海绵城市理论及其在城市规划中的实践构想吴正阳

海绵城市理论及其在城市规划中的实践构想吴正阳

吴正阳

扬州都市筑景设计研究院有限责任公司江苏扬州225000

摘要：在对城市水资源问题进行深入研究中发现，目前城市发展中存在的水资源问题仅仅采取传统的解决方法是根本不够的，在这种条件下还需要对城市自身存在的水资源问题采取新的方式进行解决，保证我国城市规划能够满足社会发展需求。目前制定的城市自身规划采取的理论基础主要是海绵城市理论，在采取这种理论知识来解决城市自身存在的水资源问题，不仅仅能够促使我国城市规划顺利进行，还能有效保障城市规划的质量，减少其中存在的问题。

关键词：海绵城市；城市规划；应用；建议

1前言

海绵城市是指，城市能够像海绵一样，适应环境变化，并能应对自然灾害，在环境与灾害中具有一定弹性。在下雨时能够吸水、蓄水、渗水以及净水，在环境需要时，将储存的水资源合理释放。海绵城市主要强调的是“缓排缓放”以及“源头分散”规划理念，是新型城市建设的重要基础。

2海绵城市理念

海绵城市的建设就是构建影响较低的雨水开发系统，主要的技术途径为：渗水、滞水、蓄水、净水、用水以及排水等多种技术途径，这些技术途径有效实现城市中良性的水文循环系统，有效实现对径流雨水是渗透、净化、排放以及利用功能，逐渐恢复城市水系统“海绵”功能。在传统城市建设中，对雨水的治理只是通过管渠、泵站等设施来进行雨水径流排放，基本形式为快速排除雨水或者是在末端集中的形式。这样做不仅增加了城市雨水蓄水压力，还导致大量污染物随着雨水流入河中，影响城市水质量，而雨水外排也是一种资源浪费。

3海绵城市规划方法

海绵城市建设是一个复杂的系统，其建设应从城市规划的源头着手，将海绵城市理念融入到城市各层级规划中，涉及到规划、园林、水利、市政、道路等多部门、多专业之间的相互协调运作。海绵城市理念下的新型城市规划方法，对设计人员的要求已远远超过了传统城市规划专业，主要体现在它需要多规合一，即强调不同专业和部门的协调运作；区域规划，即强调城乡统筹和流域综合治理；新型城市化，即强调以人为本的工作思路；生态文明，即强调绿色理念、科学技术的路径。

3.1做好前期资料的收集

在总体规划层面，首先，做好规划前期对各种相关资料的收集整理分析，结合现状调研，开展对城市各要素的专题研究。在开展专题研究的基础上，评估城市水资源承载力，依据自然现状条件，确定城市的发展目标和方向，明确城市在区域发展中的主要职能和性质，确定城市规划范围等。依据对城市的定位，明确城市低影响开发设施原则、策略、要求以及城市雨水总体控制目标等。

3.2严谨分析地块地质与地貌

在控制性详细规划层面，应根据地块的地质地貌、用地性质、竖向条件及给排水管网等划分汇水分区。通过对地块的开发强度评估，确定地块低影响开发策略、原则等，优化用地布局，细分用地性质，为地块配置市政、公共设施等。然后以汇水分区为单元，确定地块的雨水控制目标和具体指标，确定地块的单位面积控制容积率、下沉式绿地率等。根据雨水控制要求确定地块的建设控制指标，如地块的容积率、绿地率、建筑密度以及低影响开发设施的规模和总体布局。

3.3建立模型分析评估

修建性详细规划层面，分析评估场地的土壤特性、竖向高程、水系、绿化及工程建设情况等，通过模型分析评估场地开发前后地表产汇流情况。对于开发强度高的城市中心区，应改变过去相对单一的工程技术手段，被动地响应城市中心。应依据城市中心区开发强度，评估地块建设活动对周围城市用地所产生的交通、给排水、市政等的影响，实现城市地块的开发建设和交通管制、雨水控制目标的有机结合。

4在城市规划中建立水系统

河湖水系、坑塘湿地等都是城市天然雨水的净化场地。例如杭州某城区中，现状水面率达到5.5%以上，在河道两侧建立控制力度不小于5-50m的绿化带，绿化带能够为河滨植被缓冲带、河滨湿地等影响较低的系统构建开发条件。首先，在城市规划与建设中应该不断加强对现有湿地的保护与治理，特别是对城市中地理位置较为低洼的河沟以及河塘中，严禁市民盲目对其填埋，避免内涝风险出现。而对于过去填埋的河道水系，应该特别关注，需要结合实际城市发展需要进行有计划的生态恢复。

而对于绿地广场的城市规划，需要城市绿化覆盖率达到40%以上才能进行，在城市，人均公园绿地面积需要达到13平方米。因此，需要充分发挥绿地、广场、公园等城市空间的雨水净化能力，使它们成为城市径流污染的处理场地以及雨水滞纳空间。杭州现状公园、绿地以及广场等影响较低的设施开设较少，对于区域的雨水排水能力较低。在城市规划中，为了实现海绵城市，将传统城市建设风格突破，需要充分考虑城市周边区域的空间关系、地域关系以及雨水管理现状等因素。城市广场等活动场所的面积较大，但是硬化程度较高，因此需要在广场中推广透水路面设施。

5促进海绵城市与城市规划融合的建议

首先，将海绵城市理念与城市总规、专项规划等相结合，也就是说城市规划期间，既要注重生态化，又要充分落实城市总体规划目标，并对城市“绿线”“蓝线”等开发边界进行合理划定，以此保护原有自然资源如河流、湖泊等。其次，加强海绵城市试点建设，重点突出公众参与。海绵城市的成功创建能够有效提高城市雨洪利用能力和气候变化应对能力，这一点对存在内涝风险和缺水的城市中至关重要。建议可针对某些具备较大雨洪利用潜力的城市小区等，进行海绵城市建设项目试点工作，但试点要根据实际充分考虑城市建设各方要求，再以先进的技术手段、理念方法将海绵城市理念融入城市总体建设规划中，进而提高海绵城市建设的效率。并且还要引导城市居民监督海绵城市建设，让公众形成低影响开发理念，积极支持参与到海绵城市建设中。再次，完善海绵城市建设的支持政策。比如，针对尚未建设但已划拨或出让的地块，予以资金激励、设计条件变更等措施，将海绵城市建设的相关要求内容融入其各方设计中，特别是建设合格的需加以激励。而针对未出让地块则既要坚持传统硬性指标，又要引入海绵城市建设的指标。最后，则是要加强城市建设部门与水利部门的联动，在城市规划行政审批内纳入海绵城市相关指标。

6结语

综上所述可以清楚的了解到，目前城市中实施的海绵理论对于减少城市自身出现水资源问题起到非常重要的作用，这就需要人们对城市海绵理论起到高度重视。但是由于我国城市的海绵理论发展的时间还不是很长，其自身在实施的过程中还经常出现一些问题，针对于这一点就需要对其中存在的问题进行全面研究，并根据研究结果提出有效的解决措施。另外在实施城市海绵理论的时候，还要保证相应人员对这项理论进行全面学习，并对其中存在的问题进行有效整合，从本质上保证我国城市自身生态环境建设和相应规划能够更好的发展。

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