水产养殖用户用电安全管理及应急机制建立

水产养殖用户用电安全管理及应急机制建立

张庆丰夏世超

（国网上海金山供电公司上海200540）

摘要：本文针对水产养殖用电安全管理薄弱、养殖经营风险较高、易受自然因素影响等现状，探索依靠镇村两级政府加强水产养殖用户用电安全管理，完善电网突发状况下的24小时应急响应机制建立的做法和思考，为实践工作开展提供参考与借鉴。

关键词：水产养殖用户；用电安全；管理举措

1水产养殖水产养殖用电现状

作为全国第一批开展人工养蟹、虾的地区之一，上海市金山区现有水产养殖用户1128户，水域养殖面积总计7892苗。因为水产养殖生产周期长，受自然因素影响大，经营风险相对较高，加强水产养殖用户安全用电管理一直是金山供电公司的日常工作重点。金山地处杭州湾畔，台风、雷电多发，灾害天气下的电网安全运行压力较大，因停电可能导致的水产养殖经营风险加剧。而基于短期利益考虑，金山地区水产养殖用户大多无意愿配置自备应急电源，不愿承担风险防范责任，在电网安排计划停电或突发停电故障时，寄希望于供电部门提供应急发电机或发电车帮助解决临时供电。当此要求不能得到满足时，往往对电网计划停电拒绝配合，或当停电后因没有应急处置措施而导致鱼虾死亡时，要求供电部门承担全部责任并索要损失赔付，部分养殖户为达到索赔目的还通过信访或群访向供电部门施加压力，造成了一定的负面社会影响。

2探索实践的主要做法

针对水产养殖用电安全管理现状，金山供电公司进行水产养殖用户用电安全管理及应急机制建立探索，主要做法如下：

2.1提前做好风险告知，日常做好整改督促

完成全区1128户水产养殖用户信息普查，做好水产养殖户风险告知，在与用户签订《低压供用电合同》时，均以合同条款形式建议养殖户“自行落实与养殖情况相配套的应急措施，如必要的电（如自备发电机）或非电（如鱼池增氧剂）等。在日常用电检查时，督促用户做好内部设备检查，共督促整改隐患365处，完善应急措施落实，每逢电网特殊运行方式时，也均以告知书形式提醒用户加强风险防范。

2.2科学安排电网改造，合理制定检修计划

对养殖户密集、距离较长的线路实施改造，提高供电灵活性，减少停电影响范围和停电时间。同时，优化计划停电和春季、秋季检修计划，避开水产繁殖季节，提前7天书面告知水产养殖户停电的具体时间，协助和指导用户预先采取有效应急措施；尽可能多地采用不停电作业共计165起，减少水产养殖户停电次数、缩短停电事件，最大程度确保养殖户的供电可靠性。

2.3争取镇村政府支持，依靠社会力量提供应急服务

针对水产养殖对持续供电的特殊需求，由镇村两级政府委托有资质的电力施工企业承担电网计划停电情况下的水产养殖用户临时供电服务，避免停电时因没有应急措施导致损失扩大。同时，寻求社会力量提供电网计划停电状况下的保电服务，加大宣传和客户走访力度，引导村委、农村合作社、广大养殖户向市场化运作的专业公司有偿租赁发电机应急供电服务，确保电网计划检修得到客户理解支持。通过与区农委、农业技术推广服务中心沟通，加强水产养殖用户防灾减灾宣传教育，积极引导水产养殖用户购买水产养殖保险，同时建立与水产养殖用户的有效沟通渠道，配合供电部门做好电网特殊运行方式下或台风、雷雨等自然灾害下的风险防范告知。

2.4建立常态管理机制，完善应急响应流程

建立水产养殖户安全供电常态管理机制，争取区农委、乡镇水产办、村委会协助，建立并动态更新全区水产养殖户专档信息。定期对水产养殖户供电线路开展巡视和检查，借助一体化故障抢修指挥系统，在故障抢修过程中为养殖户尽快恢复送电。另外，针对电网突发故障下的水产养殖用电需求，编制《水产养殖用户突发停电状态下的小机组发电机应急保电方案》、《发电机接入指导手册》及《客户侧应急发电机接入供电确认单》，增加10台应急抢修发电机配备，完善突发状况下的发电机响应流程，组织应急处置专项演练，确保突发停电状况下能够确保水产养殖用户临时供电。

一方面，由镇村两级政府委托有资质的电力施工企业承担电网计划停电情况下的水产养殖用户临时供电服务，并通过向市场化运作的专业公司有偿租赁发电机应急供电服务，确保电网计划检修得到客户理解支持。另一方面，加强水产养殖用户防灾减灾宣传教育，积极引导水产养殖用户购买水产养殖保险，同时建立与水产养殖用户的有效沟通渠道，配合供电部门做好电网特殊运行方式下或台风、雷雨等自然灾害下的风险防范告知。

另外，针对电网突发故障下的水产养殖用电需求，编制《水产养殖用户突发停电状态下的小机组发电机应急保电方案》和《发电机接入指导手册》、《客户侧应急发电机接入供电确认单》，完善突发状况下的发电机响应流程，确保突发停电状况下能够确保水产养殖用户临时供电。

4实践的具体案例

因为临海，漕泾地区一直都是金山地区水产养殖户最为集中的区域，达582户。7月、8月漕泾地区海7沙积分段进行线路计划检修，两次停电总计涉及该镇护塘村、建国村、营房村水产养殖户35户，其中绝大多数刚刚投放虾苗。停电通知下发后不久，就有多户沙积村的养殖户向漕泾镇人民政府反映情况，要求延期停电。面对电网检修和客户需求之间的矛盾，金山供电公司组织客服人员逐户进行情况核实，积极与镇、村两级政府沟通，共同做好养殖户的沟通解释工作。最终在镇政府的支持下，由村委、养殖户共同出资，通过市场化租赁发电机8台，解决了部分养殖户的临时供电需要。期间，公司客服人员积极配合发电机提供方进行现场接入点确认和供电报站服务，而其余养殖户也均在客户服务人员的指导下，自行采取临时措施积极规避风险。两次停电期间，均未造成鱼虾死亡等损失，没有引起一户客户投诉。

随着走访、沟通的深入，越来越多的村委会、合作社包括养殖户开始正确认识潜在的养殖风险和自身防范的责任，主动配合供电部门加强用电安全管理，从原先的强烈抵触到目前的逐步接受，租借发电机满足自身特殊用电需求，正成为金山地区水产养殖户防范养殖风险的可行途径。

5实践效果

为服务农村、农民和现代农业发展，金山供电公司全力做好水产养殖户的安全供电和优质服务工作，指导养殖户加强风险防范。2017年1月至今，金山公司受理水产养殖用户投诉仅3起、意见仅3起，同比下降80%。因沟通处理有效，实现了诉求工单办结率100%、满意率100%，没有发生一起因停电损失纠纷引发的信访、上访等事件。通过完善应急抢修服务，推广市场化发电机租赁模式，成功解决8起共计56户水产养殖户安全用电需求，客户满意率100%。系列举措实施，有利于维护水产养殖用户的经济利益，也有助于维护社会稳定。