湖北护理职业教育集团化办学机制的构建与实践

湖北护理职业教育集团化办学机制的构建与实践

白梦清

湖北职业技术学院湖北孝感432000

摘要：为了贯彻教育部《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》等文件精神，打造湖北护理职业教育品牌，争创全国骨干职业教育集团，由湖北职业技术学院牵头组建了湖北护理职业教育集团。经过探索和实践，初步构建了集团办学机制，取得了阶段性成果。

关键词：护理；职业教育集团；办学机制；构建；实践

教育部关于印发《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》的通知指出：推动职业教育集团化发展，开展多元投入主体依法共建职业教育集团的改革试点，鼓励和支持东中部地区高等职业院校（或职教集团），对口支援西部地区职业教育发展。建设180个左右骨干职业教育集团[1]。

2013年初湖北省卫生厅、教育厅批准由湖北职业技术学院联合22所中高职院校、24所二甲以上医院组建湖北护理职业教育集团（以下简称集团）。人民卫生出版社参与集团活动并给予大力支持。经过三年运行，集团初步构建了办学机制，取得了阶段性成果。

一、构建政校行企紧密合作机制

1.领导机制

集团的领导机制是政府领导、行业指导、医院引导、学校主导。在我国教育体制中，政府既是教育投资方，又是教育主办方与管理者。政府在政策导向、资金投入、资源配置方面、统筹协调、法律法规起着决定性作用。湖北省护理协会负责制订行业人才评价标准。医院在临床护理新技术、新进展方面起到引导作用，促进教学与临床接轨。学校承担着教书育人的主体责任，应在政府和教育行政主管部门领导下，主动与行业、医院对接，邀请行业、医院专家在专业设置、专业建设、制订人才培养方案、教师队伍建设、质量监控等方面给予指导。政校行医形成合力，协同育人，共同促进护理人才培养质量提升。通过政府、行业、医院、学校四方联动的多元化密切合作，实现教育链、产业链、资源链、资金链、利益链、创新链六链融合。

2.运行机制

集团实行省教育厅、省卫生厅指导下的理事会负责制，不具备法人资格。各成员单位原有人事关系、财政渠道等不变。

集团基本组织架构为理事会、常务理事会、秘书处、专业委员会，理事会为最高决策机构，常务理事会为日常决策机构，秘书处为协调机构，成立了教学指导委员会、教材建设委员会等专业委员会作为执行机构[2]。

集团理事会制定并执行《集团章程》，重大事项遵循民主协商、集体决策的原则。建设了集团网站，为资源共享提供平台，促进了成员间相互交流，增强了集团内部凝聚力。目标是建立“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的校企合作办学体制机制，形成融人才培养、教学科研、职工培训、技能鉴定、项目研发、信息咨询、技术服务等功能于一体的职业教育办学联合体[3]。

3.协作机制

集团内中高职院校在全国全省护理职业技能大赛，聘请湖北省楚天技能名师，对口支援新疆，师资培训，教学资源共享、中高职衔接、专业等方面建立了协作机制，促进了共同发展。

4.保障机制

⑴经费保障机制

高职院校通过集团化办学引入社会和行业的师资、资金、设备、技术标准、场地等，形成多元化办学的模式，一方面部分解决政府教育投入不足的问题，另一方面缓解学校资金资源不足的压力[4]。

集团经费来源可以归纳为上级拨一点、企业给一点、学校出一点的经费保障机制。湖北省教育厅在师资培训、品牌专业建设、大赛以奖代补等方面给予经费支持。人民卫生出版社在教材编写、护士执业资格考试培训等方面给予经费支持。中国医药科技出版社向集团赠书20万元。集团内学校承担差旅费等经费。

⑵质量保障机制

在职业教育集团内部构建质量管理和评估体系，制定切实可行的职业教育集团化办学目标，引进第三方质量评价，通过目标监控、过程监控与结果监控来保障职业教育集团化办学的质量[5]。

二、集团运作的实践成果

（一）开发湖北省中高职衔接护理专业教学标准

经湖北省教育厅批准，集团开发了湖北省中高职衔接护理专业教学标准，设计了人才培养方案及专业课程标准，构建了教育教学质量督导评估体系，确定了专业建设基本条件。

（二）打造湖北护理职业教育品牌

根据《省教育厅关于充分发挥行业企业作用建设湖北职业教育品牌的通知》（鄂教职成[2012]16号）[2]要求，集团联合申报湖北护理职业教育品牌项目，湖北职业技术学院、仙桃职业学院获批湖北省职业教育品牌专业，各获得省财政专项经费100万元。

（三）推进教材建设

1.高职护理湖北区域规划教材建设

2013年4月在湖北省卫生与计划生育委员会和湖北省教育厅的大力支持下，集团联合湖北省护理学会、湖北省医学职业技术教育研究室、人民卫生出版社和湖北省20余所知名二甲以上医院70名临床护理专家参加了本套教材的编写工作。教材实行学校、医院双主编制度，充分体现了教学与临床融合、与护士执业资格考试接轨，与湖北省疾病谱、健康需求对接等特点。

2.中职护理湖北创新教材建设

2014年8月集团与湖北省医学职业技术教育研究室和中国医药科技出版社组织开展了“中等职业教育护理类专业‘十二五’创新教材”编写工作，审议通过了病理学与病理生理学、病原生物学与免疫学、儿科护理学等23门教材建设科目，确定了每门科目主编及每门课程的编写思路。集团内外11所中职学校、15所医院参加了教材开发工作。针对中职护理学生文化基础薄弱、职业认同较差、就业压力大等特点，本套教材做到贴近学生、贴近教学、贴近护士执业考试、贴近临床。2015年初教材编写工作顺利完成。

（四）开展师资培训

1.人民卫生出版社教材开发培训

2014年10月，集团与人民卫生出版社、湖北省护理学会、湖北省医学职业技术教育研究室联合主办了湖北省卫生职业教育院（校）长会暨湖北省高职高专护理类专业规划教材评审委员会工作会议、高职高专护理类专业骨干师资培训会。湖北省卫计委领导、湖北省护理学会理事长出席了会议。来自全国高职高专护理专业规划教材评审委员会全国卫生行指委、华中科技大学同济医学院附属同济医院、协和医院，省内外兄弟院校等的专家、教授分别作了主题报告。本次培训得到人民卫生出版社的大力支持，促进了湖北省护理职业教育各院校间、院校与医疗机构间等的深度合作。

2.中职护理省级培训

根据湖北省教育厅的安排，集团在湖北职业技术学院举办了2015年省级职业教育教师专项培训班（中职护理）。来自全省29所中职学校、职教中心的护理专业47名学员参加了培训。举办此次培训班，是湖北省贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和全国教育工作会议精神的具体表现，也是贯彻落实《教育部财政部关于实施职业院校教师素质提高计划的意见》的具体行动，对于提高新形势下做好职业教育教学工作的能力、提高综合素质起到积极作用。

3.全国护理教师护考培训

人民卫生出版社组织的“全国护理学专业考试专家指导委员会2015年年会暨人民卫生出版社护理学专业讲师团培训会议”于2015年11月在武汉市召开。来自全国卫生行指委、湖北省护理学会、湖北省护理职业教育集团、全国29个各省市自治区的近300所院校800余位院校领导、专家、老师参加了本次会议，围绕护士执业资格考试和卫生职业教育发展就政策研究、学术研究、授课能力提升、护理教育反思等内容进行了深入的探讨和分享。人民卫生出版社领导，湖北省卫生计生委领导，全国卫生职业教育教学指导委员会领导，国家卫生计生委领导，中华护理学会副理事长，出席会议，全国卫生职业教育教学指导委员会秘书长，全国护理学专业考试专家指导委员会主任委员，人民卫生出版社护理学专业讲师团专家作了专题报告。

（五）对口支援和协作

1.大赛协作

集团内湖北职业技术学院与黄冈职业技术学院、湖北中医药高等专科学校、仙桃职业学院联合组队参加全国职业院校技能大赛高职组护理技能比赛，取得2个一等奖、三个二等奖、1个三等奖的好成绩。

2.对口支援

对口支援了集团内随州职业技术学院、黄冈职业技术学院等兄弟院校，同时支持了四川雅安职业技术学院、贵州黔东南民族职业技术学院。同时对口支援了新疆博州中等职业技术学校，集团内15名专业教师先后到博州中职支教，协助完成专业建设、实验室建设、教学改革、项目申报、师资培训、1+2学生联合招生培养等工作，圆满完成了援疆任务。

三、集团展望与思考

集团目前在运行过程中存在的问题主要是：医院参与集团的积极性还没有完全调动起来；集团采用比较松散的组织形式，还没有形成经费投入长效机制和基于学分转换的集团内部教学管理模式，尚未实现人员互聘、资源共享和集聚发展。

今后集团将在各级政府和职能部门的大力支持下，探索建立基于产权制度和利益共享机制的集团办学机制，实现集团成员单位互利多赢，努力争创全国骨干职业教育集团。

参考文献：

[1]教育部关于印发《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》的通知[Z].教职成[2015]9号.

[2]白梦清.湖北护理职业教育集团化办学的探索与实践[J].湖北职业技术学院学报，2014，17（2）：19-21.

[3]湖北省教育厅关于推进职业教育集团化办学的意见[Z].鄂教职成[2012]11号.

[4]梁幸平.高职教育集团化办学的再思考[J].无锡商业职业技术学院学报，2008，8（2）：7-10.

[5]李泽华，李倩.职业教育集团化办学运行机制的国际比较[J].国家教育行政学院学报，2011，12：3-6.

作者简介：白梦清（1966-），男，湖北武汉人，湖北职业技术学院副校长，主任医师，主要研究教学管理。

[基金项目]本文系湖北省卫生计生科研基金资助项目“湖北护理职业教育集团化办学机制的研究与实践”（项目编号：WJ2015HB027）的阶段性研究成果。