与管理问题

何敏

DiscussiononProjectInvestmentControlandManagement

何敏HEMin（珠海市政府投资项目评审中心，珠海519000）（ZhuhaiGovernmentInvestmentProjectEvaluationCenter，Zhuhai519000，China）

摘要院为了提高工程建设的投资效益和社会效果，必须在各个阶段有效地控制工程造价。笔者结合实践经验，分析控制投资的要点，同时提出对项目法人、设计、施工等单位的相关工作建议，总结经验，为今后的工作提供指导及参考。

Abstract:Inordertoimproveinvestmentefficiencyandsocialeffectsintheconstruction,itisamusttoeffectivelycontrolengineeringcostatallstages.Combinedwithpracticalexperience,thisarticleanalyzesthekeypointsforinvestmentcontrol,andputsforwardsuggestionsforthecorporate,designunit,constructionunitandotherunits.Itsummarizesexperienceinordertoprovideguidanceandreferenceforfuturework.

关键词院工程造价；投资控制；管理Keywords:constructioncost；investmentcontrol；management中图分类号院TU723.3文献标识码院A文章编号院1006-4311（2014）18-0076-020

引言在投资决策阶段、设计阶段、建设工程发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，其中，技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。

本文从项目决策、设计阶段着手，结合前期工作概（估）算设计文件审查经验，现针对工作造价控制、设计方案和管理中存在的问题，作出初步的分析和探讨；因为造价控制涉及到工程建设全过程，故光靠前期阶段的控制还不够，还需要在实施阶段及竣工验收阶段各方的共同努力，因此，最后提出了对项目法人、设计、施工等单位的工作建议。

1建设工程造价控制存在的问题分析1.1缺乏全过程的动态管理目前对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程动态的管理。对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核。对前期阶段的控制显得薄弱，前期方案变化较大。

1.2设计管理制度不够完善根据有关资料统计，在项目各建设阶段中，前期的投资决策阶段对工程造价的影响程度最高可达70耀80豫。过去的工程造价控制的重点一直放在项目的实施阶段，而实践证明工程建设的不同阶段对投资的影响程度有很大的差异。而前期策划决策阶段的失误将导致项目事倍功半，甚至前功尽弃。

目前城市绿化项目的设计方案影响投资较大，包括种植密度、胸径、苗高、品种等会影响投资；另外，建议设计人员与造价人员的沟通需要进一步加强，灌输投资控制的理念；管材、支护措施在工程造价中影响也比较大，不同品牌、规格和型号的管材，其价格、性能均相差较大，故要进行充分的市场调查及单价分析。

因此，只有加强优化设计，实施限额设计，细致地做好调研工作，灌输投资控制理念，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理、细致地进行投资估算，科学合理的做好前期工作，才能保证各阶段的造价被控制在合理的范围内，避免投资控制目标的偏离，杜绝工程结算超预算，预算超概算，概算超估算的“三超”现象发生。

1.3加强设计工作的管理和审查工程项目应该经过严格的科研和投资的审批程序，其工程造价的控制应按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，施工阶段设计变更随意性大，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

推行设计招标，使技术和经济有机地结合。改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣的制度。

2对项目法人尧设计尧造价尧施工等单位的工作建议在工程建设管理中，项目法人如何进行有效的投资控制也是当前共同研究和关心的问题。基建工程主体项目均需通过招标、投标确定承包人，项目法人（发包人）必须在招标阶段以单项工程为基础紧紧控制住投资，并把握好事前控制和审查制度。

项目法人应充分发挥监理对投资控制的作用，监理工程师对项目投资控制的时间决不局限于施工阶段，应在设计准备、设计过程、招投标、发包、施工、运营前准备等各个阶段进行投资控制，才能真正有效地控制好建设项目的工程造价。

设计是工程建设的灵魂，设计方案的优劣直接关系到工程的质量、投资效益以及安全运行。设计费用不应低于国家标准，杜绝恶性市场竞争，对勘测设计加强管理，是完善工程项目法人负责制的一项有效措施，因而对设计进行有效的管理和监督是必要的。设计阶段对项目投资的影响最大，如能以经济效益为中心，尽量做到技术与经济的统一，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。

按照国际惯例，从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。杜绝造价咨询行业之间的恶性竞争，防止门槛较低、造价咨询费用低于有关标准。

目前，施工行业竞争激烈，恶性竞争也是屡见不鲜，应严格控制中标低于成本价，实施合理低价中标；严格控制合同，慎重索赔行为；工程索赔是工程实施过程中常有的且是较大额度开支，素有“中标靠低价，赚钱靠索赔”的说法，故规范工程索赔行为也是控制投资的关键。

3结束语工程造价的控制是一个多阶段的复杂的系统工程，应该在项目法人的主导下对整个工程建设的全过程进行有效的管理，才能最终达到有效控制工程造价的目的。以上是本人的一点看法，对工程投资的有效控制，仅限于上述做法远远不够，还必须总揽全局，结合动态管理，做到贯穿工程建设全过程，才能对投资进行有效控制。

参考文献院[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组援工程造价计价与控制[酝]援北京：中国计划出版社，2009.[2]戚安绑援工程项目全面造价管理[酝]援天津：南开大学出版社，2000，12.[3]沈祥华援建筑工程概预算（第4版）[酝]援湖北：武汉理工大学出版社，2008，9.[4]郭蜻娟援工程造价管理[酝]援北京：清华大学出版社；北京交大学出版社，2005.[5]陈泽友援设计阶段的工程造价控制[J]援建筑经济，2007（5）作者简介院何敏（1978-），男，广东信宜人，工程师，从事施工监理、设计、评估咨询和投资控制等工作，注册水利工程造价师、水利建设监理工程师、交通甲级公路工程造价资格、交通水运工程造价师等。