高速公路造价控制的难点及管理对策探讨

高速公路造价控制的难点及管理对策探讨

肖琼

肖琼

身份证号：4310281983****0041

摘要：高速公路工程项目投资大、建设周期长、协作部门多，造价控制难度大。因此，本文主要对高速公路造价控制的难点及管理对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。

关键词：高速公路；工程造价；控制难点；管理对策

一、前言

高速公路工程造价控制是一项复杂的工作，需要根据工程的实际情况进行充分考虑，做好地质勘察工作，从设计、施工的角度进行分析，采用过程控制、方案比较、前期监理和责任追究等手段来控制公路建设项目造价。基于此，本文主要对高速公路造价控制的难点及管理对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。

二、高速公路工程造价控制难点分析

高速公路工程造价由四部分组成：建筑安装工程费，工器具及办公家具购置费，工程其他建设费用和预留费用。按照建设实际发生的费用又可以分为：工程建设成本，包括设计费、施工费、监理费、质量监督费用；工程建设用地及拆迁补偿费用，包括征地费、房屋及种植物补助费、拆迁安置费等，建设管理费用。高速公路工程造价控制的难点主要是由公路所处的环境、地质、地形情况等所决定的。一般高速公路建设全线地形复杂，需要采用大量隧道和桥梁，工程投资大，标段较多，工期较紧张，这些都是该项目造价控制的难点。

三、高速公路工程造价管理对策探讨

加强投资决策阶的造价管理。投资决策阶段主要是指制定项目建议书和依据可行性研究编制设计任务书阶段。要求编制单位对拟建工程所在地进行详细踏勘和深入调查，组织召开有各专业专家及相关行业主管评审会。尽量做到线路短、桥涵工程量及征用耕植地少、充分利用当地材料资源。不仅使方案设计满足经济建设的要求，还要尽量降低工程造价。另外要加强专业评估，专业评估是高速公路项目批准立项的必要工作。在项目建议书和可行性研究报告阶段成立专业论证机构，开展各项专项评估工作，组织专家评审会对项目路线方案、重大技术方案、经济评价等进行多方案比选及论证，做到技术上可行、经济上合理。

（2）加强勘察设计阶段的造价管理。首先，因高速公路建设牵涉部门多，要求市政府统一协调各部门和地方。特别是港航、水利、海事等，往往过多考虑本部门利益，对高速公路提出过高的技术要求和补偿费用，建议由政府协调，对规划进行调整。充分利用高等级的地方道路作为高速公路的连接道路，减少互通数量，降低造价。同时，要积极推行限额设计制度，完善后评价机制。工程建设条件越来越复杂，仅靠以前传统的地质工作模式，远远不能满足地质勘察的需要。地形高差，且山体陡峭，由于高山植被密集，受其遮挡，传统工程地质勘探手段也难以发现隐患，仅靠以前传统的地质工作模式，远远不能满足地质勘察的需要。设计质量终身制，设计为了尽可能减少责任，往往是工程措施保守，灾害治理宁强勿弱，地质灾害能避则避，导致工程规模越来越大。隧道地质工作有限，为控制投资，围岩类别往往偏弱。限额设计是真正考验设计人员的专业水平，要有创新精神，对方案进行经济和技术的综合比较选出最优的设计。工程造价所实行的是纵向和横向的控制，应该把整个工程施工图预算总金额控制在批复的初步设计概算内。勘察设计费实行浮动比例，优化建安费，按适当比例奖励。此外，要积极推行设计咨询核查及专家审查制度，充分发挥咨询核查人员所起的协调与约束作用，对设计的全过程实施跟踪检查，避免设计过程中出现差错，保证实现质量好、造价低的设计目标。要组织有关单位和专家认真做好初步设计及施工图审查，对相关设计提出更合理的优化方案，来降低工程造价。

（3）加强施工过程的造价管理。高速公路施工费用占到了整个工程造价的80%以上。因此，要加强施工阶段管理，采取相应措施，才能有效控制工程造价。一是在工程项目招投标阶段。根据法律法规，编制合理招标文件，争取合理中标价，高速公路中标价均比批复概算下浮20％。吸收一批信誉好、实力强、技术力量高、经验丰富的施工企业和监理企业来参与项目建设和监理；二是加强工程变更的控制。在工程实施阶段，因设计考虑不周，地质情况、地方规划的变化、通车时间提前以及技术规范或标准更新等原因，以致在施工中不得不改变原设计，甚至发生不可预见的事故而引起工程变更；三是加强废弃材料的循环利用。为了能让施工现场材料可以得到循环利用及回收利用，可加强对现场施工人员的环保意识。节约材料成本，为工程争取更大的经济效益；四是尽可能剔除非高速公路本身所需的规模，如上盖物业、桥下空间利用、超标连接线规模所增加的费用应予以剔除或单独立项；五是尽量争取地方政府支持。在项目实施中，业主应加强与地方政府的联系，争取地方在征地费、青苗补偿费、拆迁费、筑路材料费、线外工程数量及地方道路借用等方面给予大力支持，从而降低工程造价；六是加强进度管理，提高资本金比例。通过提高资本金比例，降低建设期贷款利息。建设单位在建设过程中，应加强整项工程的计划进度管理。合理安排建设资金，减少建设期贷款利息支出；七是加强变更索赔管理。必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期。变更处理得不好、征地拆迁的延误、不可预见因素的影响等都会引发索赔。因此，要对日常工作做好记录，项目实施过程中注意收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态，合理、公正地处理索赔问题；八是建立造价管理台账，加强信息化管理。在高速公路项目建设过程中建立各种造价台帐，通过信息化反馈手段，加强对项目的投资动态管理，及时分析投资执行情况及存在的问题，使项目建设过程中能有效地控制建设项目投资、工程变更及工程的计量支付，便于工程结束时进行建设项目决算。

加强竣工决算阶段的造价管理。竣工决算是全面反映一个建设项目从筹建到竣工投产全过程中各项资金实际的使用情况，以及概（预）算执行情况的文件，是考核交通基本建设项目投资效益，反映建设成果的文件。竣工决算阶段造价管理的主要措施为：一是严格执行《高速公路建设项目工程决算编制办法》。《工程决算编制办法》由文本、工程决算表格、基础数据表格三部分组成。文本部分共十八条，对工程决算编制的目的、适用范围、作用、强制措施、总体要求、反映形式、编制依据及费用构成做了阐述，明确了工程决算文件组成，并对备组成部分及相应基础数据内容做了规定。因此，《工程决算编制办法》的颁布，对加强和规范公路建设项目投资管理，严格控制建设成本，提高投资效益具有十分重要的作用。二是按图纸审查工程量，按规定审查单价和费用。工程量计算是否准确，直接关系到建设工程的成本，因此要审查所报工程量是否与设计图纸、工程变更所要求的工程量一致，审查工程量有无重复计量。审查工程量是否按定额规定的分步分项计算规则计算。

四、结语

总之，在高速公路建设方面，工程造价存在于全过程，要想有效控制高速公路工程造价，设计是基础，但优选的设计方案必须要结合实际，造价需要实行全过程全方位的控制，只有结合实际才能使工程造价在实施中得到更好的控制。

参考文献：

[1]韩红，陈东.公路工程造价控制中几个问题的分析[J].公路，2011（7）.

[2]汪鸿林.降低高速公路工程造价的对策[J].交通标准化，2010（Z2）.

[3]孙文圃，杨春晖.公路工程施工招投标与造价管理[J].公路，2014（05）.